Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области об отмене решения, установлении тождественности наименования должности, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области (далее - ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области) об отмене решения, установлении тождественности наименования должности, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он обратился в ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в <данные изъяты> в должности руководителя начальной военной подготовки по приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ С данной причиной отказа не согласен, так как специальным нормативным актом военным руководителям, учителям (преподавателям) начальной военной подготовки гарантировался зачет в педагогический стаж в полном объеме период службы в Вооруженных силах СССР путем его суммирования, а также сохранение льгот и преимуществ, установленных для преподавательского состава школ и иных учебных заведений. Просит решение ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области решение № от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшего ему в досрочном назначении трудовой пенсии, отменить; установить тождественность наименования должности «руководитель начальной военной подготовки» должности «военного руководителя», предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ГУ - УПРФ в Мишкинском районе Курганской области включить в специальный стаж период работы в должности военного руководителя Коровинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ГУ - УПРФ в Мишкинском районе Курганской области назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.№-№).

Решением ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. № коп., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб. № коп. Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляет № руб. № коп. (л.д.№).

Решением ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано неправомерным Решение ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области о назначении ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» был необоснованно включен период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, Постановлением от 29.10.2002 N 781. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет 00 месяцев 01 день специального стажа, а в наличии -№ лет № месяцев № дней). Решение о назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено, так как принято неправомерно (л.д.№-№, №).

Решением ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области № в соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 прекращена выплата пенсии по старости в размере № руб. № коп. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены должности «учителя», «преподаватели», «педагоги», а также наименование учреждений: «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования».

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 29.04.1968 г. N 289 «О сроках и порядке ведения начальной подготовки молодежи» в течение 1968-1972 годов вводится начальная военная подготовка и вводится должность «военный руководитель».

До 1991 г. в учебных заведениях преподавался курс «начальной военной (допризывной) подготовки» (НВП).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должность «военный руководитель», «учитель», а также наименование учреждений: «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Также Списками N 1066 от 22.09.1999 и N 463 от 06.09.1991 предусмотрена должность «военный руководитель».

Из материалов дела (копий приказов (л.д.№-№, №-№), копии трудовой книжки (л.д.№-№, №-№), тарификационных списков (л.д.№-№, №-№), карточек-справок (л.д.№-№), справки уточняющей занятость (л.д.№-№) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности руководителя начальной военной подготовки.

Суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки, так как характер и условия труда истца в качестве руководителя начальной военной подготовки были тождественны характеру и условиям труда должности военного руководителя, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, из материалов дела (справки уточняющей занятость (л.д.№-№), тарификационных списков (л.д.№-№, №-№), приказов (л.д.№, №, №), карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№, №) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также выполнял работу учителя физкультуры, то есть выполнял работу, связанную с педагогической деятельностью.

Согласно представленному ГУ - УПФР в Мишкинском районе Курганской области условному расчету трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом включенного периода у ФИО1 набирается специальный стаж более № лет № мес. № дня на дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты (с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 об установлении тождественности наименования должности «руководитель начальной военной подготовки» должности «военный руководитель», по следующим основаниям.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела суд может установить тождественность выполняемых истцом работ в должности «руководителя начальной военной подготовки» работам, выполняемым в должности «военный руководитель», а установление тождественности наименования должности «руководитель начальной военной подготовки» должности «военный руководитель» не входит в компетенцию суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области удовлетворить в части.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как работа, связанная с педагогической деятельностью;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2016 г.

Судья Е.Г. Клещ