Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Близневской З.А. к Нарзяевой Н.В., Нарзяеву В.В., администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по формированию и утверждению границ земельных участков, предоставлению земельных участков в пользование, аренду, признании недействительным постановления о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, о снятии земельных участков с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Близневская З.А. обратилась в суд с иском к Нарзяевой Н.В., Нарзяеву В.В., администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, Забелину М.А. о признании незаконными действий по формированию и утверждению границ земельных участков, предоставлению земельных участков в пользование, аренду, признании недействительным постановления о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, о снятии земельных участков с кадастрового учета, мотивируя свои требования тем, что истцом Близневской З.А. (до брака Трещиловой) на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХIII № приобретено право общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 5,7 га. Собственностью является земельная доля с оценкой 126,1 баллогектара, кадастровый номер СТОО «Зыковское» 05. В свидетельстве на право собственности на землю, выданному истцу искажен размер ее доли в праве общей долевой собственности на землю. Однако из постановления администрации Березовского района Красноярского края №364 от 10.08.1994г. видно, что размер земельной доли, предоставляемой члену СТОО «Зыковское» в собственность бесплатно утвержден в количестве 5,7 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 4,0 га с общей оценкой 126,1 баллогектаров. Земельный участок, на который Близневская З.А. имеет долю в праве общей долевой собственности, как видно из выписки ЕГРН состоит на кадастровом учете как ранее учтенный с 18.07.2006г. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> Границы земельного участка не определены. Одним из правообладателей земельного участка указана Близневская З.А. Кадастровым инженером Евсеевым Е.Н. 02.10.2018г. выполнено межевание земельного участка для выдела 1/1118 доли земельного участка Близневской З.А. из земельного участка с кадастровым номером №. На основе проекта межевания земельных участков истец провела межевание своей земельной доли. Из межевого плана следует, что образуемый кадастровым инженером земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: Красноярский край, <адрес>, Маганский сельсовет, 100 метров южнее <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 5 296 +/- 25,47 кв.м. Поставить выделенный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности истец не может. Как видно из межевого плана, вновь образованный земельный участок № имеет наложение на земельные участки с кадастровыми номерами №. По причине пересечения границ указанных земельных участков осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет приостановлено. Согласно выписок из ЕРГН истцу стали известны правопользователи земельных участков, границы которых пересекаются с границами земельного участка, образованного истцом. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Нарзяевой Н.В., земельный участок с кадастровым номером № находится во владении и пользовании на основании договора аренды за Нарзяевым В.В., земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Забелину М.А., земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве постоянного (бессрочного пользования) администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Истец просила признать незаконным формирование и утверждение проекта границ земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовым адресом ориентира: <адрес> площадью 1906 +/-31, относящимся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером №, с адресом: <адрес> площадью 1300 +/-25, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 194 +/-122, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства; земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> с подъездной дорогой, ул. Целинная, ул. Лесная ул. Подгорная, с подъемом к кладбищу, пер. Щетинкина, пер. Новостройки, пер. Кедровый, пер. Школьный, ул. Новая, площадью 32072+/- 62,68, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: общее пользование территории, граница земельного участка состоящего из 8 контура, и снять их с кадастрового учета. Признать незаконным постановление администрации Березовского района Красноярского края №3144 от 12.12.2011г. «О предоставлении Нарзяеву В.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату для ведения личного подсобного хозяйства». Признать незаконным постановление администрации Березовского района Красноярского края №2233 от 12.08.2014г., которым передан в аренду Нарзяеву В.В. для использования в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №. Признать недействительным договор купли-продажи № от 07.12.2011г. заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Нарзяевым В.В. Признать недействительным договор аренды №89 от 12.08.2014г. заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Нарзяевым В.В. Признать отсутствующим право собственности Нарзяевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №. Признать отсутствующим право собственности Забелина М.А. на земельный участок с кадастровым номером №. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования администрацией Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером №.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, исключив из числа ответчиков Забелина и требования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, просила признать незаконным формирование и утверждение проекта границ земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом ориентира: <адрес>, площадью 1906 +/-31, относящимся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером №, с адресом: <адрес>, площадью 1300 +/-25, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: Красноярский край, Березовский район, с. Маганск, по ул. Линейной с подъездной дорогой, ул. Целинная, ул. Лесная ул. Подгорная, с подъемом к кладбищу, пер. Щетинкина, пер. Новостройки, пер. Кедровый, пер. Школьный, ул. Новая, площадью 32072+/- 62,68, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: общее пользование территории, граница земельного участка состоящего из 8 контура, и снять их с кадастрового учета. Признать незаконным постановление администрации Березовского района Красноярского края № от 12.12.2011г. «О предоставлении Нарзяеву В.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на праве собственности за плату для ведения личного подсобного хозяйства». Признать незаконным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 12.08.2014г., которым передан в аренду Нарзяеву В.В. для использования в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №. Признать недействительным договор купли-продажи № от 07.12.2011г. заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и Нарзяевым В.В. Признать недействительным договор аренды № от 12.08.2014г. заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края и Нарзяевым В.В. Признать отсутствующим право собственности Нарзяевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования администрацией Маганского сельсовета <адрес> Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Близневская З.А. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Ковалев А.Г., действующий по доверенности 24 АА 3097572 от 16.04.2019 года, сроком действия до 15.04.2023 года, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Нарзяева Н.В., Нарзяев В.В. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю.

Представитель ответчиков Гурская Л.А., действующая по доверенности № 24 АА 3485551 от 23.01.2019 года, сроком действия по 06.12.2021 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске, пояснив, что истец приобрела долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления администрации Березовского района от 10.08.1994г., то есть более 25 лет назад. С 1994г. на момент подачи иска истец не реализовывала своих правомочий собственника, ни выделом в натуре земельного участка для занятий сельским хозяйством или передачи его в аренду, ни уплатой земельного налога. Бездействие истца в течение столь длительного времени при том положении, что общественные интересы жителей Маганского сельсовета требовали расширения территории населенного пункта - с. Маганск, позволило ответчикам администрации Березовского района и администрации Маганского сельсовета решить вопрос активизации жилищного строительства путем предоставления земельных участков из земель сельхозназначения гражданам за пределами с. Маганск, в связи с чем межевание земельного участка истца на земельных участках, которые более 15 лет принадлежат ее доверителям, осуществившим строительство домов и являющихся добросовестными владельцами, является злоупотреблением правами со стороны истца.

Представитель ответчиков - Управления по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, Администрации Березовского района Красноярского края Дуткина М.В., действующая по доверенности № 7 от 31.12.2019 года и по доверенности № 20 от 13.01.2020 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске, пояснив, что свидетельство на землю выдано на праве общей долевой собственности 27.10.1993г., выделены сельскохозяйственные угодья. Земельный участок с 1993г. никем и никогда не использовался, доказательств его использования истцом не представлено. На 2008г. местоположение земельного участка не определено, кадастровый учет осуществлен не был. На момент выделения доли из права общей долевой собственности категория и назначение земельных угодий изменены. Процедура проведения публичных слушаний не оспорена истцом, на момент выделения доли земельного участка нарушены нормы, предусмотренные ФЗ № 74, любой владелец доли ЗУ имеет право на выдел его доли, если это не противоречит законодательству. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32072 кв., используется как земли общего пользования, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - общее пользование территории. Согласно заявления Администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края от 07.02.2018г., указанный земельный участок, является, в том числе, подъездной дорогой к кладбищу по ул. Подгорная, то есть дорогой общего пользования по ул. Линейная с подъездной дорогой, ул. Целинная, ул. Лесная. Процедура выделения доли земельного участка истца совершена с нарушением вышеуказанных норм земельного законодательства РФ. При передаче земельных участков в аренду с кадастровым номером администрацией Березовского района процедура проведена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. На земельных участках с кадастровыми номерами № построены жилые дома. При таких обстоятельствах, считает, что при проведении процедуры выделения и образования земельного участка истцом затронуты интересы не только отдельных лиц, но и жителей поселка Маганск.

Представитель ответчика - Администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Третье лицо – кадастровый инженер Евсеев Е.Н., представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств не поступало.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими, являются сведения государственного кадастра недвижимости (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - далее Закон о ГКН).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из положений п. 9 ст.38 Закона РФ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции от <дата>, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст.1 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действующая редакция) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в действующей в настоящее время редакции, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из объяснений представителя истца Ковалева А.Г., истцом Близневской З.А. (до брака Трещиловой) на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХХХIII ККР № приобретено право общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 5,7 га. Кадастровым инженером Евсеевым Е.Н. 02.10.2018г. было выполнено межевание земельного участка для выдела 1/1118 доли земельного участка Близневской З.А. из земельного участка с кадастровым номером № Так, из межевого плана следует, что образуемый кадастровым инженером земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: <адрес>, 100 метров южнее с. Маганск, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка 5 296 +/- 25,47 кв.м. Поставить выделенный земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности истец не может, поскольку как следует из межевого плана, вновь образованный земельный участок № имеет наложение на земельные участки с кадастровыми номерами №. По причине пересечения границ указанных земельных участков осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет приостановлено.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, на основании Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления администрации Березовского района №364 от 10.08.1994г. Трещиловой З.А. выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХХIII ККР № на право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: с. Зыково, сельское товарищество с ограниченной ответственностью «Зыковское» общей площадью 5,7 кв.м. Описание собственности: земельная доля с оценкой 126,1 балогектара, кадастровый номер СТОО «Зыковское» 05 (том 1 л.д. 12-13).

Из архивной выписки администрации Березовского района Красноярского края следует, что постановлением администрации Березовского района Красноярского края №364 от 10.08.1994г. «О выдаче свидетельства на право собственности на земельную долю членам сельскохозяйственного товарищества с ограниченной ответственностью «Зыковское» утвержден размер земельной доли, предоставляемой члену СТОО «Зыковское» в собственность бесплатно в количестве 5,7 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 4,0 га с общей оценкой 126,1 баллогектаров. Передано в коллективно-долевую собственность СТОО «Зыковское» общее количество земельных угодий 6 535 га, в том числе 6 485 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 4 483 га. (том 1 л.д. 15).

Согласно приложения №2 к постановлению главы администрации №364 от 10.08.1994г. Трещилова З.А. включена в список лиц ТОО «Зыковское» под №797, выделено ей 6,5 га доли земельного участка (том 1 л.д. 16).

Из информации Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципального Березовского отдела от 29.05.2017г. следует, что в свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-ХХХIII ККР №, выданном Березовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству от 12.09.1996г. на имя Трешиловой З.А., допущена техническая ошибка, а именно: неверно указана площадь земельного участка. Вместо «5,7 га» записано 5,7 кв.м.». (том 1 л.д. 17).

30.04.2004г. между Близневским А.Г. и Трешиловой З.А. заключен брак, последней присвоена фамилия Близневская, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 30.04.2004г. (том 1 л.д. 18).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», имеет площадь 41974186 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Правообладателем общей долевой собственности 126,1 б/га на основании свидетельства на праве собственности на землю является Близневская З.А. (том 1 л.д. 19-29).

Для выдела 1/1118 земельной доли из земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером Евсеевым Е.Н. по заявлению Близневской З.А. был выполнен проект межевания земельных участков от 02.10.2018г.

Из заключения проекта межевания земельных участков выполненного кадастровым инженером Евсеевым Е.Н. от 02.10.2018г. по заявлению Близневской З.А. следует, что образуемый земельный участок №, соответствует требованиям действующего законодательства о соответствии установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам согласно п. 5 ст. 21 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» №7-2542 от 04.12.2008г. В случае если в документах, удостоверяющих право на земельную долю, указана площадь сельскохозяйственных угодий, приходящихся на данную земельную долю, минимальный размер земельного участка (земельных участков различных сельскохозяйственных угодий), образуемого путем выделения в счет земельной доли, устанавливается в размере, указанном в документах, удостоверяющих право на земельную долю с учетом оценки качества сельскохозяйственных угодий (баллогектаров). (том 1 л.д. 31-51).

Из выписок ЕГРН, представленных в материалы дела от 20.02.2019г., следует, что правопользователями земельных участков, границы которых пересекаются с границами земельного участка, образованного истцом являются: земельного участка с кадастровым номером № - Нарзяева Н.В., земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды - Нарзяев В.В., земельного участка с кадастровым номером № - Забелин М.А., земельный участок с кадастровым номером № на праве постоянного (бессрочного пользования) - администрация Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края. (том 1 л.д. 52, 53-58).

Судом также установлено, что 12.08.2014г. на основании заявления Нарзяева В.В. постановлением администрации Березовского района Красноярского края № было предоставлено в аренду сроком на 10 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1 300 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение) – для индивидуального жилищного строительства. (том 1 л.д. 59).

12.08.2014г. между Управлением по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и Нарзяевым В.В. (арендатор) на основании постановления администрации Березовского района Красноярского края №2233 от 12.08.2014г. и Нарзяевым В.В. заключен договор аренды №89 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1 300 кв.м. Срок аренды участка установлен с 12.08.2014г. по 11.08.2024г. (том 1 л.д. 60-62, 99-101).

07.12.2011г. между Управлением по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (продавец) и Нарзяевым В.В. (покупатель) на основании постановления администрации Березовского района №3144 от 12.12.2011г. заключен договор купли-продажи земельного участка №263, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1906 кв.м., с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер № находящийся по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 10.11.2011г. №. Нарзяеву В.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права от 13.08.2013г. (том 1 л.д. 63-64, 141-149).

Как следует из материалов регистрационного дела, постановлением Маганской сельской администрацией №17 от 22.03.2001г. Нарзяеву В.В. был предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 1 499,9 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. 23.03.2001г. между Маганской сельской администрацией (арендодатель) и Нарзяевым В.В. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, площадью 1 499,9 кв.м., в границах прилагаемого к договору плана на земельный участок. (том 1 л.д. 73-75, 177-184).

Постановлением Маганской сельской администрации Березовского района Красноярского края №21 от 29.03.2004г. Нарзяеву В.В. продлен договор аренды земельного участка от 23.03.2001г. на срок до 20.06.2005г. Согласно кадастровому плану земельного участка от 14.03.2007г. земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий №), расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 1 499,9 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находится в государственной собственности (том 1 л.д. 76-80, 117-126).

Нарзяев В.В. на основании договора дарения от 21.06.2007г., технического паспорта, договора дарения от 06.07.2012г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2012г. (том 1 л.д. 90-91).

Нарзяева Н.В. на основании договора дарения от 11.02.2014г. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.02.2014г. (том 1 л.д. 171-173).

Согласно ответа на запрос администрации Березовского района Красноярского края от 22.04.2019г. предоставлены документы на основании которых были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: №. Документы на земельные участки с кадастровыми номерами: №, отсутствуют.

Так, из постановления администрации Березовского района Красноярского края №441 от 22.03.2018г. следует, что на основании заявления администрации Маганского сельсовета был предоставлен администрации Маганского сельсовета в бессрочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с подъездной дорогой, <адрес> с подъездом к кладбищу, пер. Щетинкина, пер. Новостройки, пер. Кедровый, ул. Трактовая, пер. Школьный, ул. Новая, площадью 32 072 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – общее пользование территории. (том 1 л.д. 210).

Из письма Управления по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в целях подтверждения ст.ст.30.1.38 ЗК РФ при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1 300 к.м., с кадастровым номером № в аренду для индивидуального жилищного строительства следует, что после того, как указанный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в администрацию Березовского района Красноярского края от Нарзяева В.В. поступило заявление о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 10 лет, в связи с чем, было принято решение о предоставлении Нарзяеву В.В. указанного земельного участка сроком на 10 лет (постановление администрации Березовского района № от 12.08.2014г.) (том 1 л.д. 198).

Из кадастровой выписки земельного участка от 21.05.2013г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1 300 к.м., имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В особых отметках указано: площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Характер сведений ГКН: сведения о земельном участке носят временный характер. (том 1 л.д. 196-197).

Отказывая в удовлетворении требований Близневской З.А. суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 34).

Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 35).

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П указано, что Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Вместе с тем в этом же постановлении указано, что, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении исковых требований в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть отказано.

Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация) (пункт 3.1). (Позиция, сформированная в Определении ВС РФ от 04.12.2018 года № 14-КГ18-41, Определении ВС РФ от 26.06.2018 года № 14-КГ18-12).

Из приведенных положений закона и актов его толкования следует, что зарегистрированное право собственности лица, владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено истцом путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, в том числе связанных с защитой прав добросовестного приобретателя, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию.

Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного может быть заявлено лишь владеющим собственником против лица, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам зарегистрировано в реестре и тем самым нарушается право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Кроме того, в пункте 39 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно абзацу четвертому пункта 52 постановления Пленума 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенных положений закона и акта его толкования следует, что по общему правилу зарегистрированное право собственности лица, владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено истцом путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, в том числе связанных с защитой прав добросовестного приобретателя, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию.

Как указано в пункте 38 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (абзац первый пункта 39 данного постановления).

В свою очередь, требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Суд не находит оснований для признания незаконным постановления администрации Березовского района Красноярского края № от 12.12.2011г. «О предоставлении Нарзяеву В.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату для ведения личного подсобного хозяйства», незаконным постановления администрации Березовского района Красноярского края № от 12.08.2014г., которым передан в аренду Нарзяеву В.В. для использования в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №, недействительным договора купли-продажи № от 07.12.2011г., заключенного между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Нарзяевым В.В., недействительным договора аренды №89 от 12.08.2014г., заключенного между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Нарзяевым В.В.

По настоящему делу установлено, что Нарзяев В.В. приобрел спорный земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на основании возмездной сделки у органа местного самоуправления – Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношением администрации <адрес> Красноярского края по договору купли продажи № от 07.12.2011г. для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 10.11.2011г. №.

Кроме того, Нарзяева Н.В. приобрела право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 24:04:6601002:271 и жилой дом, расположенные по адресу: Красноярский край, <адрес>, на основании договора дарения от 11.02.2014г.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № находится во фактическом владении Назряева В.В. и Назряевой Н.В.

При передаче земельных участков в аренду администрацией <адрес> процедура проведена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

На земельных участках с кадастровыми номерами № построены жилые дома.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1 300 к.м., имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, был предоставлен Нарзяеву В.В. в аренду сроком на 10 лет на основании постановление администрации Березовского района № от 12.08.2014г. В особых отметках указано: площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Так в силу в силу статьи 34 ЗК Российской Федерации, статьи 10 Закона N 101-ФЗ передача земельного участка в аренду включает в себя как принятие уполномоченным органом решения о передаче участка в аренду, так и заключение на основании принятого решения договора аренды путем проведения торгов либо прямой передачи (без торгов), если имеется только одно заявление о приобретении участка. Следовательно, именно решение уполномоченного органа определяет порядок заключения договор аренды земельного участка. Без признания незаконным решения уполномоченного органа не может быть оспорена и сама сделка по мотивам нарушения порядка передачи земельного участка в аренду.

Заключение договора аренды, минуя торги, во исполнение решения уполномоченного органа, определившего порядок заключения сделки и не признанного незаконным, не противоречит действующему законодательству, так как такой договор не может быть признан ничтожным по основаниям нарушения порядка заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Абзац второй указанной статьи содержит исключение, согласно которому переданный в аренду юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель (абз. 2 пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Стороны связаны правоотношениями по аренде испрашиваемых в собственность земельных участков свыше 10 лет, доказательств прекращения таких правоотношений, либо выбытия земельных участков из владения Нарзяева В.В. в указанный период или ограничения оборотоспособности спорных земельных участков не установлено. Не имеется обстоятельств, препятствующих в реализации права, предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32072 кв., используется как земли общего пользования, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - общее пользование территории, который предоставлен в бессрочное пользования согласно постановления администрации Березовского района Красноярского края №441 от 22.03.2018г. на основании заявления администрации Маганского сельсовета. Кроме того, согласно заявления администрация Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края от 07.02.2018г., указанный земельный участок, является, в том числе, подъездной дорогой к кладбищу по ул. Подгорная дорогой общего пользования по ул. Линейная с подъездной дорогой, ул. Целинная, ул. Лесная.

Как следует из введения Генерального плана с. Маганск, д. Свищево и п. Маганский, общественные интересы муниципального образования Маганский сельский совет требовали расширения территории населенных проектов в целях комфортного проживания жителей путем застройки земель, примыкающих к населенному пункту с. Маганск.

Из п. 4.7 Генерального плана с. Маганск, д. Свищево и п. Маганский, видно, что, если на 2007 год общая площадь населенных пунктов в границах составляла 563,95 га, то на перспективу действия Генерального плана (2027год) площадь поселковой границы должна составить 788,17 га. Таким образом, утвержденным Генеральным планом сельского поселения в границы сельского поселения неправомерно оказались включенными земли сельскохозяйственного назначения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Близневской З.А. суд приходит к выводу, что ответчики являются добросовестными приобретателями спорных объектов недвижимого имущества, доказательств того, что при приобретении спорного имущества

по возмездным сделкам Нарзяев В.В. знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение имущества, в материалах дела не представлено, а судом не установлено.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентирован статьей 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица, имеющее в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами.

Таким образом, закон установил исключительное право на приобретение земельных участков либо на праве собственности, либо на праве аренды, гражданам-собственникам зданий, строений сооружений, нахождение земельного участка в бессрочном пользовании у администрации Маганского сельсовета Березовского района, не является незаконным.

Ссылки представителя истца о том, что согласно проекта перераспределения земель СТОО «Зыковское», расположение земельного участка соответствует части земель, находящихся в собственности, в связи с чем, Администрация не имела права распоряжаться ими как землями, государственная собственность в отношении которых не разграничена, суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Доводы представителя истца о том, что Близневская З.А. имеет право определить местоположение своего земельного участка в любом месте в пределах земель СТОО «Зыковское», в местах, незанятых иными участниками долевой собственности, суд также считает несостоятельными по следующим основаниям.

На основании положений, закрепленных Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 (ред. от 25.01.1999) "О реализации конституционных прав граждан на землю" на органы местного самоуправления возложена обязанность в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил). Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Таким образом, учитывая, что с момента получения свидетельства о праве собственности на землю, истица с 1994 года каких-либо действий по использованию своей доли земельного участка и выделе доли с определением места положения земельного участка не предпринимала, при этом в судебном заседании стороной истца не доказано, что истец лишена возможности расположить свой земельный участок в ином месте, суд считает, что удовлетворение требований истца в данном случае нарушит права третьих лиц.

При вынесении решения суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. Частью 4 статьи 30 ГрК РФ предусмотрено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Пункт 2 статьи 85 ЗК РФ также предусматривает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 34 ГрК РФ границы территориальных зон должны устанавливаться с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Однако кадастровый инженер Евсеев Е.Н., формируя земельный участков истца, не учел действующие Правила землепользования и застройки Маганского сельсовета, сформировав земельный участок в нескольких территориальных зонах (Ж-1, ИТ-1, Р-1). (том 2 л.д. 31).

При этом ссылки представителя истца на то, что согласно проекта перераспределения земель СТОО «Зыковское» данные земли до настоящего времени относятся к сельхозугодиям, суд считает несостоятельными, поскольку ПЗЗ Маганского сельсовета являются действующими, процедура проведения публичных слушаний не оспорена истцом.

Учитывая, изложенное, исковые требования Близневской З.А. о признании незаконным формирования и утверждения проекта границ земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовым адресом ориентира: <адрес> площадью 1906 +/-31, относящимся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок с кадастровым номером №, с адресом: <адрес> площадью 1300 +/-25, относящегося к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: Красноярский край, <адрес> с подъездной дорогой, <адрес>, с подъемом к кладбищу, пер. Щетинкина, пер. Новостройки, пер. Кедровый, пер. Школьный, <адрес>, площадью 32072+/- 62,68, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: общее пользование территории, граница земельного участка состоящего из 8 контура, и снять их с кадастрового учета. Признании незаконным постановление администрации Березовского района Красноярского края №3144 от 12.12.2011г. «О предоставлении Нарзяеву В.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на праве собственности за плату для ведения личного подсобного хозяйства». Признании незаконным постановление администрации <адрес> Красноярского края № от 12.08.2014г., которым передан в аренду Нарзяеву В.В. для использования в целях индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером №. Признании недействительным договор купли-продажи №263 от 07.12.2011г. заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Нарзяевым В.В. Признании недействительным договор аренды № от 12.08.2014г. заключенный между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Нарзяевым В.В. Признании отсутствующим право собственности Нарзяевой Н.В. на земельный участок с кадастровым номером №. Признании отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования администрацией Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Близневской З.А. к Нарзяевой Н.В., Нарзяеву В.В., администрации Маганского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству и земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконными действий по формированию и утверждению границ земельных участков, предоставлению земельных участков в пользование, аренду, признании недействительным постановления о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, признании отсутствующим права собственности на земельные участки, о снятии земельных участков с кадастрового учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2020 года.

Председательствующий Е.С. Воронова