Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», о взыскании заработной платы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» о взыскании заработной платы, мотивируя требования тем, что она работает (должность) в МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ без её согласия необоснованно удерживается заработная плата в части коэффициента за образование. До ДД.ММ.ГГГГ размер коэффициента соответствовал уровню высшего профессионального образования – <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент понижен до <данные изъяты>. Просит восстановить заниженный коэффициент и взыскать с МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа в её пользу сумму, удержанную с ДД.ММ.ГГГГ в пределах <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просит дело рассмотреть без её участия, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» ФИО2 в судебном заседании показала, что не согласна с исковыми требованиями. Зарплату начисляет бухгалтерия. ФИО1 работает в школе с ДД.ММ.ГГГГ (должность). В ДД.ММ.ГГГГ окончила училище по специальности - (специальность) (диплом <данные изъяты>). Второй диплом об окончании Университет. Ей присвоена квалификация (квалификация) по специальности (специальность)

В настоящее время ФИО1 работает (должность). ДД.ММ.ГГГГ в ходе комплексной проверки музыкальной школы специалистами Департамента образования Вологодской области был выявлен факт выплаты необоснованного коэффициента уровня образования. Ей как (должность) в устной форме было предложено привести выплаты в соответствие. Проконсультировавшись в Департаменте образования, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии (должность) школы Д.М.В.. выдала ФИО1 уведомление «Об изменении условий оплаты труда» за 2 месяца. (должность) забрала уведомление на изучение, отказавшись его подписывать. Она не стала обострять ситуацию, так считала, что высшее образование у (должность) есть, пусть и не педагогическое, и предпринимать ничего не стала.

До ДД.ММ.ГГГГ (должность) получала коэффициент уровня образования <данные изъяты> Но по результатам финансовой проверки, прошедшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение (из акта проверки) «В нарушение п. 2.5 Положения «Об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета», утвержденного Постановлением администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, неправомерно установлен коэффициент уровня образования по двум работникам на <данные изъяты>%. Тем самым установлено необоснованное использование денежных средств на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

По акту предписывалось удержать из заработной платы педагога разницу неположенной выплаты. Но удержание не было произведено. МБОУДОД «Бухгалтерия» было решено на основании акта проверки контрольно-счетного отдела от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ начать выплату в соответствии с решением Контрольно-счетного отдела администрации Нюксенского муниципального отдела, т.е. по коэффициенту <данные изъяты> Так как по положению об оплате труда работников МОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета в соответствии с п. 2.5 «Размеры коэффициентов уровня образования» коэффициент уровня образования устанавливается работникам, занимающим должности, отнесенные к профессиональным группам: должности педагогических работников.

Как (должность) школы, предпринимала попытки сгладить разногласия, установить истину и консультировалась в Департаменте образования, в детской музыкальной школе <адрес>. Ей ответили, что выплаты с ДД.ММ.ГГГГ производятся правильно.

В судебном заседании представитель Управления по делам культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области ФИО3 показала, что все решения, связанные с трудовыми отношениями, принимает (должность) музыкальной школы, а они - учредители, утверждают штатное расписание. Начисление зарплаты производится согласно Положения, утвержденного постановлением администрации Нюксенского муниципального района. Летом проводилась финансовая проверка за период ДД.ММ.ГГГГ и первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт, в адрес Управления в июле контрольно-счетный отдел Нюксенского муниципального района направил представление об устранении недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ, где был пункт о приведении в соответствии с Положением штатного расписания музыкальной школы и восстановлении не обоснованно выплаченных денежных средств двум преподавателям музыкальной школы. Считала, что в этом нарушения отсутствуют, консультировалась в Департаменте культуры Вологодской области, которые тоже не усмотрели каких - либо нарушений и считали, что нет оснований для снижения коэффициента по уровню оплаты труда. Указаний о приведении в соответствие заработной платы в музыкальной школе директору не давала. Эта работа проводилась бухгалтерией, которая является самостоятельным юридическим лицом. В ДД.ММ.ГГГГ она утвердила штатное расписание по музыкальной школе, где коэффициент уровня образования у двоих преподавателей установлен <данные изъяты>

В судебное заседание представитель третьего лица председатель контрольно-счетного отдела ФИО4 не явилась, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В письменных возражениях указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аудитором контрольно-счетного отдела Х.Е.Н. проводилась комплексная ревизия Управления по делам культуры и спорта администрации Нюксенского муниципального района, включая все структурные подразделения Управления. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 в нарушение п. 2.5 Положения «Об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета, утвержденного Постановлением администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, завышен размер коэффициента уровня образования.

В соответствии с Положением коэффициент уровня образования устанавливается работникам учреждения, занимающим должности, отнесенные к профессиональным квалификационным группам: должности педагогических работников.

Коэффициент <данные изъяты> применяется при наличии высшего профессионального образования с присвоением лицу квалификации «специалист», коэффициент <данные изъяты> – применяется при наличии неполного высшего образования, среднего профессионального образования.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочка должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» к педагогу дополнительного образования (включая старшего) установлены следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного или иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Порядок комплектования МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» работниками регламентируется уставом,работодателем является данное учреждение.

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности (специальность) с присвоением квалификации (квалификация) и высшее образование с присвоением квалификации (квалификация) по специальности (специальность)

Полученное высшее образование у данного работника не соответствует профилю деятельности преподавателя МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», и не относится к высшему профессиональному образованию по направлению «Образование и педагогика».

Заслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 135 ТК РФ устанавливает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», в котором установлены размеры коэффициентов уровня образования для работников.

Пунктом 2.5 Положения об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа», финансируемого из районного бюджета, утвержденного постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено размеры коэффициентов уровня образования: для работников с высшим профессиональным образованием с присвоением лицу квалификации «магистр» - <данные изъяты>; для работников с высшим профессиональным образованием с присвоением лицу квалификации «специалист» - <данные изъяты>; для работников с высшим профессиональным образованием с присвоением лицу квалификации «бакалавр» - <данные изъяты>; для работников с неполным высшим образованием, средним профессиональным образованием – <данные изъяты>; для работников с начальным профессиональным образованием – <данные изъяты>; для работников со средним (полным) общим образованием – <данные изъяты>. Коэффициент уровня образования устанавливается работникам учреждения, занимающим должности педагогических работников.

Как видно из материалов дела, дипломом <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ Университет ФИО1 присуждена квалификация (квалификация) по специальности (специальность)

Дипломом <данные изъяты> выданным ДД.ММ.ГГГГ Училище Ф.У.В. присваивается квалификация (квалификация) по специальности (специальность)

В соответствии с пунктом 1.2. раздела 1 «Прием на работу, права и обязанности сторон» трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве (должность)

В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ указано, что (должность) установлен коэффициент уровня образования в размере <данные изъяты> В штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указано, что (должность) установлен коэффициент уровня образования в размере <данные изъяты>

В акте проверки, проведенной контрольно-счётным отделом Управления по делам культуры и спорта администрации Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указывается на нарушение Положения об оплате труда работников МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что двум специалистам Нюксенской детской музыкальной школы был завышен размер коэффициента квалификационного уровня образования на <данные изъяты>% Л.Н.И.. и ФИО1 Указанный акт направлен в Управление по делам культуры и спорта администрации Нюксенского муниципального района, которое является учредителем детской музыкальной школы. На основании указанного акта были внесены изменения в штатные расписания музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ

Проверяя законность и обоснованность снижения преподавателям музыкальной школы в оплате труда уровня коэффициента образования до <данные изъяты> суд находит, что согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены требования к квалификации для педагога дополнительного образования (включая старшего): высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного или иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

В этом случае суд признает указанные требования контрольно- счетного отдела Администрации Нюксенского муниципального района о завышенном размере коэффициента квалификационного уровня образования на <данные изъяты>% ФИО1 и обоснованно изменен коэффициент за уровень образования с <данные изъяты> на <данные изъяты>, так как высшее образование у ФИО1 имеется, но не педагогическое и оно не может влиять на повышение коэффициента в соответствии с Положением об оплате труда работников МДОУ»Нюксенская детская музыкальная школа».

Изменение размера оплаты труда относится к изменениям определенных сторонами условий трудового договора. Это следует из ст. 57 ТК РФ, согласно которой условия оплаты труда являются обязательными для включения в трудовой договор. Порядок изменения условий трудового договора определен в ст.ст. 72, 74 ТК РФ. В частности, снижение оплаты труда по инициативе работодателя возможно лишь в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены. О предстоящих изменениях, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

Основным документом, закрепляющим существующий в организации размер оплаты труда по определенным должностям, является штатное расписание, о необходимости составления которого указывается в Трудовом кодексе РФ, форма утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1.

Изменение штатного расписания должно производится в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно штатного расписания был установлен коэффициент уровня образования в размер <данные изъяты>. А штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

(директор) МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» ФИО2 внесла изменения в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено учредителем (должность) Управления культуры ФИО3, и был изменен коэффициент за уровень образования ФИО1 на <данные изъяты>, при этом не соблюдены требования трудового законодательства. По результатам проверки и приведению акта проверки к исполнению, учредителем не доведены требования в письменной форме до директора музыкальной школы о необходимости приведения в соответствие с требованиями коэффициента оплаты труда преподавателей музыкальной школы. Директором школы не издан приказ о внесении изменений в оплате труда ФИО1, и её уведомление(ознакомление с приказом) под роспись об изменении существенных условий оплаты труда за 2 месяца до изменения заработной платы, не ознакомлена со штатным расписанием с внесенными изменениями. Суд пришел к выводу о том, что со стороны ответчика имело место отсутствие надлежащего уведомления работника о предстоящих изменениях в оплате труда, предусмотренного частью 2 статьи 74 ТК РФ, когда о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

ФИО2 в возражениях на исковое заявление, показывает, что в ДД.ММ.ГГГГ выдавала письменное предупреждение об изменении оплаты труда Л. и ФИО1, которые его забрали, в получении не расписались, о чём в справке-подтверждении пишет (должность) музыкальной школы Д.М.В.. Однако в случае отказа от подписи в предупреждении, директором по факту должен был составлен акт, что не было сделано.

И согласно показаний ФИО2 в дальнейшем никаких действий по письменному уведомлению об изменении коэффициента по уровню образования в оплате труда ФИО1 и приказа об изменении оплаты труда, не выносилось. Свидетель ФИО5 был приглашен в судебное заседание, извещен надлежащим образом, в суд не явился. Стороны о повторном извещении и его участии в суде не настаивали.

Независимо от того, можно ли назвать приведение штатного расписания (в том числе в части уменьшения размера коэффициента за уровень образования) в соответствие с нормативно-правовыми актами и требованиями проверяющих органов организационными или технологическими изменениями труда, судебная практика показывает, что в этом случае работодатель законно изменил размер коэффициента за уровень образования. В связи с этим должны быть внесены соответствующие изменения в штатное расписание учреждения что, в свою очередь, должно к необходимости для работодателя произвести мероприятия, предусмотренные положениями статьи 74 ТК РФ.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права не подлежат применению

до выполнения указанных мероприятий, установленных положениями ст.74 ТК РФ.

С учетом изложенного ФИО1 необходимо производить оплату по установленному ранее коэффициенту <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ По представленным расчётам сумма не выплаченной зарплаты составляет за период в ДД.ММ.ГГГГ: - ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в отпуске по беременности и родам. Заработная плата не начислялась. Всего определить к выплате в размере <данные изъяты> рублей. Взыскание произвести с работодателя, с кем заключен трудовой договор МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа». Учредитель -Управление по делам культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации Нюксенского муниципального района о взыскании заработной платы и в части восстановления размера коэффициента ФИО1 в качестве ответчика освобожден в судебном заседании по определению суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

В оплате труда (должность) МБОУДОД «Нюксенская детская музыкальная школа» ФИО1 в части восстановления размера коэффициента за уровень образования с <данные изъяты> до <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня вынесения.

Судья Г.Н. Мацола