Гражданский кодекс часть 1

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Учагиной М.И., при секретаре судебного заседания Макаровой О.А., с участием истца Соловьёва А.С. и его представителя Баскова Н.И., представителя ответчика Администрации Харовского муниципального округа Щучкина А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баскова Николая Ивановича, действующего по доверенности в интересах Соловьёва Андрея Сергеевича к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

Басков Н.И., действующий по доверенности в интересах Соловьёва А.С. обратился в суд с иском к администрации Харовского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в д.Х. или в Х., поскольку Соловьёв А.С., зарегистрирован по месту жительства по адресу: Х.. Состав семьи Х. человек. Собственником данного жилого помещения является Харовский муниципальный округ в лице Администрации Муниципального округа.

Данное жилое помещение по адресу: Х.Х. было признано непригодным для проживания вследствие технического износа конструкций и снижения их эксплуатационных характеристик на основании заключения межведомственной комиссии Харовского муниципального района Х. от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания».

Жилой дом по адресу: Х. был признан непригодным для проживания вследствие технического износа конструкций и снижения их эксплуатационных характеристик на основании заключения межведомственной комиссии Харовского муниципального района Х. от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания».

Соловьёв А.С. обращался в Администрацию Харовского муниципального района, в дальнейшем в Администрацию Харовского муниципального округа по вопросу предоставления жилья семье Соловьёва А.С., так как жилое помещение признано непригодным для проживания. Другое жилье Соловьёву А.С. до настоящего времени не предоставлено. В данном помещении жить невозможно, поэтому Соловьёв А.С. вынужден временно жить по месту временной работы по адресу: Х.

Соловьёва А.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области. На ДД.ММ.ГГГГ. Соловьёв А.В. состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в очереди Х.. Иного жилья, принадлежащего Соловьёву А.С. на праве собственности или договора социального найма не имеется.

В судебном заседании истец Соловьёв А.С. и его представитель Басков Н.И. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Соловьёв А.С. пояснил, что в течение 7 лет администрация никаких мер не предпринимала, не смотря на то, что решением комиссии дом подлежит сносу. На сегодняшний день, фундамент жилого Х.ДД.ММ.ГГГГ ушел в землю, нижние ряды осыпаются, печки в плачевном состоянии, есть реальная угроза для проживания. Администрация Харовского муниципального округа другое помещение и стройматериалы не предоставляла.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Харовского муниципального округа Щучкин А.С. исковые требования Соловьёва А.С. не признал. Пояснил, что что у администрации округа нет свободного жилого помещения, которое могли бы предоставить в Х. или в Х.. Предлагали жилое помещение в Х., но Соловьёв А.С. отказался. Средств на приобретение жилья не имеется. Программа переселения из ветхого и аварийного жилья распространяется на дома, признанными таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Дом признан не пригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, находит исковые требования Соловьёва А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Соловьёв А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Х. на основании заключенного с администрацией Харовского муниципального района договора социального найма жилого помещения.

Из заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Х. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилое помещение Х. признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Харовского муниципального округа Х. от ДД.ММ.ГГГГ. года Соловьёв А.С. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи из одного человека.

Как следует из справки администрации Харовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГХ. Соловьёв А.С. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма под Х..

Информации о снятии Соловьёва А.С. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости – квартиру по адресу: Х. общая площадь квартиры составляет Х. кв.м., правообладателем объекта недвижимости является сельское поселение Ильинское, Харовского муниципального района Вологодской области, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются уведомления от 04.10.2023г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Соловьёва А.С. на какие-либо объекты недвижимости.

В судебном заседании свидетели Х. показали, что в квартире, в которой зарегистрирован Соловьев А.С. проживать невозможно в связи с полным разрушением дома.

В силу ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из п.5 ст. 57 ЖКРФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросу разрешения споров, возникающих в сфере жилищных отношений, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 года (пункт 6), гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям, а не по норме предоставления.

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи с признание жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в суде установлено, что истец Соловьёв А.С., зарегистрирован в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Иного жилого помещения, занимаемого Соловьёвым А.С. по договору социального найма или на праве собственности, не имеется.

Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Так, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В связи с тем, что занимаемое Соловьёвым А.С. жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, истец, другого жилья не имеет, состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначна площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. общей площадью не менее 42,9 кв.м.

В соответствии п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в силу ст. 1 Закона Вологодской области от 28.04.2022 года №5114-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Харовского муниципального района Вологодской области, путем объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Харовского муниципального округа Вологодской области» было осуществлено преобразование путем объединения всех входящих в состав Харовского муниципального района Вологодской области поселений в Харовский муниципальный округ Вологодской области. На основании решения Муниципального Собрания Харовского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГХ. «О создании Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области» был создан исполнительно-распорядительный орган Харовского муниципального округа - Администрация Харовского муниципального округа Вологодской области. С ДД.ММ.ГГГГ администрация Харовского муниципального района Вологодской области прекратила осуществление своей деятельности, в том числе в области обеспечения нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно п.7 ч.1 ст. 6 Устава Харовского муниципального округа Вологодской области к вопросам местного значения Харовского муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, в силу положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ на органе местного самоуправления - администрации Харовского муниципального округа Х. лежит обязанность предоставить истице на состав семьи из одного человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта

При этом, предоставление истцу жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия у ответчика пригодного для проживания жилого помещения или отсутствия бюджетных ассигнований на данные цели, а также от не включения жилого дома по адресу: Х. областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Х. на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 года № 322.

Поскольку Соловьев А.С. зарегистрирован по адресу: Х. то в соответствии с положениями ч.5 ст. 57 ЖК РФ ему жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В связи с чем в требовании о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в черте Х. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Баскова Николая Ивановича, действующего по доверенности в интересах Соловьёва Андрея Сергеевича удовлетворить.

Обязать администрацию Харовского муниципального округа Вологодской области (ИНН Х.) предоставить Соловьёву Андрею Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из одного человека по договору социального найма вне очереди в д.Х., благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное площади ранее занимаемого жилого помещения, т.е. общей площадью не менее Х. кв.м.

Соловьеву Андрею Сергеевичу в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в черте г.Харовска Вологодской области отказать

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И. Учагина

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.