Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казновского А.А. к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Лесном Свердловской области, Федеральному унитарному государственному предприятию «Электрохимприбор» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л :

Казновский А.А. обратился в городской суд г.Лесного Свердловской области с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Лесном Свердловской области ( далее ГУ-УПФ РФ в городе Лесном), Федеральному унитарному государственному предприятию «Электрохимприбор» ( далее ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор») о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. В обоснование заявленных требований указал, что с *** года по настоящее время работает на ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в одном и том же подразделении на химико-технологическом производстве ( ш ***). За проработанный период им выполнялись работы по специальностям и на производствах, предусмотренных Списками № 1, утвержденными Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10:

с *** г по *** г слесарем-сборщиком на участке № ***, данная работа предусмотрена пунктом 8 раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от *** г. № *** ( стаж *** месяцев), с *** г по *** г комплектовщиком спец. изделий ПДБ ( планово - диспетчерское бюро), данная работа предусмотрена пунктом 2 раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г., а также пунктом 2 Раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, ( стаж *** лет *** месяцев), с *** г по *** г. с ***г по ***г инженером по подготовке производства цеха ***, данная работа предусмотрена пунктом 2 раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, также пунктом 7 Раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10 (шифр 10907000-1754ж) (всего стаж *** лет *** месяцев *** дней), с *** г по *** г, ***г по*** г инженером по подготовке производства по участку № ***, данная работа предусмотрена пунктом 3 Раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, а также пунктом 7 раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10 ( шифр 10907000-1754з) ( всего стаж *** года *** месяцев *** дня), с *** г по настоящее время начальником ПДБ, данная работа предусмотрена пунктом 2, пунктом 3 и пунктом 7 Раздела 1Х Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10 (шифр 10902000-17546),( шифр 10903000-1754в) ( всего отработанный стаж по *** года составляет *** лет *** месяц *** дней).

*** года ему исполнилось 50 лет. Всего на производствах с вредными условиями труда в предусмотренных Списком № 1 должностях и процессиях им проработано с ***г по *** года *** лет *** месяцев *** дней. По достижению возраста обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.1п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда г.Лесной от *** в назначении трудовой пенсии по старости досрочно отказано.

Казновский А.А. считая отказ незаконным, обратился с вышеприведенными требованиями, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении 50 лет *** года за выполнение работ во вредных условиях труда на Комбинате «Электрохимприбор» в период с *** г по *** года в течении *** лет *** месяцев *** дней.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» иск не признал, в связи с отсутствием у истца стажа необходимой продолжительности на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Представитель Пенсионного фонда также просил в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательства должны удовлетворять требованиям законности об их относимости, допустимости или обстоятельствам не нуждающимся в доказывании.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) женщинам по достижении возраста 45 лет, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 1, и имеют страховой стаж женщины не менее 15 лет, мужчины не менее 20 лет.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( п.1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( п.2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…» в стаж работы при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1, 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ засчитываются периоды работ, предусмотренные Списками, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная подпунктом 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, согласно которого при досрочном назначении пенсии применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее Списки № 1 и № 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от24.04.2003 г№239 за период до 01 января 1992г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Список №1 и Список №2, утвержденные постановлением Света Министров СССР от 22.08.1956г №1173.

Таким образом, при определении права на пенсионные льготы за период до 01 января 1992г применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

Досрочные трудовые пенсии по Спискам № 1 и № 2 назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренных этими Списками.

Следовательно основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списками № 1 и № 2 является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списками.

Согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.. ., утвержденного Постановлением Минтруда РФ И ПФР от 27.02.2002г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и п. 7-13 ст. 28 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона №173-ФЗ право по назначению и выплате трудовых пенсий закреплено за территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем.

Согласно трудовой книжке Казновского А.А. *** № ***, заполненной *** года, истец работает с *** года по настоящее время на ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор».

*** года Казновский А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Лесном Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Казновский А.А., *** года рождения претендует на льготное пенсионное обеспечение за работу с вредными условиями труда, предусмотренными Списком № 1 ( 1956 и 1991г.г.) На дату обращения в пенсионный орган возраст Казновского А.А. составляет 50 лет, продолжительность страхового стажа *** лет, стаж на соответствующих видах работ должен составлять не менее *** лет.

В подтверждение права Казновского А.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости администрацией ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» представлена справка от *** г № ***, уточняющая особый характер работы. В соответствии со справкой истец работал на предприятии в химико-технологическом цехе (***) с *** г –химико-технологическое производство ***):

- с *** г по *** г слесарем сборщиком на участке № ***.

- с *** г по *** г.комплектовщиком специзделий планово - диспечерского бюро (ПДБ);

- с*** г по *** г штамповщиком методом взрыва на участке № ***;

- с *** г по *** г инженером по подготовке производства;

- с *** г по настоящее время начальником ПДБ.

Согласно справке от *** г № *** администрация ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» признает право Казновского А.А. на пенсионные льготы по Списку №, 1 подраздел 7, раздел 1Х, шифр 10907000-1754ж только за период работы с *** г по *** г слесарем сборщиком на участке № ***. По документально подтвержденным содержащимся в справке сведениям администрации предприятия, Казновский А.А. в период с*** г по *** г постоянно, полный рабочий день был занят в технологическим процессе снаряжения, расснаряжения комплектующих к боеприпасам, содержащих взрывчатые вещества, а также при обработке новых технологий этих производств, что предусмотрено подразделом 7 раздела 1Х Списка № 1.

Каких-либо выводов о занятости Казновского А.А. в период работы в качестве :

-комплектовщика специзделий планово - диспечерского бюро (ПДБ) с *** г по *** г.

-штамповщика методом взрыва на участке № *** с ***г по*** г;

-инженера по подготовке производства с *** г по ***г;

-начальника ПДБ с *** г по ***г

на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 1 или списком № 2 представленная справка не содержит.

В сведениях о пенсионных правах застрахованного лица (форма СЗВ-К) Казновского А.А. до регистрации в системе государственного пенсионного страхования период работы с *** г. по *** г отражен с кодами особых условий труда ***, соответствующими подразделу 7 раздела 1Х Списка № 1, отвлечения от работы с особыми условиями труда отсутствуют.

Период работы с *** г по *** г отражен общим стажем, коды особых условий труда отсутствуют.

Период работы с *** г. по *** г отражен с кодами особых условий труда ***, соответствующими подразделу 7 раздела 1Х Списка № 1, фактическая продолжительность работы в особых условиях труда указана*** года*** месяцев *** дней.

В сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Казновского А.А. период работы с *** г по *** г отражен общем стажем, коды особых условий труда отсутствуют.

Специалистами УПФР по результатам рассмотрения представленных истцов сведений и документов зачтен период работы Казновского А.А. с *** г по *** г слесарем-сборщиком на участке № *** продолжительностью *** месяцев по Списку № 1, раздел 1Х, подраздел 7, шифр ***. Период работы истца с ***г по *** года в качестве комплектовщика специзделий планово-диспечерского бюро (ПДБ), штамповщика методом взрыва на участке № *, инженера по подготовке производства, начальника ПДБ ответчиком не были приняты к зачету по Списку № 1. В итоге стаж на соответствующих видах работ, принятых к зачету по Списку № 1 составил *** месяцев, в связи с чем, Казновскому А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ было отказано в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности на соответствующих видах работ по Списку № 1.

Спорным является период работы Казновского А.А. с ***г по настоящее время.

Истец претендуете на зачет в специальный стаж дающих права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов работы в химико-технологическом производстве (***) ФГУП «Комбинат Электрохимприбор»:

с *** г. по *** г. комплектовщиком специзделий планово- диспетчерского бюро (ПДБ);

с *** г. по *** г. инженером по подготовке производства;

с *** г. по *** г. инженером по подготовке производства (по участку № ***);

с *** г. по *** г. (дата выдачи справки № *** ) начальником ПДБ.

По мнению истца и его представителя, выполняемые работы в указанных должностях дают право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 раздела IX Списка № 1 (1956 года), которым предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах тротила, тетрила, ТЭН-а, пикриновой кислоты, ксилила, гексогена и полупродуктов, тетронитрометана и взрывчатых веществ на его основе, динамита, победита, дипафтолита, суррогатных взрывчатых веществ, смесей и сплавов из взрывчатых веществ;

- позицией 10902000-17546 пункта 2 раздела IX Списка № 1 (1991 года), в которой указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ;

- позицией 10903000-1754в пункта 3 раздела IX Списка № 1 (1991 года), в торой указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей, огнепроводного и детонирующего шнура, зарядов, сгорающих гильз, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикатов и композиций на их основе (за включением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей);

- позицией 10907000-1754ж пункта 7 раздела IX Списка № 1 (1991 года), в которой указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в производствах сборки, разборки, снаряжения, расснаряжения всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2 - 3 раздела IX Списка № 1, а также при отработке новых технологий этих производств;

- позицией 10907000-1754з пункта 7 раздела IX Списка № 1 (1991 года), в которой указаны рабочие, руководители и специалисты, занятые утилизацией и уничтожением ракет, боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами.

В соответствии с пунктом 7 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления именований профессий и должностей работников.

Письмом Минтруда РФ от 23.01.1996 № 33-11 разъяснено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в производстве взрывчатых веществ пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства указанных в соответствующих подразделах раздела IX Списка № 1 и раздела XI Списка № 2. К ним относятся те работники, которые выполняют операции, указанные в технологическом процессе производства того или иного вещества и руководят выполнением этих операций..

- Таким образом, юридически значимым обстоятельством, определяющим право персонала ХТП 220 на досрочную пенсию по Списку № 1, раздел IХ, подраздел 2,3.7, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 1- является занятость в технологическом процессе (для рабочих - непосредственно на выполнении его операций; для специалистов и руководителей - ведением,

организацией, контролем за выполнением операций техпроцесса) производства определенной продукции либо непосредственная занятость на определенных работах постоянно в течении полного рабочего дня не менее 80 %

Пунктом 2 раздела IX Списка № 1 (1956 г.) предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в производствах тротила, тетрила, ТЭН-а, пикриновой кислоты, ксилила, гексогена и их полупродуктов, тетронитрометана и взрывчатых веществ на его основе, динамита, победита, дипафтолита, суррогатных взрывчатых веществ, смесей и сплавов из взрывчатых веществ.

Правом на пенсионные льготы по подразделу 7 раздела IX (шифр 10907000-1754ж) Списка № 1 (1991 г.) пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полый рабочий день в технологическом процессе сборки, разборки, снаряжении, расснаряжения комплектующих всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженный твердотопливных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих взрывчатые вещества.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. № 239 за период работы до 01 января 1992 года при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Список № 1 и Список № 2. утвержденные постановлением Совета Министром СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

При определении права на пенсионные льготы за период работы после 01 января 1992 г. применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

Учитывая, что спорные периоды возникли после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 новых Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а в силу абз. 2 подп. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 года) время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, рассмотреть право истца на пенсионные льготы на основании Списка № 1 (1956 г.) с *** г. по настоящее время не представляется возможным.

Доводы истца и его представителя о неправомерности применения при разрешении пенсионного спора разъяснений Минтруда России не основаны на знании закона.

Пункт 3 статьи 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет полномочия Правительства РФ по регулированию правоотношений, возникающих при предоставлении трудовой пенсии. При этом прямо устанавливается, что Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Из этого следует, что Правительство РФ не имеет права изменять (дополнять) нормы и условия пенсионного обеспечения в части вопросов, которые относятся к исключительной компетенции законодателя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право издавать разъяснения с целью единообразного применения данного Федерального закона предоставлено Минтруду России по согласованию с ПФР и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.

При таких обстоятельствах оснований не применять изданные в пределах своей компетенции Министерством труда РФ в целях единообразного применения Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ разъяснения суд не находит.

В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином «Производство», употребляемым в Списках № 1 и № 2, понимается серийное (массовое) производство (промышленное производство), включающее в себя непосредственное изготовление промышленным предприятием (организацией) продукции изделий и материалов по окончательно отработанному технологическому процессу в соответствии с плановым заданием (заказом), а также испытание, приемку изделий (материалов) промышленного производства и подготовку этих изделий (материалов) к поставке или хранению.

Технологический процесс – это часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия (операции) по изменению и (или) определению состояния предмета труда. Все операции технологического процесса закрепляются в технологической документации.

Таким образом, исходя из требований ГОСТа В 15.004-84 понятие «Промышленное производство» шире, чем понятие «Технологический процесс», т.к. промышленное производство кроме технологических операций включает в себя работы по испытанию (если это необходимо) приемке изделий (материалов) промышленного производства и подготовке этих изделий (материалов) к поставке или хранению (В.Г.Белякин; журнал пенсия № 5, май 2005 г.)

В производстве продукции занято несколько категорий работников: это технологический персонал, работники которого заняты непосредственно ведением техпроцесса; ремонтный персонал, занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов, участвующих в техпроцессе; а также персонал, обслуживающий производство. Характер работы и условия указанных работников различны, поэтому досрочная трудовая пенсия по старости им назначается при разных условиях.

Технологический персонал имеет право на досрочное пенсионное обеспечение во всех случаях, т.е. при предъявлении требования занятости в технологическом процессе, так и при предъявлении требования занятости в производстве.

Во всех подразделениях «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе соответствующих производств. В данном случае речь идет о досрочном пенсионном обеспечении только работников технологического персонала. Кроме этих работников в указанных подразделах предусмотрен и ремонтный персонал. Другие работники, занятые обслуживанием производств данного раздела, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 не пользуются, т. к не включены в этот Список (В.Г.Белякин журнал пенсия № 5, май 2005 г.).

Аналогичные выводы содержатся и разъяснении Минтруда России от 23.01.1996 г. № 33-11, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение в производстве взрывчатых веществ пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые в технологическом процессе производства указанных в соответствующих подразделах IX Списка № 1 и раздела XI Списка № 2. К ним относятся те работники, которые выполняют операции, указанные в технологическом процессе производства того или иного вещества и руководят выполнением этих операций.

Как было отметено судом выше со ссылками на нормы пенсионного законодательства, вопросы, касающиеся установления занятости конкретных работников на соответствующих видах работ в производстве, технологическом процессе производства, находятся в компетенции администрации предприятия и решаются на основании технологических документов.

Администрацией ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» представлена справка о характере и условиях труда Казновского А.А. от *** № ***.

В данной справке указаны периоды работы истца, занимаемая должность и должностные обязанности. При этом соотнесение конкретных работ, выполняемых работником, с работами, определенными законодательством как дающими право на досрочное пенсионное обеспечение сделано только по одному периоду работы - с ***по *** г. в качестве слесаря-сборщика на участке № ***, который и был засчитан решением территориального органа ПФР в стаж на соответствующих видах работ.

Относительно остальных периодов работы в справке от *** г. отсутствует вывод работодателя о постоянной и полный рабочий день занятости заявителя в технологическом процессе производства продукции (определенными технологическими операциями, их организацией и ведением) либо на выполнении работ, предусмотренных пунктами 2, 3, 7 раздела IX Списка № 1 (1991 года) и (или) пунктом 2 раздела IX Списка № 1 (1956 года).

В уточняющей справке перечислены работы, выполняемые истцом.

Истец не оспаривал в судебном заседании достоверность перечисленных в уточняющей справке работ, выполняемых им в спорный период в качестве комплектовщика специзделий, инженера по подготовке производства, начальника ПДБ не ссылался на неполноту сведений, содержащихся в уточняющей справке, однако считал, что данные виды работ, подлежат зачету по Списку № 1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из справки уточняющей характер работы и условия труда усматривается, что Казновский А.А. как комплектовщик специзделий ПДБ осуществлял учет, хранение, получение, выдача, транспортировка комплектующих к боеприпасам, содержащим взрывчатые вещества; сортировка, взвешивание деталей и спецпродуктов перед уничтожением; обработка тары для транспортировки спецпродукции. В должности инженера по подготовке производства им выполнялись работы по подготовке производства *** для обеспечения бесперебойной работы и равномерного выпуска продукции по количеству, номенклатуре ( обеспечение производства технической документацией, оборудованием, инструментом, материалами, комплектующими изделиями, транспортом, погрузо-разгрузочными средствами). Начальником ПДБ –организация процесса по подготовке производства в части обеспечения бесперебойной работы и равномерного выпуска готовой продукции на всех участках ***, комплектование, хранение, и транспортировка специзделий, осуществление контроля за работой всех производственных складов, наличие в них заделов на уроне установленных нормативов, инвентаризация незавершенного производства.

При анализе нормативно-технической документации, определяющей функции истца, технологических процессов, инструкций, перечня работ, в которых участвовал истец судом признается установленным, что истец Казновский А.А. в спорный период с *** г по настоящее время занят на работах не относящихся к операциям технологического процесса или к руководству выполнением этих операций технологического процесса изготовления взрывчатых веществ, производства пиротехнических составов и огнеупорного шнура, снаряжения, расснаряжения комплектующих к боеприпасам, содержащих взрывчатые вещества.

Так, предоставленная в суд должностная инструкция инженера по подготовке производства *** определяет участие истца в технологическом процессе изготовления зарядов, сборке, разборке, снаряжении, расснаряжении всех видов боеприпасов, содержащих взрывчатые вещества, пиротехнические составы, средства инициирования путем обеспечения комплектующими материалами, сборочными единицами.

Как было установлено в судебном заседании *** г. истец, являясь комплектовщиком специзделий ПДБ (планово-диспетчерского бюро), обеспечивал в здание *** прием и выдачу комплектующих «участковым» комплектовщикам специзделий – комплектовщикам участков ***.

Вместе с тем, непосредственную выдачу комплектующих на рабочие места основного технологического персонала производили комплектовщики спецпродукции участков ***, на данные обстоятельства ссылался сам истец в судебном заседании.

Как пояснил представитель ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» на каждую единицу выпускаемой *** продукции оформлялась и оформляется сопроводительная документация, в которой отражаются последовательно все операции техпроцесса, указываются работники производства, которые выполняют данные операции, содержатся подписи работников за выполнение соответствующей операции.

Истцом также признается данный факт и не оспаривается, что в указанной документации отсутствует его подпись за выполнение операций техпроцесса, что, по мнению суда, подтверждает факт, что истцом непосредственно не выполнялись операции техпроцесса.

Пенсионное законодательство не раскрывает, какие работы относятся к технологическому процессу производства взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжения боеприпасов, они определяются технологической документацией конкретного производства.

Судом были изучены технологические процессы ***, на которые непосредственно ссылался истец в подтверждение своего права на льготную пенсию, данные техпроцессы содержат операции по комплектации специзделий, но данные операции выполнялись непосредственно комплектовщиками спецпродукции участков ***, не комплектовщиком специзделий ПДБ, функции которого выполнял истец.

Казновским А.А. данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось ( л.д. 105 обратная сторона протокол судебного заседания от *** года).

Также истцом признавался тот факт, что его непосредственная работа как комплектовщика специзделий ПДБ идентичная работе кладовщиков, и что в *** году все комплектовщики, в том числе и участковые комплектовщики, в связи с тарификацией и утверждением нового ЕТКС, были переименованы в последующем в кладовщиков, которые, как пояснила представитель ФГУП «Комбината «Электрохимприбор» не пенсионируются на льготную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Казновский А.А., исполняя обязанности инженера по подготовке производства, был занят подготовкой тары для упаковки узлов ***, в том числе: направлением в соответствующее подразделение ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» заявки (на бумажном носителе), обработкой тары против моли. При этом обработка тары производилась постоянно – ежедневно для обеспечения задела тары, менялось лишь количество обрабатываемых упаковочных ящиков для спецпродукции (от трех до тридцати и ста ящиков).

Работы по обработке тары, используемой для упаковки спецпродукции, от моли не предусмотрены подразделом 7 раздела IX (шифр) 10907000-1754ж Списка № 1.

Согласно Перечню рабочих мест ХТП-220, утвержденному главным технологом комбината С. *** г. рабочее место инженера по подготовке производства находится в зд. ***– в административном здании. По свидетельству самого истца в зд.*** операции технологического процесса не производятся. На данном рабочем месте истцом осуществляется работа с электронным документооборотом, составлением планов, проведение соответствующих инструктажей, готовятся различные документы – приказы, докладные и т. д. ( л.д.85-87, л.д.107 оборотная сторона протокола судебного заседания от ***года).

Посещение рабочих мест основного технологического персонала инженером по подготовке производства, начальником ПДБ обусловлено осуществлением Казновским А.А. мониторинга обеспечения производства необходимыми комплектующими, узлами, соблюдения сроков выполнения операций техпроцесса, сроков выпуска продукции на основании утвержденных планов производства спецпродукции и т.д. Однако данное обстоятельство само по себе не определяет безусловное право истца на назначение льготной пенсии по старости за работу во вредных условиях труда, без соблюдения условий занятости в технологическом процессе для рабочих непосредственно на выполнении операций, для специалистом и руководителей –ведение и организация контроля за выполнением операций техпроцесса.

Вместе с тем по свидетельству истца, основной технологический персонал не подчинялся и не подчиняется истцу. Таким образом, истцом не осуществляются функции руководства техпроцессом.

Таким образом, установлено, что истец в период с *** г. по настоящее время в соответствии с должностными инструкциями выполнял свои должностные обязанности в целях обеспечения функционирования ***, являющегося вредным производством. Однако, характеристика трудовой деятельности, условий труда, приведенных в суде самим истцом, документы, изученные в суде, свидетельствуют об отсутствии занятости Казновского А.А. постоянно полный рабочий день выполнением должностных обязанностей во вредных условиях труда.

Кроме того, как было указано выше, индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования дата регистрации Каззновского А.А. в системе государственного пенсионного страхования 08 июня 1998г) сданы работодателем без кода особых условий труда, и, соответственно, на основании статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ могут быть засчитаны только в общий (страховой) стаж.

В подтверждение своего права на пенсионные льготы истец ссылается на инструкцию по охране труда. Данный документ не относится к технологической документации, так как не содержит перечень технологических операций, обязателен для всех работников ***, в том числе и тех, кому не предоставляются пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством (для уборщиков производственных помещений, архивариуса и т.д.)

Предоставление дополнительного отпуска, укороченный рабочий день и т.д. не является бесспорным доказательством права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 т.к. предоставляются ему в соответствии с трудовым законодательством за занятость во вредных условиях труда не менее 50% рабочего времени, что подтверждается «Инструкцией о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденной постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумов ВЦСПС от 21.11.1975 г. № 273/П-20, п. 3, 4 примечания «Типового перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда», установленного приказом Министра от 28.11.1986 г. № 0290.

Условия предоставления дополнительного отпуска, укороченного рабочего дня и т.п. отличаются от условий предоставления пенсионных льгот в соответствии с пенсионным законодательством.

Досрочная трудовая пенсия назначается за выполнение работы, предусмотренной Списками не менее 80 процентов рабочего времени на основании п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 – полный рабочий день.

Не могут служить подтверждением права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и результаты аттестации рабочих мест.

Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда является оценкой условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н (Далее - Порядок) П. 3 Порядка содержит исчерпывающий перечень целей использования результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, среди которых не поименовано установлением права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документальное подтверждение наличия вредных условий труда в административном здании *** (зд. 411), в том числе на рабочем месте истца отсутствует.

Таким образом, судом признается, что характеристика работ Казновского А.А. в спорный период соответствует характеристике работ, приведенной в уточняющей справке, выданной работодателем.

Иного в судебном заседании установлено не были и не доказано.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованной позицию работодателя ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» непризнающего право истца на пенсионные льготы по Списку № 1, что по мнению суда, с учетом установленных в судебном заседании характера работ истца, соотнесение данных работ к технологическому процессу, также следует признать соответствующим разъяснениям данным Министерством труда России Минтруда России от 23.01.1996 г. № 33-11, данных по вопросу применения соответствующих подразделов IX Списка № 1 и раздела XI Списка № 2 в производстве взрывчатых веществ.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Казновскому А.А. в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (по подразделу 7 раздела IX шифр 10907000-1754ж Списка № 1) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Казновскому А.А. к Государственному Учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Лесном Свердловской области, Федеральному унитарному государственному предприятию «Электрохимприбор» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу во вредных условиях труда по Списку № 1 о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в президиум Свердловского областного суда в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий судья Зыкина М.Н.

Копия верна подпись

Судья М.Н.Зыкина