Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» о понуждении к исполнению требований предписания,

установил:

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в суд с иском к ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» о понуждении к исполнению требований предписания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07 апреля 2014 года Инспекцией на основании Распоряжения от 12 марта 2014 года № 1-28-06864-4-2014 проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32. В ходе проведения проверки Инспекцией выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: не обеспечено технически исправное состояние стен в подъезде № 1 и № 2, выявлены участки с разрушенным окрасочным и штукатурными слоями; выбоины и околы в конструкциях лестниц; отсутствует двойное остекление и фурнитуры на оконных рамах и дверях лестничных клеток подъездов. Тем самым, нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года. Управление и эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу осуществляет ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ». По результатам проверки Инспекцией в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого начальник участка № 6 ФИО1 привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» выдано предписание № 1-28-06864-4-2014 от 07 апреля 2014 года с указанием конкретных сроков устранения недостатков – до 01.08.2014 года. При проведении 02 октября 2014 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не предоставлено. За невыполнение требований предписания Инспекцией в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области от 27 ноября 2014 года ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» признана виновной в совершении правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Таким образом, ответчиком ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» на протяжении длительного времени не принимаются меры по ремонту и обеспечению надлежащего содержания жилого фонда, соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за содержание и ремонт жилья. Просит суд обязать ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 1-28-06864-4-2014 от 07.04.2014 года по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32, а именно: провести текущий ремонт в подъезде № 1 и № 2 жилого дома; устранить выбоины и околы лестничных пролетов; восстановить остекление и фурнитуру оконных рам и дверей в местах общего пользования (л.д. 2-4).

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ВИТТОРИЯ».

В судебном заседании представитель истца Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» на основании доверенности ФИО2 (л.д. 79) исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.77). Ранее в судебном заседании исковые требования не признавал, просил привлечь в качестве третьего лица ООО «ВИТТОРИЯ», которая выбрана жильцами в качестве управляющей компанией, в связи с чем ответчик не может выполнить предписание. В то же время пояснял, что ответчик будет обжаловать протокол общего собрания о выборе управляющей компании ( л.д.76).

Представитель третьего лица ООО «ВИТТОРИЯ» генеральный директор ФИО3 (л.д. 92-93) в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что указанные нарушения имеются и допущены ответчиком. Несмотря на то, что общим собранием жильцов указанного дома принято решение о расторжении с 01.12.2015 года договора управления с ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ», однако до настоящего времени ООО «ВИТТОРИЯ» не может принять на обслуживание этот дом, поскольку ответчик документы не передает и продолжает обслуживать этот дом. Считает, что поскольку указанные истцом нарушения возникли еще в 2014 году, и предписание было вынесено ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ», то данные недостатки должен устранить ответчик.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 14.12 Положения о Главном управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Инспекция), утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно указанному выше Положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии с частью 2 статьей 25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что 12 марта 2014 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ», о чем ответчику направлялось уведомление № 1-28-06864-4-2014 о проведении проверки жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32.

В указанное время, а также как следует из объяснений лиц, участвующих по делу, и возражений представителя ответчика в предыдущем судебном заседании, управление и эксплуатацию жилого дома по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32 осуществляет ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ».

07 апреля 2014 года составлен акт проверки, в котором отражены нарушения, а именно: не обеспечено технически исправное состояние стен в подъезде № 1 и № 2, выявлены участки с разрушенным окрасочным и штукатурными слоями; выбоины и околы в конструкциях лестниц; отсутствует двойное остекление и фурнитуры на оконных рамах и дверях лестничных клеток подъездов (л.д. 23-24).

Таким образом, ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а именно:

п. 3.2.8 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

п. 4.8.4 заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте.

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

п. 4.8.14 лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

07 апреля 2014 года в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» в лице начальника участка № 6, ФИО1 составлен протокол № 1-28-06864-4-2014 об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 21), вынесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 01.08.2014 года (л.д. 20), 22.04.2014 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1, начальник участка № 6 ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей (л.д. 15-16).

01 сентября 2014 года Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» (л.д. 12), 02 октября 2014 года составлен акт проверки, в котором указано, что предписание № 1-28-06864-4-2014 от 07.04.2014 года не исполнено (л.д. 9-10).

Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» составило в отношении ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» протокол № 1-28-06864-4-2014 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный протокол направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 203 (л.д. 8).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области от 27 ноября 2014 года ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 7).

В материалы дела представлен акт проверки от 20.01.2016 года, из которого следует, что ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» не выполнило предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (л.д. 95-97).

Несмотря на предпринятые истцом меры, ответчик уклоняется от выполнения предписания Инспекции в полном объеме, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных в Постановлении "Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 1-28-06864-4-2014 от 07 апреля 2014 года.

Согласно протоколу о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, принято решение о том, что с 01 декабря 2015 года управление многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32 будет осуществлять ООО «ВИТТОРИЯ».

Данные обстоятельства не имеют существенного значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку предписание выносилось ответчику еще в 2014 году, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем должно быть исполнено непосредственно ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ».

Кроме того, как следует из объяснений представителя ООО «ВИТТОРИЯ», ответчик уклоняется от передачи дома новой управляющей компании, что также следовало из возражений представителя ответчика в предыдущем судебном заседании об обжаловании протокола общего собрания.

Поскольку нарушения выявлены в период управления указанным домом ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ», то суд обязывает ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 1-28-06864-4-2014 от 07 апреля 2014 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» о понуждении к исполнению требований предписания, удовлетворить.

Обязать ОАО «Объединенная дирекция ЖКХ» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения в полном объеме исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» №1-28-06864-4-2014 от 07 апреля 2014 года по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр. Дзержинец, д. 32, а именно: провести текущий ремонт в подъезде № 1 и № 2 жилого дома; устранить выбоины и околы лестничных пролетов; восстановить остекление и фурнитуру оконных рам и дверей в местах общего пользования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме –02 февраля 2016 года.

Судья: