Гражданский кодекс часть 1

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре Баишеве А.Г., с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Булунского района РС(Я), в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования «Поселок Тикси» к Тиксинскому поселковому Совету депутатов муниципального образования «Поселок Тикси», о признании недействительным и не порождающим правовых последствий с момента вступления в законную силу решения суда пункта дд.мм.гг. части ________ статьи ________ Устава муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района РС(Я) в части его несоответствия действующему законодательству,

У с т а н о в и л :

Прокурор Булунского района РС(Я), старший советник юстиции, ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании противоречащим закону пункта ________ части ________ статьи ________ Устава муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района РС(Я), требования мотивированы тем, что в июле ________ г. проведена проверка соответствия Устава муниципального образования «Поселок Тикси» федеральному законодательству, в результате которой было установлено, что нормы Устава муниципального образования «Поселок Тикси» не соответствуют требованиям федерального законодательства. В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № ________-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в пункт 23 части1 статьи 14 ФЗ от дд.мм.гг. № ________-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены следующие дополнения, так после слов «осуществление мероприятий по» дополнены словами «территориальной обороне и». дд.мм.гг. было направлено предложение о принятие муниципального правового акта о внесении изменений в Устав в соответствии с ФЗ от дд.мм.гг. ________ –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако данное предложение оставлено без внимания, муниципальный правовой акт о внесении в Устав МО не принят до настоящего времени. На устранение выявленных нарушений законодательства прокурором района в адрес Председателя поселкового Совета МО «Посёлок Тикси» дд.мм.гг. было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении» за исх. ________ с требованием привести вышеуказанные статьи Устава муниципального образования «Посёлок Тикси» в соответствие с действующим федеральным законодательством. Вместе с тем по настоящее время Устав МО «Посёлок Тикси» не учитывает изменения и дополнения, внесенные вышеуказанными федеральными законами, Устав муниципального образования длительное время не приводится в соответствии с действующим законодательством. Не приведение в соответствие с федеральным законодательством норм Устава муниципального образования «Посёлок Тикси» РС(Я) нарушает права неопределенного круга лиц на территориальную оборону. Неисполнение требований федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержал, в подтверждении доводов привел вышеизложенные обстоятельства. Просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента вступления в законную силу решения суда пункта 24 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Посёлок Тикси» _________ РС(Я) в части его вышеуказанного несоответствия действующему законодательству.

Представитель Тиксинского поселкового Совета депутатов МО «Посёлок Тикси» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен должным образом, о чем в материалах дела имеется отметка о получении дд.мм.гг. судебного извещения. Председатель Тиксинского поселкового Совета депутатов, ________6 направила заявление, которым выразила согласие с заявленными требованиями, просит рассмотреть дело без участия представителя Тиксинского поселкового Совета депутатов

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данные требования без участия представителя ответчика, так как стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Заслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Уставы муниципальных образований должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральному закону ________- ФЗ от

дд.мм.гг. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в действующей его редакции.

Федеральным законом ________ – ФЗ от дд.мм.гг., в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его существования, а потому обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гг. ________- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от дд.мм.гг. ), к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В пункте 24 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Посёлок Тикси» Булунского улуса (района) РС(Я), к вопросам местного значения поселения относятся : организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

То есть на момент рассмотрения требований прокурора, судом установлено, что п. ________ ч.________ ст. ________ Устава МО «Посёлок Тикси» противоречит федеральному законодательству.

Представлением ________ от дд.мм.гг. в адрес председателя поселкового Совета депутатов МО «_________», и.о. прокурора _________ РС(Я), младший советник юстиции, ________5 потребовал незамедлительно принять полные и исчерпывающие меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно внести дополнения в статью 5 Устава «Вопросы местного значения городского поселения» МО «_________» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно статье 47 Федерального закона от дд.мм.гг. ________- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

На момент обращения прокурора в суд несоответствующие законодательству положения Устава муниципального образования «_________» в соответствие не приведены.

Таким образом, бездействие органов местного самоуправления муниципального образования «_________», выразившееся в не приведение в соответствие с федеральным законодательством норм Устава муниципального образования «_________» _________ РС(Я), влечет за собой существенные нарушения прав граждан _________. Неисполнение требований федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.

Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории России, недопущении произвольного толкования закона и фактов принятия представительными органами актов, противоречащих закону.

В результате несвоевременного внесения изменений в устав нарушается верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации, закрепленное ч.2 ст. 4 Конституции РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание заявленных требований представителем ответчика, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.3 ст. 253 ГПК РФ, решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу по правилам, предусмотренным ст. 209 ГПК РФ, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.ст. 251-253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента вступления в законную силу решения суда пункт 24 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования «Поселок Тикси» Булунского района Республики Саха (Якутия) в части его вышеуказанного несоответствия действующему законодательству.

Обязать главу муниципального образования «Поселок Тикси», опубликовать настоящее решение суда или сообщение о решении в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт - районной газете «Маяк Арктики», по вступлении решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме дд.мм.гг.

Председательствующий судья : Е.Г. Павленко