Гражданский кодекс часть 1

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадмаевой З.К., единолично, с участием помощника прокурора Баунтовского района Галсановой Д.Г., при секретаре Алоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад «Огонек», Отделу образования местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с иском к МАДОУ детский сад «Огонек», Отделу образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» в интересах неопределенного круга лиц с иском о возложении на МАДОУ д/с «Огонек» обязанности внести изменения в штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ и установить размер заработной платы технических работников не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в сумме 5 554, 00 руб. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, и возложении на Отдел образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» утвердить внесенные в штатное расписание МАДОУ д/с Огонек» изменения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по коллективной жалобе работников МАДОУ детский сад «Огонек» по факту недоначисления и невыплаты заработной платы. Полагает, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что заработная плата технических работников МАДОУ д/с «Огонек», установленная штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная начальником отдела образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет без учета районного коэффициента и северной надбавки, ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в сумме 5 554, 00 руб. (кастелянша - <данные изъяты> руб., повар - <данные изъяты> руб., подсобный рабочий кухни - <данные изъяты> руб., помощник воспитателя <данные изъяты> руб., работник по комплексному обслуживанию - <данные изъяты> руб., водитель - <данные изъяты> руб., сторож - <данные изъяты> руб., машинист по стирке белья -<данные изъяты> руб., сантехник - <данные изъяты> руб., электрик - <данные изъяты> руб.). Председателем Счетной палаты районного Совета депутатов МО «Баунтовский эвенкийский район» по запросу прокуратуры произведен перерасчет заработной платы работников МАДОУ д/с «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Так, согласно перерасчетам, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (кастелянша) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО2 (машинист по стирке белья) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО3 (помощник воспитателя) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО4 (помощник воспитателя) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО5 (помощник воспитателя) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО6 (подсобный рабочий кухни) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО7 (помощник воспитателя) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО8 (помощник воспитателя) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО9 (машинист по стирке белья) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО10 (водитель) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО11, (работник по комплексному обслуживанию зданий) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО12 (работник по комплексному обслуживанию зданий) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО13 (сторож) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты>, <данные изъяты> руб., ФИО14 (повар) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО15. (сантехник) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО16 (сторож) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., ФИО17 (сторож) недоначислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Галсанова Д.Г., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала в полном объеме и просит удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчиков МАДОУ детский сад «Огонек» и МКУ «Отдел образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», действующий на основании доверенностей, ФИО18, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, также указав, что исковые требования прокурора Баунтовского района в интересах неопределенного круга лиц он не признает.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие оклада (должностного оклада).

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарные месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения компенсационных выплат, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С 01 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 г. N 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5 554, 00 рублей.

В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в таких районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и З17 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда [трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 13,2, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты руда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Судом установлено, что заработная плата технических работников МАДОУ д\с «Огонек», установленная штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным начальником отдела образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», с учетом все стимулирующих и компенсационных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет без учета районного коэффициента и северной надбавки, ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в сумме 5554 рубля. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соответствия размера заработной платы работников детского сада «Огонек» установленному законом МРОТ, составленным председателем счетной палаты районного Совета депутатов МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО19

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчики не освобождены в установленном законом порядке от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчиков государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей (ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ), по <данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Баунтовского района РБ удовлетворить.

Обязать МАДОУ детский сад «Огонек» внести изменения в штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ и установить размер заработной платы технических работников не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в сумме 5554 рубля без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Обязать Отдел образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» утвердить внесенные в штатное расписание МАДОУ д/с Огонек» изменения.

Взыскать сМАДОУ детский сад «Огонек» и МКУ «Отдел образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» госпошлину в бюджет муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» в сумме <данные изъяты> руб., по <данные изъяты> руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Баунтовский районный суд РБ.

Судья З.К.Бадмаева