Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж работы периодов работы, о возложении обязанности произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском. В обоснование указала, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она работала и работает по настоящее время в должности мастера производственного обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокское железнодорожное училище» и её страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней. Однако решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения не засчитывается в специальный стаж работы, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрены учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), такой тип учреждения как профессиональное образовательное учреждение списками не предусмотрен. Указала, что с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим её конституционные права на социальное обеспечение, на досрочное назначение пенсии, так как ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Профессиональное училище №» было переименовано в ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище», при этом вне зависимости от его наименования учреждение выполняло все функции образовательного учреждения, осуществляло образовательный процесс, реализовывало стандартную образовательную программу по учебным планам, утвержденным Министерством образования РФ, функционировало как образовательное учреждение. В результате переименования учреждения её обязанности не изменялись. Указала, что несоответствие наименования учреждения, наименованиям учреждений включенным в Список само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также указала, что с ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости ей была назначена, однако с сентября 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии не произведено. Ссылаясь на ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования, дополнительно просила: отменить решение руководителя УПФР в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменить дополнительное решение руководителя о внесении изменений № от ДД.ММ.ГГГГ и включить период работы, дающей право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержала, по доводам, изложенным в иске, дополнив, что с 1994 года она работала преподавателем, мастером производственного обучения. Согласилась с доводами представителя ответчика, что данная работа не была отражена в документах работодателя.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края (межрайонное), ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дала объяснения, аналогичные содержанию письменным возражениям на иск с учетом всех дополнений.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя межрайонного УПФР № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО3 на момент обращения составлял № лет № месяцев № дней, специальный стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 1 месяц 13 дней. В специальный стаж ФИО3 для назначения пенсии наряду с прочими периодами не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокское железнодорожное училище» со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, тип учреждения «профессиональное образовательное учреждение» не предусмотрен. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в специальный стаж работы ФИО3 в связи с не подтверждением как специального стажа, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением как страхового, так и специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением руководителя межрайонного УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в решение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в том, числе в продолжительность специального стажа работы ФИО3, который составляет № года № месяцев № дней, в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей производственной работой, связанной с образовательным процессом с нагрузкой 36 часов в неделю, так как согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, должность заведующей производственной работой, связанной с образовательным процессом, не предусмотрена.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 указанного Списка значится должность –мастер производственного обучения.

Пунктом 1.9 названного Списка предусмотрены образовательные учреждения начального профессионального образования-училища всех видов и наименований

Пунктом 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) - училища всех наименований.

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует ДД.ММ.ГГГГ она назначена в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № им. ФИО1 В.<адрес>» на должность мастера производственного обучения гр.№-повар. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера-калькулятора по 9 разряду ЕТС и преподаватель 9 разряда ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующим производством на период отпуска по совмещению. ДД.ММ.ГГГГ назначена по совмещению на должность мастера производственного обучения 10 разряд, преподаватель – 9 разряд ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мастера производственного обучения по 12 разряду ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО «Профессиональное училище №» переименовано в Государственное профессиональное образовательное учреждение «Хилокское железнодорожное училище» (л.д.5-8).

Таким образом, должность, в которой ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность – мастер производственного обучения предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", Приказом от 24 сентября 2015 года N 661н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно Уставу Государственного профессионального образовательного учреждения «Хилокское железнодорожное училище» основной целью образовательной деятельности училища является подготовка квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена на базе основного общего и среднего общего образования. Предметом деятельности училища является реализация: основных профессиональных образовательных программ: образовательных программ среднего профессионального образования-программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программ подготовки специалистов среднего звена; основных общеобразовательных программ - образовательные программы среднего общего образования; дополнительные образовательные программы.

Таким образом, профессиональная деятельность ФИО3 в должности мастера производственного обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокское железнодорожное училище» тождественна её работе в образовательной профессиональной организации, предусмотренной п.1.10 Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Поскольку ФИО3 осуществляла свою трудовую деятельность в должности и в организации, предусмотренными Списком от ДД.ММ.ГГГГ№, то период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

В связи с изложенным, Решение руководителя межрайонного Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокское железнодорожное училище» является незаконным, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истицы. Следовательно, в указанной части исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом, те обстоятельства, что на ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были подтверждены как специальный стаж, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как страховой и специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, значения не имеют, поскольку данные обстоятельства возникли по причинам, не зависящим от истицы. Кроме того, при последующем назначении пенсии ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ), УПФР произвел зачет, как указанных периодов работы, так и в целом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного пенсионного дела 2017 года. В материалах дела сведений о том, что ФИО3 в указанные периоды не работала, не работала в должности, предоставляющей право на льготное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера-калькулятора по 9 разряду ЕТС и преподаватель 9 разряда ЕТС ( основание – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующим производством на период отпуска по совмещению. ДД.ММ.ГГГГ назначена по совмещению на должность мастера производственного обучения 10 разряд, преподаватель – 9 разряд ЕТС.

В лицевых счетах за 1995 год начисление заработной платы ФИО3 производится по должности бухгалтера, за 1996 год – по должности бухгалтера и с 28 августа – мастера производственного обучения. Аналогичные сведения из лицевых счетов указаны в актах документальной проверки (л.д._______).

Из актов документальной проверки от 06 и ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книге приказов за 1994 год имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ№ о переводе ФИО3 – преподавателя на должность бухгалтера с 22 августа с/г. В книге приказов за 1995 год имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ№ о совмещении – ФИО3 назначить исполнять обязанности заведующей производством на период отпуска ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. В книге приказов за 1996 год имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о совмещении – назначить мастером производственного обучения по совмещению ФИО3 на группу №-повар с 28 августа с/г, установить доплату. В личном листке по учету кадров указано: ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера – калькулятора, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность мастера производственного обучения.

Оснований не доверять сведениям, указанным в актах документальной проверки у суда не имеется, проверки проведены уполномоченным органом, сведения указаны по данным первичных документов, предоставленных к проверке работодателем.

Таким образом, книгой приказов за 1994 год не подтверждается перевод ФИО3 на должность бухгалтера-калькулятора по 9 разряду ЕТС и преподавателя 9 разряда ЕТС, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный в трудовой книжке как основание для такой записи в отношении ФИО3 не выносился. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ оформлен перевод ФИО3 на должность бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы ФИО3 только в должности бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями о заработной плате, отраженными в лицевых счетах. Сведений о работе ФИО3 преподавателем в указанный период, не имеется. Первичными документами ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» работа ФИО3 преподавателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с работой бухгалтера, не подтверждена. В связи с чем нельзя признать достоверной справку, уточняющую особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ№, выданную ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище».

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО3 работала по основной работе в должности бухгалтера-калькулятора, по совмещению - в должности заведующей производством.

Однако, должности бухгалтер-калькулятор, заведующий производством не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшем в спорный период, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку должности, в которых выполняла работу ФИО3 не включены в Список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, то не имеется правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, для отмены решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Стаж работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня.

С учетом данного стажа работы и специального стажа работы учтенного УПФР при принятии оспариваемых решений – № года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил № года № месяца ДД.ММ.ГГГГ дня (ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней + ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дня), что менее необходимых 25 лет специального стажа работы, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не имела необходимого 25 летнего специальный стаж работы, то пенсионный орган законно отказал в назначении досрочной пенсии, поскольку право на назначение такой пенсии у ФИО3 не возникло.

В связи с изложенным не имеется оснований для отмены Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Государственном профессиональном образовательном учреждении «Хилокское железнодорожное училище».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись верно

Судья С.А.Клейнос