Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Опаринского городского поселения к Пономаревой Светлане Алексеевне, Пономареву Степану Алексеевичу, Бартевой (Полозовой) Веронике Андреевне о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета мотивируя свои требования тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 № 213/365 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 гг. (далее – Программа), в рамках которой, вышеуказанный дом в 2017 году был расселен, жильцам предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, с ответственным квартиросъемщиком Пономаревой С. А. заключен договор социального найма. Однако до настоящего времени зарегистрированные по адресу: <адрес>, Пономарев С. А., Бартева (Полозова) В. А. не снялись с регистрационного учета и не освободили указанное жилое помещение. Согласно п. 2.2 Соглашения об условиях переселения наниматель и члены его семьи обязуются освободить жилое помещение после заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение, в срок не более одного месяца. До настоящего времени условия соглашения Пономаревым С. А., Бартевой (Полозовой) В. А. не исполнены. Пунктом 3 Программы предусмотрено, что завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийного жилья. Просит признать Пономарева С. А., Бартеву (Полозову) В. А. утратившими право пользования жилым помещением, выселить их из жилого помещения, снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дала аналогичные объяснения.

Ответчик Пономарев С. А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что является братом Пономаревой С.А. Имеет свою семью. Не снимается с регистрации, так как сестра не регистрирует его.

Ответчик Бартева (Полозова) В. А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что имеет свою семью. Жилое помещение им предоставили меньше, чем было. Соглашение не подписывала.

Третье лицо Пономарева С. А. в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, при проведении расселения она вместе с детьми была вынуждена переехать в предоставляемое жилое помещение, общей площадью 42 кв. м., так как квартиры по <адрес> были наполовину разрушены. Не учли, что у ответчиков были свои семьи, нормативы уже тогда были нарушены, 49 кв.м. на пятерых- это нарушение. На момент переселения везде подписи в документах стоят одной рукой.

Представитель третьего лица – ОП «Опаринское» МО МВД России «Мурашинский» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ст. 1 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом (ч. 1 ст. 60 ГК РФ).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В силу части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находится в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Обязанность предоставить ответчику жилое помещение возложена на администрацию поселения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из реестра муниципальной собственности Опаринского городского поселения от 01.09.2020 истец является собственником двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Согласно сведениям ОП «Опаринское» МО МВД России «Мурашинский» ответчик Пономарев С. А. с 18.03.2011 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, 3-е лицо Пономарева С. А. с 24.10.2017 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ответчик Бартева (Полозова) В. А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 33).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 №с 213/365 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2019 годы (далее - Программа).

На основании абз.9 п. 3 Программы завершающим мероприятием реализации Программы является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда.

Согласно Приложению 1 к указанной Программе и приложению 7 к муниципальной программе «Развитие строительства и архитектуры на 2014-2018 годы» в перечень аварийных многоквартирных домов, планируемых к расселению в 2016-2017 годах и в реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения, входит дом по адресу: <адрес> (л.д.39-44).

Планируемый срок расселения указанного дома – 30.06.2017, планируемый срок сноса – 30.12.2018.

28.08.2017 между МО «Опаринский муниципальный район Кировской области» с Пономаревой С.А. и с ответчиками Пономаревым С. А., Бартевой (Полозовой) В. А. заключено соглашение об условиях переселения, которое подписано всеми сторонами, в том числе ответчиками (л.д. 8).

На основании п. 2.2 указанного соглашения наниматель обязуется освободить указанное жилое помещение после заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение, в срок не более одного месяца.

Соглашение сторонами до настоящего времени не изменялось, не расторгалось, в судебном порядке не оспаривалось.

24.10.2017 с Пономаревой С. А. заключен договор социального найма жилого помещения № б/н по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи, в том числе ответчики Пономарев С. А., Бартева (Полозова) В. А. Договор подписан сторонами, оспорен в судебном порядке не был (л.д. 9). При этом суд отмечает, что в договоре социального найма подписей членов семьи нанимателя не требуется.

Предоставляемое ответчикам по договору социального найма жилое помещение по указанному адресу расположено в черте <адрес>, общая площадь 49,2 кв.м (площадь ранее занимаемого жилого помещения – 49 кв.м.), соответствует санитарным и техническим требованиям, является пригодным для проживания. На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчики не состояли. Таким образом, предоставляемая ответчикам совместно с нанимателем квартира отвечает вышеуказанным требованиям закона. При этом каких-либо нарушений жилищных прав ответчиков администрацией допущено не было. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Поэтому доводы ответчиков Пономарева С.А., Бартевой (Полозовой) В.А. и 3-го лица Пономаревой С.А. о том, что им должно быть предоставлено большее жилое помещение, чем было, суд находит несостоятельными.

Также суд отмечает, что оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанной программы, сроки и этапы реализации Программы – 2018-2025 года. В частности, предполагается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе по договору участия в долевом строительстве) или создание объекта индивидуального жилищного строительства (разд. III Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050; п. п. 1, 2 Приложения N 1 к Постановлению N 1050 (далее - Правила)). Следовательно, суд считает, что ответчики, создав свои семьи, могут реализовать свое право на жилище в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и указанной Программой.

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчики Пономарев С. А., Бартева (Полозова) В. А. из аварийного жилья и подлежащим сносу не выселяются, с регистрационного учета в добровольном порядке не снимаются, хотя фактически приобрели право пользования по договору социального найма иным жилым помещением совместно с нанимателем Пономаревой С. А.

Сохранение регистрации ответчиков Пономарева С. А., Бартевой (Полозовой) В. А. нарушают права собственника жилого дома, которому созданы препятствия во владении, пользовании и распоряжении принадлежащим имуществом.

При таких обстоятельствах Пономарев С. А., Бартева (Полозова) В. А., имея имущество и сохраняя регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес> препятствуют исполнению обязанности, возложенной на администрацию поселения Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по сносу аварийного дома, в связи с чем, требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, их выселении с последующим вселением в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Решение суда о выселении или о признании утратившим право пользования жилым помещением в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 с последующими изменениями и дополнениями) является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из смысла указанной нормы после исполнения решения суда в части выселения ответчика из жилого помещения, регистрирующий орган обязан снять с регистрационного учета лиц прописанных и выселенных из квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные требования являются требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины составляет 6000 рублей, которая подлежит взысканию солидарно с ответчиков Пономарева С. А., Бартевой (Полозовой) В. А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Опаринского городского поселения к Пономареву Степану Алексеевичу, Бартевой (Полозовой) Веронике Андреевне удовлетворить частично.

Признать Пономарева Степана Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Пономарева Степана Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставленное по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>

Признать Бартеву (Полозову) Веронику Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Бартеву (Полозову) Веронику Андреевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, из жилого помещения по адресу: <адрес> предоставленное по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия Пономарева Степана Алексеевича, Бартеву (Полозову) Веронику Андреевну по месту регистрации по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований администрации Опаринского городского поселения в части снятия Пономарева Степана Алексеевича, Бартевой (Полозовой) Вероники Андреевны с регистрационного учета отказать.

Взыскать солидарно с Пономарева Степана Алексеевича, Бартевой (Полозовой) Вероники Андреевны госпошлину в бюджет муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области» в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 27 октября 2020 года, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области.

Председательствующий: В. М. Жемчугова