Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Сергея Геннадьевича к администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании сделки по передаче земельного участка в собственность бесплатно недействительной и признании недействительным постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 22 от 13 января 1995 года в части передачи в собственность граждан бесплатно 242 участков в садоводческом товариществе ... на площади 15,9 га. согласно списка,

УСТАНОВИЛ :

Яковлев С.Г. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании сделки по передаче земельного участка в собственность бесплатно недействительной, в котором просил признать незаконной передачу на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 22 от 13 января 1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан согласно списков» земельного участка, расположенного в ... в собственность Блоха Александру Ивановичу бесплатно, в обоснование своего иска указывая на то, что в 1999 году он обратился с заявлением в ... для выделения ему в целях ведения садоводства земельного участка, оплатил все необходимые взносы и ему с предоставлением спорного земельного участка была выдана на законных основаниях единая книжка садовода. С Дата обезличена он обрабатывает данный земельный участок и использует его по назначению. В 2009 году он стал собирать документы для оформления права собственности на спорный земельный участок. Вместе с тем, в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно согласно информационного письма от 10 февраля 2009 № 334-01 администрации Среднеахтубинского муниципального района было отказано со ссылкой на то, что ранее земельные участки в СНТ были переданы и находятся в собственности граждан с 90-х годов на основании соответствующего постановления от того времени. Согласно списков, находящихся в Территориальном (межрайонном) отделе № 4 Среднеахтубинского района он узнал, что участок ... числится за Блоха А.И. Считает, что как Блоха А.И. незаконно владеет на праве собственности вышеуказанным спорным земельным участком, так и администрация Среднеахтубинского района незаконно предоставила ему данный земельный участок в собственность бесплатно, поскольку выделение его произошло с нарушением действующего на то время законодательства, а именно : пункту 9 Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», пунктам 2, 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", пункту 11 Рекомендации Роскомзема от 11 августа 1992 года N 570 по применению основных положений Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", пунктам 12, 13, 14 Рекомендации о порядке закрепления земельных участков в частную собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование в садоводческих товариществах, согласно положений которых земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию. В заявлении содержится просьба садовода о получении используемого им участка в частную собственность или пожизненное наследуемое владение, указывается номер участка, его размеры и площадь в квадратных метрах, свидетельствуется об отсутствии претензий к границам участка с землями общего пользования и соседями. На заявлении правление дает заключение о наличии претензий к садоводу по границам со стороны соседей и товарищества и свое предложение по закреплению земель. Правление товарищества ходатайствует перед местной администрацией о закреплении земель за коллективом и за каждым садоводом в отдельности. К ходатайству прикладываются : протокол общего собрания, список садоводов, копии решений об отводе земель и о регистрации Устава, заявления граждан, материалы инвентаризации и проект организации территории и застройки коллективного сада с изменениями и уточнениями, на котором должны быть нанесены все индивидуальные садовые участки с указанием их номеров, площади с точностью до одного квадратного метра, а также земельные участки и объекты общего пользования. На всех участках показываются меры линий с точностью до 0,1 м. Местная администрация в месячный срок принимает решение о передаче согласно представленным материалам земель членам садоводческого товарищества в частную собственность или пожизненное наследуемое владение. Однако, исходя из имеющихся документов в ..., в Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам, Блоха А.И. ни в администрацию Среднеахтубинского района, ни в правление ... заявление о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка не подавал, из чего следует, что передача ему в собственность спорного земельного участка как сделка является недействительной, как не соответствующая требованиям закона, а именно Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года и вышеуказанных нормативных актов, действующих на период сделки по передаче земельного участка в собственность. В результате незаконных действий по передаче земельного участка в собственность создана угроза лишения используемого земельного участка, созданы препятствия для оформления права собственности на садовый участок, выделенный на законных основаниях.

Впоследствии истцом исковые требования были увеличены ( л.д.98), в связи с чем истец по изложенным выше основаниям также просит признать недействительным постановление администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 22 от 13 января 1995 года в части передачи в собственность граждан бесплатно 242 участков в садоводческом товариществе ... на площади 15,9 га. согласно списка.

Истец Яковлев С.Г. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, в материалах дела имеется его письменное заявление ( л.д.98) о рассмотрении дела в его отсутствие, но с участием его представителя по доверенности Ткаченко В.В., о чём последнего и извещать.

Представитель истца Ткаченко В.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, в материалах дела имеется его письменное заявление от Дата обезличена, переданное по факсу суду Дата обезличена, в котором он просит все назначенные к рассмотрению гражданские дела с 10 февраля по 15 февраля 2010 включительно отложить на другое время и дату, так как он находится в командировке, командировочное удостоверение будет предоставлено по возвращению из командировки. Вместе с тем, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку разбирательство дела неоднократно откладывалось по ходатайствам представителя истца Яковлева С.Г. - Ткаченко В.В., который документов, подтверждающих уважительность причин его неявок в судебные заседания, до настоящего времени суду не представил, сам истец Яковлев С.Г. ходатайства об отложении разбирательства дела в связи с неявкой его представителя Ткаченко В.В. по уважительной причине суду не направлял, в связи с чем дело приобрело затяжной характер. Таким образом, суд не считает возможным признать причину неявки в судебное заседание представителя истца Ткаченко В.В. уважительной и считает, что представитель истца Яковлева С.Г. - Ткаченко В.В. недобросовестно пользуется предоставленными ему правами и умышленно затягивает рассмотрение дела, что является недопустимым и нарушает права истца, ответчика, 3-х лиц, вместе с тем, суд посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся в нём доказательствам.

Представитель ответчика -администрации Среднеахтубинского муниципального района Рыкалина Л.В. исковые требования истца не признала в полном объеме и суду пояснила, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действующим на момент принятия администрацией Среднеахтубинского района постановления № 22 от 13 января 1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. В соответствии с Рекомендациями Роскомзема от 11 августа 1992 года № 570 по применению основных положений вышеназванного Указа Президента РФ, земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию. Следовательно, основанием для принятия постановления явились материалы, предоставленные правлением ..., а именно списки членов товарищества, которые составлялись правлением садоводческого товарищества. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Таким образом, должна быть доказана незаконность принятого 13 января 1995 года администрацией Среднеахтубинского района постановления № 22 и каким образом принятие данного постановления повлияло на права и свободы истца. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что администрация района нарушила действующее на тот момент законодательство, когда принимала оспариваемое постановление, что не соответствует действительным обстоятельствам дела, так как администрация района принимала оспариваемое постановление во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым предусмотрена передача в собственность граждан бесплатно земельных участков, выделенных для садоводства, и это решение должна была принимать районная администрация. В 1995 году администрации Среднеахтубинского района были даны полномочия на издание постановления о передаче земельных участков в собственность бесплатно согласно спискам членов СТ «Волжанка», которые сомнений у администрации района не вызывали. Администрация Среднеахтубинского района была вправе решать, какой пакет документов должен был быть предоставлен гражданином для передачи ему земельного участка в собственности бесплатно, предоставление ходатайства правления садоводческого общества о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно было не обязательным ; садоводческие общества имели Уставы, которые были зарегистрированы в администрации Среднеахтубинского района, поэтому администрация района не требовала от садоводческих обществ предоставление таких Уставов. Рекомендации Роскомзема от 11 августа 1992 года № 570 для администрации Среднеахтубинского района обязательного характера не имели, так как администрации района было достаточно только списков членов садоводческого товарищества. Садоводы заявления о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно писали в правление садоводческого товарищества, которым и составлялись списки. Издание администрацией Среднеахтубинского района постановления № 22 от 13 января 1995 года сделкой не является и передача Блоха А.И. земельного участка в собственность бесплатно также не является сделкой, это является ненормативным актом органа местного самоуправления, поэтому передача администрацией Среднеахтубинского района земельного участка ... в собственность Блоха А.И. бесплатно не может оспариваться по правилам недействительности сделки. Таким образом, постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года было принято на законных основаниях и является законным и в настоящее время. Как видно из представленных материалов, истец был принят в члены садоводческого общества ... в 1999 году, тогда каким же образом постановление, принятое администрацией Среднеахтубинского района в 1995 году, повлияло на права и свободы истца Яковлева С.Г., который на момент принятия постановления членом СТ «Волжанка» не являлся. Помимо этого, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Как видно из искового заявления истца, он о нарушении своего права узнал в феврале 2009 года, то есть в то время, когда действовал ГПК РФ в редакции 2003 года, которым для оспаривания решения органа местного самоуправления установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, таким образом истцом был пропущен трехмесячный срок обращения в суд по данной категории дел, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Ходатайство о восстановлении ему процессуального срока для оспаривания постановления администрации района № 22 от 13 января 1995 года Яковлевым С.Г. не заявлено. Также истцом Яковлевым С.Г. к его иску отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно не приложен, а также не представлено доказательств того, что он обращался в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с таким заявлением. Информационное письмо главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 10.02.2009 года № 334-01 нельзя рассматривать как отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Яковлеву С.Г. в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно. Кроме того, в настоящее время в ... в постоянном пользовании находится ещё земельный массив площадью 8,6 га., из которых тому же Яковлеву С.Г. может быть предоставлен в пользование земельный участок при условии наличия его членства в данном садоводческом обществе. Помимо этого, оспаривая постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года в части передачи в собственность граждан бесплатно 242 участков в ... на площади 15,9 га. согласно списка, истцом не приведено доказательств того, какие его права были нарушены передачей в собственность членам садоводческого товарищества ещё 241 участка кроме Блоха А.И. Просит истцу в иске отказать, так как никаких нарушений прав и свобод Яковлева С.Г. администрацией Среднеахтубинского района изданием постановления № 22 от 13 января 1995 года и передачей земельного участка ... в собственность Блоха А.И. бесплатно допущено не было, постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13.01.1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан согласно списков» издано законно, администрация района принимала данное постановление во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым предусмотрена передача в собственность граждан бесплатно земельных участков, выделенных для садоводства, и такое решение должна была принимать районная администрация.

Судом к участию в деле по ходатайству представителя истца в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ..., представитель которого в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, в материалах дела имеется ходатайство председателя ... Ланг А..А.( л.д.86) о рассмотрении дела в её отсутствие, ведение дел ... поручает адвокату Ткаченко В.В. на основании доверенности от 13 апреля 2009 года.

3-е лицо Блоха А.И. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, своих возражений по существу иска не представила.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, являющегося правопреемником ТМО № 4 Управления Федерального Агентства кадастра недвижимости по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, в материалах дела имеется его письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика Рыкалиной Л.В., изучив материалы дела, суд считает исковые требования истца удовлетворению не подлежащими в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утратившего силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года N 250, установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно пункту 14 того же Указа, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В соответствии с пунктом 9 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», утратившего силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 года N 250, для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусмотреть, что:

соответствующее заявление в органы местной администрации подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи;

решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с момента принятия решения;

выдача комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельства производится на основании решения органов местной администрации в 10-дневный срок с момента принятия решения или регистрации договора купли - продажи.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства на право собственности на землю являются:

прямой запрет в законодательных актах Российской Федерации на предоставление земельных участков в собственность;

наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности данного земельного участка;

изменение целевого назначения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа.

Перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства на право собственности на землю является исчерпывающим.

При отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка.

Как установлено судом, 13 января 1995 года главой администрации Среднеахтубинского района было принято постановление № 22 «О передаче садовых участков в собственность граждан» ( л.д.34), из которого следует, что, рассмотрев материалы, представленные правлением ..., главой администрации было постановлено передать в собственность граждан бесплатно 242 садовых участка в садоводческом товариществе ... на площади 15,9 га. согласно прилагаемым спискам, выдать собственникам садовых участков свидетельства на право собственности на землю.

Из искового заявления истца усматривается, что ему о том, что садовый участок ... числится за Блоха А.И., стало известно в феврале 2009 года, однако истец обратился в суд с иском о признании незаконной передачи на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 22 от 13 января 1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан согласно списков» земельного участка, расположенного в ... в собственность Блоха А.И. бесплатно лишь 20 июля 2009 года, а требования о признании постановления администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года недействительным были заявлены им лишь 23 декабря 2009 года, то есть за пределами установленного статьей 256 ГПК РФ трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, между тем, ходатайства о восстановлении ему процессуального срока для обращения в суд с данным иском истцом не заявлено, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска им срока для обращения в суд с иском, суду не представлено.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таким образом, суд считает, что истцом без уважительных причин был пропущен процессуальный срок для обращения в суд с данными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа ему в удовлетворении заявления.

Кроме того, разрешая исковые требования истца по существу, суд также не находит их обоснованными и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из оспариваемого истцом постановления главы администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан» ( л.д.34), оно было принято на основании материалов, представленных правлением садоводческого товарищества «Волжанка», а именно списков членов садоводческого товарищества «Волжанка», на основании которых главой администрации и было принято решение о передаче в собственность граждан бесплатно 242 садовых участка в садоводческом товариществе «Волжанка» на площади 15,9 га. согласно прилагаемым спискам и о выдаче им как собственникам садовых участков свидетельств на право собственности на землю.

Факт предоставления в администрацию Среднеахтубинского района правлением садоводческого товарищества ... списков членов садоводческого товарищества ..., изъявивших желание приобрести в собственность бесплатно занимаемые ими садовые участки, подтверждается самими списками на приватизацию участков дачников ... ( л.д. 41-43), предоставленными суду ТМО № 4 УФАКОН по Волгоградской области, являющегося правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации Среднеахтубинского района.

Таким образом, судом установлено, что постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан» было принято на законных основаниях в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшим на момент принятия постановления, а также в соответствии с Рекомендациями Роскомзема от 11 августа 1992 года № 570 по применению основных положений вышеназванного Указа Президента РФ, согласно которых земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию, в связи с чем, суд не находит оснований для признания постановления администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года недействительным в части передачи в собственность граждан бесплатно 242 участков в садоводческом товариществе ... на площади 15,9 га. согласно списка.

Как видно из списков на приватизацию участков дачников садово-огородного общества ... ( л.д. 41-43), ... приватизирован Блоха А.И.

Из сообщения ТМО № 4 УФАКОН по Волгоградской области от 14 октября 2009 года ( л.д.40) следует, в ТМО № 4 сведений о выдаче свидетельства на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу : ..., нет.

Как видно из сообщения Среднеахтубинского отдела УФРС по Волгоградской области от 26 октября 2009 года ( л.д.48), в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на земельный участок, расположенный по адресу : ....

Поскольку постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13.01.1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан согласно списков» издано законно, суд считает, что и передача земельного участка, расположенного в ..., в собственность Блоха А.И. бесплатно на основании данного постановления также законна.

При этом суд считает необоснованными доводы истца, изложенные им в иске о том, что поскольку Блоха А.И. ни в администрацию Среднеахтубинского района, ни в правление ... заявление о передаче ему в собственность бесплатного земельного участка не подавал, из чего следует, что передача ему в собственность спорного земельного участка как сделка является недействительной, так как данные доводы не соответствуют действительности, поскольку судом установлено, что постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года было принято на основании представленных правлением садоводческого товарищества ... списков членов садоводческого товарищества ..., составленных, в свою очередь, именно на основании волеизъявления членов садоводческого товарищества о приобретении занимаемых ими садовых участков в собственность бесплатно, что также подтверждается письмом главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 24 ноября 2009 года ( л.д.73), из которого следует, что садоводческое товарищество ... по действующему на тот момент законодательству в администрацию Среднеахтубинского района предоставляло только списки членов товарищества, которые составлялись и были утверждены правлением садоводческого товарищества ..., другие материалы для принятия решения о передаче земель в частную собственность, как и решение об утверждении списка членов садоводческого товарищества, за которыми земельные участки закреплялись в собственность, с указанием фамилии, имени, отчества, номера участка, его площади и правового положения, в администрацию района не предоставлялись.

При этом суд считает, что информация, предоставленная суду председателем СНТ «Волжанка» ( л.д.87), об отсутствии в архиве СПО «Волжанка» документального подтверждения о проведении в 1994-1995 годах общего собрания садоводов по вопросу решения о форме собственности на землю, документов о создании комиссии по подготовке материалов для закрепления земельных участков за членами товарищества, заявления Блоха А.И. в комиссию с просьбой о получении земельного участка в собственность, документов о проведении в 1994-1995 годах общих собраний садоводов по вопросу принятия решения о проведении инвентаризации земель садоводческого товарищества и утверждения итогов инвентаризации, заявлений и заключений о наличии претензий по границам земельных участков, документов о ходатайстве товарищества перед местной администрацией о закреплении за каждым садоводом в отдельности земельного участка, заявления Блоха А.И. о закреплении за ним в собственность земельного участка не может быть положена в основу решения и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку факт подачи Блоха А.И. заявления о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка подтверждается списком членов садоводческого товарищества «Волжанка», который содержит и фамилию Блоха А.И., что же касается информации об отсутствии в СНТ «Волжанка» других перечисленных выше документов, то их обязательный перечень Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323, а также Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года, действовавшими в момент принятия администрацией Среднеахтубинского района постановления № 22 от 13 января 1995 года, предусмотрен не был.

Суд также считает необоснованными доводы истца, изложенные им в иске, о том, что передача Блоха А.И. земельного участка в собственность бесплатно является сделкой, так как передача Блоха А.И. земельного участка в собственность бесплатно была осуществлена на основании ненормативного акта органа местного самоуправления, в связи с чем такая передача земельного участка не может оспариваться по правилам недействительности сделки.

Кроме того, суд считает, что никаких нарушений прав и свобод Яковлева С.Г. администрацией Среднеахтубинского района изданием постановления № 22 от 13 января 1995 года и передачей земельного участка ... в собственность Блоха А.И. бесплатно допущено не было и допущено быть не могло, поскольку, как видно из представленных материалов, истец был принят в члены садоводческого общества «Волжанка» в 1999 году, тогда как постановление № 22 было принято администрацией Среднеахтубинского района в 1995 году и не могло повлиять на права и свободы истца Яковлева С.Г., который на момент принятия постановления членом СТ «Волжанка» не являлся.

Помимо этого, оспаривая постановление администрации Среднеахтубинского района № 22 от 13 января 1995 года в части передачи в собственность граждан бесплатно 242 участков в садоводческом товариществе «Волжанка» на площади 15,9 га. согласно списка, истцом не приведено доказательств того, какие его права были нарушены передачей в собственность членам садоводческого товарищества ещё 241 участка кроме Блоха А.И.

Кроме того, оценивая представленные истцом и его представителем документы, суд приходит к следующему.

Согласно справке председателя СНТ «Волжанка» без номера и без даты ( л.д.3), Яковлев С.Г. имеет дачный участок, расположенный по адресу : ..., предоставленный ему согласно поданного заявления на основании решения общего собрания, протокол № 25 от 15 августа 1999 года. Ранее вышеуказанным дачным участком пользовался Блоха А.И., выбывший из садоводческого общества «Волжанка» согласно поданного заявления и решения общего собрания, протокол № 24 от 09 июля 1999 года.

Вместе с тем, как видно из протокола общего собрания садового общества ... от 09 июля 1999 года № 24 ( л.д.88), было решено исключить Блоха А.И. из членов общества за необработку садовых участков и неуплату членских взносов более 2-х лет.

Таким образом, в предоставленных суду представителем истца документах имеются неустранимые противоречия в части выбытия Блоха А.И. из членов садоводческого товарищества «Волжанка» в добровольном либо в принудительном порядке.

Кроме того, давая оценку протоколу общего собрания садового общества «Волжанка» от 09 июля 1999 года № 24, суд учитывает то обстоятельство, что в данном протоколе не указано общее число членов садоводческого общества «Волжанка», а указано лишь количество присутствующих членов общества, в связи с чем невозможно определить правомочность общего собрания, также в протоколе не указано, кто был выбран председателем и секретарем собрания, между тем, подписи председателя и секретаря в протоколе расшифровки не имеют, в связи с чем суд считает, что указанный протокол общего собрания доказательственной силы не имеет.

Также по изложенным выше основаниям не имеет доказательственной силы и протокол общего собрания садового общества «Волжанка» от 15 августа 1999 года ( л.д.89), на котором решался вопрос о приеме в члены общества Яковлева С.Г., так как в указанном протоколе также не указано общее число членов садоводческого общества «Волжанка», а указано лишь количество присутствующих членов общества, не указано, кто был выбран председателем и секретарем собрания, между тем, подписи председателя и секретаря в протоколе расшифровки не имеют. Вместе с тем, садоводческая книжка истца Яковлева С.Г. либо её ксерокопия суду представлена не была.

Таким образом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о членстве истца в СНТ «Волжанка» на законных основаниях.

Что же касается доводов истца, изложенных им в иске, о том, что в предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно было отказано согласно информационного письма администрации Среднеахтубинского муниципального района от 10 февраля 2009 года № 334-01 ( л.д.4-5), то суд также считает их необоснованными, поскольку указанное информационное письмо нельзя рассматривать как отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Яковлеву С.Г. в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно, вместе с тем, истцом к его иску отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно не приложен, а также не представлено доказательств того, что он обращался в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с таким заявлением.

На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Яковлева Сергея Геннадьевича к администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании незаконной передачи на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 22 от 13 января 1995 года «О передаче садовых участков в собственность граждан согласно списков» земельного участка, расположенного в ..., в собственность Блоха Александру Ивановичу бесплатно и о признании недействительным постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 22 от 13 января 1995 года в части передачи в собственность граждан бесплатно 242 участков в садоводческом товариществе «Волжанка» на площади 15,9 га. согласно списка - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 24 февраля 2010 года.

Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.

Копия верна :

Судья : Овсиенко И.В.

Секретарь : Фуфачева Г.Б.