Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/20 по иску прокурора Красноглинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Самаранефтегеофизика» о возложении обязанности обеспечить государственную охрану склада взрывчатых веществ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноглинского района г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах неопределенного круга лиц с иском к ПАО «Самаранефтегеофизика» о возложении обязанности обеспечить государственную охрану склада взрывчатых веществ. В обоснование иска указывает, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ПАО «СНГЕО» осуществляет деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов. Обществу на праве собственности принадлежат склады взрывчатых материалов, расположенные по адресу: <адрес>, 21 квартал Самарского лесничества. ПАО «СНГЕО» и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Самарской области» 01.01.2019г. заключен договор №№1, предметом которого является контроль за каналом передачи тревожного извещения от зданий, сооружений, помещений и экстренный вызов наряда полиции по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения. Согласно договору №ГР-В-ВСП, заключенному ООО ЧОП «Гранит» и ООО «СНГЕО» 01.01.2019г., предприятие приняло под охрану внешний периметр склада взрывчатых материалов. По условиям договора работники ЧОП обязаны контролировать въезд на территорию внешнего периметра склада взрывчатых веществ. В соответствии со ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление, в том числе такого вида услуги как охрана объектов и (или) имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении иди доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части. При этом ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством

Российской Федерации. Способ обеспечения государственной охраны складов взрывчатых материалов одной лишь тревожной кнопкой не отвечает требованиям закона. Отсутствие государственной охраны нарушает федеральное законодательство, создает угрозу террористической безопасности, охрана складов взрывчатых материалов силами ООО ЧОП «Гранит» не может заменить собой совокупность мероприятий, которые выполняет подразделение государственной охраны при осуществлении физической охраны и защиты объекта. Ссылаясь на изложенное просит обязать ПАО «СНГЕО» обеспечить принадлежащие обществу склады взрывчатых материалов, расположенные по адресу: <адрес>, 21 квартал Самарского лесничества, государственной охраной в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Красноглинского района г.Самара Хайбрахманов Р.М. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПАО «СНГЕО» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ООО «ЧОП «Гранит» в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела у ПАО «СНГЕО» на территории складов по адресу: <адрес>, 21 квартал Самарского лесничества, в числе других объектов расположен склад взрывчатых веществ (Т.1, л.д.13,26, 159-199).

17.11.2003 ПАО «СНГЕО» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору выдана лицензия № № на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (Т.1, л.д. 27-28). Согласно приложению к указанной лицензии ПАО «СНГЕО» лицензируемый вид деятельности осуществляет, в том числе по адресу: <адрес>, 21 квартал Самарского лесничества.

16.10.2018г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ПАО «СНГЕО» выдано Свидетельство о регистрации опасно-производственных объектов № А53-00712, в числе которых Сокский склад взрывчатых материалов за регистрационным номером № (Т.1, л.д. 29-30).

Судом установлено, что между ПАО «СНГЕО» и ООО «ЧОП «Гранит» заключен договор № №19 от ДД.ММ.ГГГГ. об оказании охранных услуг (Т.2 л.д. 111-150)

Согласно Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ответчиком с ООО «ЧОП «Гранит», приложением к нему является схема расположения объектов, на которой отображается то обстоятельство, что ООО «ЧОП «Гранит» охраняет только внешний периметр и не имеет доступа к Складам ВМ и не осуществляет его охрану, в том числе не контролирует и не осуществляет пропускной режим на склады взрывчатых материалов.

Доказательств того, что ООО «ЧОП «Гранит» имеет доступ к складам взрывчатых материалов, суду не представлено.

Действующее законодательство РФ не предусматривает обязанность юридического лица заключать договор государственной охраны указанных объектов. В нормативных документах не указывается, каким видом (физическая или охрана с помощью технических средств) должна обеспечиваться охрана Склада ВМ.

Ссылки прокурора на Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной), частной охранной деятельности" – являются не состоятельными, поскольку ответчик не является субъектом правоотношений, регулируемых вышеуказанным законом, а Перечень, на который ссылается прокурор, содержит перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется.

Положения указанного Закона и Перечня не содержат обязанности организации, использующей в своей деятельности взрывчатые материалы, заключать договор на государственную охрану.

Также, как следует из материалов дела, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «СНГЕО» введена в действие Инструкция по организации пропускного и внутри объектового режимов на складах взрывчатых материалов ПАО СНГЕО по адресу: <адрес>. Инструкция разработана в соответствии с требованиями по вопросам обеспечения комплексной безопасности опасного объекта Складов ВМ, и определяет организацию и порядок осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на складах ВМ, принадлежащих ПАО СНГЕО в целях обеспечения общественной безопасности, предупреждения возможных террористических, экстремистских акции и других противоправных проявлений. Пропускной режим устанавливает порядок прохода (выхода) сотрудников, посетителей на опасную зону и склады ВМ, въезда (выезда) транспортных средств на территорию, вноса (выноса) материальных ценностей для исключения несанкционированного проникновения граждан, транспортных средств и посторонних предметов на территорию и в здание складов ВМ. Внутриобъектовый режим устанавливается в целях обеспечения мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на территории и в здании складов ВМ, в соответствии с требованиями внутреннего распорядка, антитеррористической, пожарной и электробезопасности. Пропускной и внутриобъектовый режим утверждается Генеральным директором ПАО СНГЕО. Организация и контроль за соблюдением пропускного режима возлагается на Главного инженера. Пропускной режим осуществляется на основании списков, утвержденных Генеральным директором ПАО СНГЕО и на основании пропусков установленного образца.

Кроме того, склад взрывчатых материалов охраняется ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> на основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. на охранные услуги КТС. По договору «Заказчик» поручает, а «Охрана» принимает на себя обязательства по контролю за каналом передачи тревожного извещения из зданий, сооружений, помещений, перечисленных в перечне «Объектов» (Приложении 1) «Заказчика» и экстренному выезду наряда полиции по сигналу «Тревога», поступившему с «Объекта» «Заказчика» на пульт централизованного наблюдения, для принятия мер к задержанию лиц, создающих угрозу личной безопасности работников «Заказчика» и (или) угрозу хищения, повреждения, уничтожения имущества «Заказчика» (Т.2, л.д. 151-158).

Согласно пункта 13.1. Устава федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной -службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, целью деятельности Предприятия является охрана объектов различных форм собственности, в том числе объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, обеспечение их зашиты от противоправных посягательств.

Также согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственной охране» государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер; охраняемые "объекты - здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты) территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, склады взрывчатых материалов, не относятся к объектам, подлежащим, обязательной государственной охране.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноглинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Самаранефтегеофизика» о возложении обязанности обеспечить государственную охрану склада взрывчатых веществ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2020г.

Судья /подпись/ М.А.Наточеева

Копия верна.

Судья.