Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованием о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленного требования истец указал, что на территории <адрес> в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка, в пролетах опор 269-270, находящихся в собственности истца, на земельном участке на территории д.<адрес> Республики Татарстан, принадлежащем ответчику, без согласия истца возведены сарай, баня и теплица, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка была построена в 1973 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Росреестра № от 05.09.2011. На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-10 кВ действовали правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866 (далее - Правила 1953 года). Согласно Правилам 1953 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением 6-10 киловольт). Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в правилах 1953 года, но и ввели новые ограничения и заперты. Действия ответчика по возведению сарая, бани и теплицы в охранной зоне ВЛ, препятствующего доступу к объекту электросетевого хозяйства, противоречат Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 года №160. От указанной линии электропередачи снабжаются электроэнергией социально значимые объекты. Нахождение спорных объектов недвижимости в охранной зоне ВЛ может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания, вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров. Поскольку сарай, баня и теплица возведены с нарушением Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 года №160, без получения необходимых согласований, данные строения являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом, осуществившим эти постройки.

Истец АО «Сетевая компания» просил признать сарай, баню и теплицу, возведенные ответчиком в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка в пролетах опор 269-270, принадлежащей истцу на праве собственности, самовольными постройками и обязать ответчика ФИО1 осуществить их снос, взыскать с ответчика в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 6000 рублей.

Представитель истца – ОАО «Сетевая компания» Ф.Ч.З., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать сарай, баню и теплицу самовольными постройками и обязать ответчика снести самовольные строения – сарай, баню и теплицу расположенные в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка в пролетах опор 269-270, а также взыскать с ответчика в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 6000 рублей. При этом суду пояснила, что в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка в пролетах опор 269-270, без согласия истца возведены сарай, баня и теплица принадлежащие ответчику, которые препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства, при обрыве линии электропередач возникнет потенциальная угроза жизни и здоровью людей. Вышеуказанная линия была построена в 1973 году. Установление охранных зон направлено на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства. Поскольку сарай, баня и теплица возведены ответчиком без получения необходимых согласований, данные строения являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом, осуществившим постройку.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации.

Часть 1 статьи 35 ГПК РФ возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ответчик был обеспечен в полном объёме возможностью участвовать в судебном заседании, реализовать свое право на защиту.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судом предприняты все возможные меры для надлежащего извещения ответчика по имеющемуся в деле адресу и считает возможным рассмотреть дело без ответчика в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.105 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий - охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно п.3 ст.87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создании необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационноопасных и ядерно- опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно- защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с пунктами 2, 6, 8, 9, 10 и 12 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о её границах.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Судом установлено, что воздушная линия ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка введена в эксплуатацию в 1973 году, что подтверждается технической документации ПС (Красная Кадка) (л.д. 20-22).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ № от 01.09.2011 утверждена схема расположения границ охранных зон линий электропередачи 6-10кВ, расположенных на территории Нижнекамского муниципального района, относящихся к Нижнекамскому РЭС Нижнекамских электрических сетей- филиала ОАО «Сетевая компания» в соответствии с приложением №1. В данном приложении в перечне значится, в том числе линия электропередачи ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка (л.д.24-27).

Согласно решению Росреестра отдела по Нижнекамскому району Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Республике Татарстан № от 05.09.2011 в базу данных государственного кадастра недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка с учетным номером 16.30.2.8 (л.д.28).

Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2866 были утверждены Правила охраны высоковольтных электрических сетей (далее - правила 1953 года). В настоящее время указанные правила утратили силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Согласно пункту 4 правил 1953 года, действовавшим на период возведения объекта самовольного строительства, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт). В силу пункта 7 Правил 1953 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев. На момент возведения ответчиком спорных строений указанные правила действовали. Соответственно возведение надворных построек ответчиком осуществлялось с нарушением.

Согласно приложению к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) при напряжении от 1 кВ – до 20 кВ.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства истцом было установлено, что в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка, возведен сарай, баня, теплица.

Так, согласно акту проверки от 25.12.2018, схемы к нему, установлено, что указанная ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка в пролетах опор 269-270 проходит непосредственно над спорным сараем, баня и теплица находятся в охранной зоне (л.д.14).

Факт нахождения строений в охранной зоне подтверждается также письменным уведомлением истца о принятии мер по сносу (выносу) объекта недвижимости от 25.12.2018 (л.д.15).

Из представленных документов и из выписки из ЕГРН усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с 11.04.2011 года принадлежит на праве собственности ФИО1 разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.16)

Судом установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорные строения – сарай, баня, теплица по указанному адресу, расположен в охранной зоне воздушной линии электропередачи. На момент возведения надворных построек, охранные зоны существовали и были установлены. Строительство осуществлено без получения согласия АО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ. Обратного ответчиком суду не доказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. В данном конкретном случае право собственности на надворные постройки - ответчиком не регистрировалось.

При указанных обстоятельствах, поскольку сарай, баня, теплица расположенные на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10 кВ ф-5 ПС Красная Кадка в пролетах опор 269-270, возведены с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данных надворных построек (сарай, баня, теплица) в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач 10 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем является самовольным строением.

При этом судом учитывается, что часть спорных надворных построек (сарай) расположены непосредственно под воздушной линии, и с учетом возможного обрыва электрических воздушный линий, по твердому убеждению суда, создается угроза жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих возведение спорных строений с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение ответчика за получением разрешения в предприятие, в ведении которого находятся электрические сети не представлено.

Положение о том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о её границах, было введено лишь вышеуказанными Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160, ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, такого положения не предусматривалось. При этом из материалов дела следует, что воздушная линия электропередач была введена в эксплуатацию в 1973 году.

Отсутствие регистрации охранной зоны на время строительства спорных объектов (в случае если надворные постройки были возведены раньше) в любом случае не освобождало ответчика от необходимости соблюсти при строительстве спорного объекта вышеуказанные Правила и необходимости получить письменное согласие организации, осуществляющей эксплуатацию воздушной линии на строительство объектов.

Кроме того, судом принимается во внимание, что наличие на земельном участке во время строительства спорного объекта названной воздушной линии электропередач являлось очевидным для ответчика, для того, чтобы увидеть данное сооружение не требуется специальных познаний. При достаточной степени осмотрительности ответчик должен был соблюсти вышеуказанные Положения, которым предусмотрено обязательное получение письменного согласия собственника ВЛ на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости сноса сарая, бани и теплицы возведенного ответчиком в пределах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, так как данные строения являются самовольными постройками, размещены в охранной зоне воздушной линии электропередачи без получения письменного согласия АО «Сетевая компания».

Из материалов дела видно, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

На основании указанной нормы закона истцу подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в вышеуказанном размере.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольными постройками сарай, баню и теплицу, находящиеся в собственности ФИО1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-5 Красная Кадка, находящиеся в собственности Акционерного общества «Сетевая компания», в пролете опор 269-270.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольных построек –сарая, бани и теплицы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находящегося в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф-5 Красная Кадка, в пролете опор 269-270.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 05 апреля 2022 года.

Судья Гильфанов Б.К.

Решение04.04.2022