Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного куга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании выполнить работы по строительству распределительного газопровода низкого давления и присоединения его к газораспределительной системе

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>» <адрес> об обязании выполнить работы по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> в <адрес> и выполнить работы по присоединению его к имеющейся газораспределительной системе на том основании, что прокуратурой <адрес> по поступившему коллективному обращения жителей <адрес> в <адрес> проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере газоснабжения должностными лицами Администрации МО «<адрес>» <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено, что на протяжении длительного времени, начиная с 2015 года по настоящее время в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> неоднократно обращались жители <адрес> в <адрес> по вопросу газификации указанной улицы. В феврале и марте 2019 от жителей данной улицы поступили обращения по вышеуказанному вопросу. Согласно ответам, мероприятий по подготовке проектно-сметной документации на строительство газопровода по <адрес> в <адрес> в 2019 году не планируется ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете муниципального образования Дорогобужское городское поселение <адрес> и вопрос о выделении финансовых средств на 2020 год будет вынесен на рассмотрение Совета депутатов Дорогобужское городское поселение <адрес>.

Вместе с тем, в рамках муниципального контракта №-ок/2017 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Открытая студия архитектуры и урбанистики» ООО «ОСА» разработан Проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта «Распределительный газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>», также имеется технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации (ООО «ГеоКомпани»).

Проведенной проверкой установлено, что для газификации <адрес> в <адрес> Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№-аэф/2020 выполнены проектно-изыскательские работы, подготовлена проектно-сметная документация и пройдена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: «Распределительный газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>».

Однако, не смотря на указанные обстоятельства, до настоящего времени работы по газификации <адрес> в <адрес> не произведены, в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств. Действующим законодательством не предусмотрено возможности неисполнения возложенных законных обязанностей по обеспечению жизненно-важных потребностей населения вследствие отсутствия или нехватки средств.

Таким образом, должностными лицами Администрации МО «<адрес>» <адрес> нарушаются права жителей <адрес> в <адрес>, не обеспеченных бытовым газом, и не имеющих возможности подключиться к газораспределительным сетям <адрес> ввиду их отсутствия.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> в <адрес> и выполнить работы по присоединению распределительного газопровода низкого давления к имеющейся газораспределительной системе.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указав, что в бюджете Администрации муниципального образования отсутствуют денежные средства.

Суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзаца третьего ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения газоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Решением Совета депутатов Дорогобужского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ полномочия администрации Дорогобужского городского поселения <адрес> переданы Администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Материалами дела установлено, что на протяжении длительного времени, начиная с 2015 года и по настоящее время в Администрацию МО «<адрес>» неоднократно обращались жители <адрес> в <адрес> по вопросу газификации указанной улицы.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес Главы МО «<адрес>» <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере газоснабжения, согласно которому прокуратурой района была проведена проверка, по результатам которой были выявлено, что должностными лицами Администрации Мо «<адрес>» <адрес> нарушаются права жителей <адрес> в <адрес>, не обеспеченных бытовым газом, и не имеющих возможности подключиться к газораспределительным сетям <адрес> ввиду их отсутствия, в связи с чем, одним из пунктом было предписано безотлагательно рассмотреть данное представление и принять меры к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства (л.д.10-11).

По итогам вышеуказанного предписания Администрация МО «<адрес>» <адрес> сообщило, что разработана и действует муниципальная программа «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ и благоустройство территории Дорогобужского городского поселения <адрес>» на 2014-2017 годы, целью которой является улучшение условий проживания граждан. <адрес> рассматривается вопрос о возможности включения в указанную Программу мероприятий по прокладке инженерных коммуникаций по <адрес> в <адрес>. Утверждение бюджета Дорогобужского городского поселения <адрес> и отчета об его исполнении, в соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, а не Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>. В бюджете Дорогобужского городского поселения <адрес> на 2016 года, 2017 год, 2018 год и 2019 год, утверждаемом Советом депутатов Дорогобужского городского поселения денежные средства на проведение работ по газификации <адрес> не были предусмотрены. Согласно плану мероприятий по исполнению бюджета Дорогобужского городского поселения на 2016-2019 гг., выполнение работ по газификации <адрес> в <адрес> было предусмотрено при увеличении доходной части бюджета. Однако в связи с отсутствием увеличения доходной части бюджета Дорогобужского городского поселения работы по газификации выполнены не были. При формировании бюджета муниципального образования на 2020 год вопрос о выделении финансовых средств на указанное выше мероприятие будет вынесен на рассмотрение Совета депутатов Дорогобужское городское поселение <адрес> (л.л.12-14).

В рамках муниципального контракта №-ок/2017 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Открытая студия архитектуры и урбанистики» ООО «ОСА» разработан Проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта «Распределительный газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>», также имеется технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации (ООО «ГеоКомпани»).

Кроме этого, для газификации <адрес> в <адрес> Администрацией МО «<адрес>» <адрес> в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ№-аэф/2020 выполнены проектно-изыскательские работы, подготовлена проектно-сметная документация и пройдена государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объекта: «Распределительный газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>».

Как установлено судом и не оспорено сторона, до настоящего времени работы по газификации <адрес> в <адрес> Администрацией МО «<адрес>» <адрес> не произведены, в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств, что не является причиной неисполнения возложенных законных обязанностей по обеспечению жизненно-важных потребностей населения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> об обязании Администрацию МО «<адрес>» <адрес> выполнить работы по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> в <адрес> и выполнить работы по присоединению его к имеющейся газораспределительной системе.

Доводы представителя Администрацию МО «<адрес>» <адрес> об отсутствии в бюджете МО Дорогобужского городского поселения <адрес> необходимых для газификации <адрес> денежных средств не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- выполнить работы по строительству распределительного газопровода низкого давления по <адрес> в <адрес> и выполнить работы по присоединению распределительного газопровода низкого давления к имеющейся газораспределительной системе.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес>ФИО6