Гражданский кодекс часть 1

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием заявителя ФИО1 и его представителя - адвоката Стаховича Н.А., а так же помощника военного прокурора войсковая часть 77940 лейтенанта юстиции ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел гражданское дело по заявлению подполковника запаса ФИО1, поданному его представителем - адвокатом Стаховичем Н.А., об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 и его представитель Стахович Н.А. в заявлении и в судебном заседании просят суд признать действия командующего войсками Западного военного округа (далее ЗВО) по изданию параграфа ******* приказа № ******* от ДД.ММ.ГГГГ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в городе ******* незаконными, обязать командующего войсками ЗВО отменить данный пункт приказа и восстановить его в списках личного состава воинской части на всех видах довольствия, а так же взыскать в его пользу понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ******* рублей с ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия (далее УФО МО РФ по С-Пб, ЛО и РК).

При этом, заявитель и его представитель в суде показали, что оспариваемый приказ командующего ЗВО был издан в нарушении действующего законодательства, поскольку ФИО1, как военнослужащий уволенный с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с общей продолжительностью военной службы более 20-ти лет, проживает в служебном жилом помещении, жилья для постоянного проживания не имеет, признан установленным порядком нуждающимся в получении жилья и согласия на исключение из списков личного состава воинской части без предоставления жилого помещения в избранном месте жительства - городе ******* не давал. Кроме того Стахович Н.А. пояснил суду, что заявитель имеет предоставленное ему только на период военной службы служебное жилье в городе *******, а не по месту дислокации войсковой части ******* в городе *******, в распоряжении командира которой он находился. Так же при исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 не был обеспечен продовольственным пайком с ДД.ММ.ГГГГ года по дату исключения его из списков личного состава воинской части - ДД.ММ.ГГГГ года.

Командующий войсками ЗВО и его представители *******., будучи уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. Последние направили письменные возражения, в которых, не соглашаясь с изложенными в заявлении требованиями заявителя к командующему войсками ЗВО, просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия и при этом указали, что приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части является законным и обоснованным, поскольку он, являясь нуждающимся в получении жилья по избранному им после увольнения месту жительства в городе *******, обеспечен служебным жильём по установленным нормам в месте где он проходил военную службу - в городе *******, в связи с чем препятствий для его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части не было.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы имеющиеся в деле, и заслушав мнение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым требования заявителя оставить без удовлетворения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

Согласно копии послужного списка, справки командира войсковой части ******* от ДД.ММ.ГГГГ № *******, копии представления от ДД.ММ.ГГГГ ******* ФИО1 проходил военную службу по контракту с ******* года, при этом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в *******, а затем за штатом, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ года по день исключения из списков личного состава воинской части - ДД.ММ.ГГГГ года находился в распоряжении командира войсковой части *******. Заявитель имеет календарную выслугу более 20-ти лет.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № *******, в редакции приказа № ******* от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас (подпункт “а” пункта 1 статьи 51 Федерального закона).

Из пункта ******* параграфа ******* приказа командующего войсками ЗВО № ******* от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что подполковник ФИО1, уволенный с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе приказом командующего войсками ЗВО № ******* от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава войсковой части ******* и снят со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом заявитель подлежит направлению на учёт в военный комиссариат *******.

Согласно справкам и сообщениям и.о. командира войсковой части ******* (исх. №******* от ДД.ММ.ГГГГ, № ******* от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, № ******* от ДД.ММ.ГГГГ), а так же справки командира войсковой части ******* (исх.№******* от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 перед исключением из списков личного состава воинской части состоял на финансовом довольствии в ФКУ “ЕРЦ МО РФ”, на вещевом обеспечении - в войсковой части *******, на продовольственном - в войсковой части *******. При этом на день исключения заявителя из списков личного состава воинской части он был обеспечен вещевым имуществом установленным порядком и в полном объёме, а продовольственным пайком по ДД.ММ.ГГГГ года. Для получения положенной нормы продовольственного пайка заявитель не обращался.

Как усматривается из сообщения представителя ФКУ “ЕРЦ МО РФ” (исх.№******* от ДД.ММ.ГГГГ), а также представленных расчётных листков ФИО1 за январь и февраль 2014 года, обязательства по выплате денежного довольствия и других выплат, в том числе компенсация за вещевое имущество, причитающихся при увольнении с военной службы, перед заявителем исполнены в полном объёме.

В судебном заседании заявитель ФИО1 сообщил суду, что претензий по обеспечению его при исключении из списков личного состава воинской части финансовым и вещевым довольствием он не имеет, а продовольственный паёк за период с ноября 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ года ему в войсковой части ******* не выдали. Несмотря на посещение им данной воинской части, установленным порядком он к командованию за выдачей продовольственного пайка за указанный период не обращался.

Согласно сообщения командира войсковой части ******* (исх.№******* от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 по его обращению были готовы и готовы в настоящее время выдать продовольствие, но он с соответствующей просьбой не обращался.

Из листа беседы, проведенной ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части ******* с ФИО1 перед представлением его к увольнению с военной службы по возрасту, а так же рапорта последнего от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части ******* следует, что заявитель обеспечен служебной *******-х комнатной квартирой, а постоянным жильём необеспечен, в связи с чем просит уволить его после обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе *******.

Как видно из исследованных в судебном заседании документов: копии типового договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справки о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сообщения начальника отдела №******* (город *******) ******* и копии решения ******* № ******* от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обеспеченный по установленной норме в городе ******* служебным жильём (******* квартирой общей площадью ******* кв.м. - *******), принят на учёт нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи ******* человека, избрав постоянным местом жительства после увольнения с военной службы - город *******.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями военнослужащих данной категории при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

На основании п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащие, удовлетворяющие вышеприведенным требованиям, желающие получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что военнослужащий без его согласия не может быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения только по месту военной службы. В случае же избрания военнослужащим местом постоянного жительства после увольнения с военной службы другого населенного пункта, он подлежит увольнению и обеспечивается жильем в соответствии с законодательством РФ, т.е. за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходил военную службу. При этом до обеспечения его жилым помещением он продолжает оставаться в соответствующем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1, проходивший военную службу в войсковой части *******, уволенный с военной службы в запас по возрасту, признанный нуждающимся в получении жилья по избранному им постоянному месту жительства после увольнения с военной службы - городе *******, был обеспечен служебным жилым помещением в городе *******, то исходя из вышеизложенного, заявитель не может претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" - запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Следовательно, препятствий для его исключения из списков личного состава воинской части не имелось.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что действия командующего войсками ЗВО, издавшего ДД.ММ.ГГГГ года пункт ******* параграфа ******* приказа №******* об исключении из списков личного состава воинской части после обеспечения всеми положенными видами довольствия, уволенного с военной службы в запас по возрасту ФИО1, являются законными и обоснованными, совершенными в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий, а поэтому оснований для отмены вышеуказанного приказа командующего войсками ЗВО и восстановления заявителя в списках личного состава воинской части - не имеется.

Более того, действующим законодательством - п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, определен четкий перечень оснований, нарушение которых, может свидетельствовать о незаконности изданного приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава и представляющих возможность требовать его отмены, однако такое основание как не предоставление постоянного жилья по избранному, не совпадающему с местом военной службы месту жительства, обеспеченного служебным жильём уволенного военнослужащего, в действующем законодательстве отсутствует. Тем более, что в соответствии с п.24 ст.34 вышеуказанного Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении его с военной службы.

Кроме того, оспариваемый ФИО1 приказ не нарушает каких-либо прав и свобод заявителя, в том числе и по реализации им в дальнейшем своего права по обеспечению жильём по избранному месту жительства.

Что же касается ссылки Стаховича Н.А. о том, что заявитель имеет служебное жилье в городе *******, а не по месту дислокации войсковой части ******* в городе *******, то как установлено в судебном заседании из представленных документов и показаний заявителя, последний за период прохождения военной службы в распоряжении командира войсковой части ******* фактически всё время находился в городе *******, изредка прибывая в город ******* только по указанию командира воинской части по служебной необходимости, в связи с чем установленным порядком о предоставлении ему служебной квартиры в городе ******* он не обращался.

Так же, суд полагает необоснованным мнение ФИО1 и его представителя, что служебное жилое помещение, в котором заявитель проживает, предоставлено ему только на период военной службы. В соответствии с пунктами 3 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений до предоставления жилых помещений по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что жилищные права ФИО1 при увольнении его с военной службы, командующим войсками ЗВО нарушены не были.

Так же, суд не усматривает каких либо неправомерных действий со стороны командования, по обеспечению заявителя при исключении из списков личного состава воинской части продовольственным пайком за период с ноября 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ года, за получением которого он установленным порядком не обращался.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом отказано полностью, то в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания и для компенсации ему судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного заявления в суд.

Руководствуясь ст. ст.195-198 и п.4 ст.258 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1, об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Судья Л.В. Вишневский