Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировской области в интересах РФ в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области к ФИО2 и ФИО3 об обращении имущества в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировской области в интересах РФ в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 и ФИО3, указав, что по результатам процедуры контроля за расходами ФИО2, замещавшей до <ДАТА ИЗЪЯТА> должность муниципальной службы - заместителя главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области, выявлено несоответствие понесённых ею расходов на приобретение в <ДАТА ИЗЪЯТА> квартиры по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> в сумме *** руб. общему доходу её и супруга ФИО3 за предшествующие 3 года, который составил *** руб.

<ДАТА ИЗЪЯТА> материалы проверки в отношении ФИО2 прокуратурой Кировской области направлены в адрес Губернатора Кировской области для принятия решения об осуществлении контроля за расходами.

<ДАТА ИЗЪЯТА> такое решение принято, однако в процессе данной процедуры контроля трудовой договор с ФИО2 <ДАТА ИЗЪЯТА> был расторгнут, в связи с чем материалы проверки направлены в прокуратуру области.

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокурором Кировской области принято решение об осуществлении контроля за расходами ФИО2

Было установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 подала справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга и трёх несовершеннолетних детей за <ДАТА ИЗЪЯТА>.

В справке на себя в разделе 2 «Сведения о расходах» указала приобретение в личную собственность квартиры по вышеуказанному адресу по договору купли-продажи у физического лица от <ДАТА ИЗЪЯТА> за *** руб.

Оплата произведена ею в <ДАТА ИЗЪЯТА> после осмотра квартиры в качестве залога *** руб. и при заключении сделки <ДАТА ИЗЪЯТА> - *** руб.

В объяснении ФИО2 указала, что источником средств явились её личные накопления за предыдущие годы работы путём отчислений от заработной платы, детских пособий и т.п. Конкретный период осуществления накоплений пояснить затруднилась. Ни ФИО4, ни её супруг дополнительного дохода не имели.

Доход семьи Т-ных за <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> год составил *** руб., снято со счетов <банк> с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>*** руб., общая сумма *** руб.

Установив несоответствие расходов ФИО2 её доходам при покупке квартиры, прокурор на основании п. 8 ч. 2 ст. 235 ГК РФ просит обратить в доход государства в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области квартиру по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, площадью *** кв.м., кадастровый номер ***.

В письменном мнении на исковое заявление истец МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области поддержало требования прокурора и просило его иск удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (т. 2 л.д. 17-18)

В возражениях на исковое заявление представителем ответчиков указано о непризнании иска, суммарный доход за предшествующие 3 года ФИО2 и её мужа не является обстоятельством, свидетельствующим о несоответствии расходов ответчика и основанием для изъятия купленной недвижимости.

В антикоррупционном законодательстве закреплена обязанность представлять сведения о доходах служащих замещающих, а не замещавших должности. Из буквального толкования законов следует, что после прекращения полномочий лица проверка подлежит окончанию.

Истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку никаких прав и законных интересов истца ответчики не нарушили.

Доводы истца сводятся к тому, что единственным источником дохода, на который было приобретено имущество, являются накопления за предыдущие годы. По мнению истца это период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годов. Однако трудовая деятельность ответчиков началась с <ДАТА ИЗЪЯТА>, за *** лет трудовой деятельности личные накопления супругов явно превышают ту сумму, на которую ответчики приобрели квартиру.

Истцом не доказано, что ответчик был не в состоянии приобрести квартиру, а также не указано на факты коррупции ответчика.

С <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> супругами Т-ными по данным налоговой службы получен доход в размере *** руб., из объяснений ФИО2 на покупку квартиры родителями обоих супругов ей был предоставлен займ в размере *** руб., общая сумма доходов составила *** руб. (т. 2 л.д. 44-45)

В дополнительных возражениях ответчиков указано, что допрошенные в качестве свидетелей их родители подтвердили наличие договоров дарения в указанных ответчиками суммах и дополнительно пояснили, что помимо подаренных *** руб. передавали ранее безвозмездно как минимум ещё *** руб. Ответчики сослались на нормы ГК РФ, позволяющие заключать договор дарения в устной форме, на то, что данные договоры никем не оспорены и недействительными не признаны, оснований для признания свидетельских показаний недопустимыми доказательствами и критического отношения к ним не имеется, поскольку свидетели дали последовательные показания относительно источников денежных средств, потраченных на покупку спорного объекта недвижимости, а доказательств получения ими незаконных доходов в юридически значимый период не представлено.

В ходе проведения проверки был оставлен без внимания официально задекларированный доход, полученный ответчиками за период <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годов, более *** руб., дар от родителей *** руб. на покупку квартиры, дар от родителей *** руб. в более ранние периоды, доход ответчика за <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> год – *** руб., доход ответчицы за <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> год *** руб., итого *** руб.

Ответчики считают, что оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется. (т. 3 л.д. 219-220)

В судебное заседание представитель истца и представитель ответчиков не явились, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил: рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокуроры исковые требования поддержали в полном объёме.

Прокурор Русанова О.А. привела доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что факт приобретения ФИО2 квартиры стоимостью более чем в 3 раза их общего с мужем дохода за предшествующие 3 года нашёл своё подтверждение. Процедура контроля за расходами проведена в соответствии с требованиями закона, что ответчиками не оспаривается.

Семьёй Т-ных за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> приобреталось иное имущество, земельный участок, жилые помещения, транспортные средства, маломерное судно с мотором на сумму свыше *** руб. Ответчиками не доказано, что транспортные средства были приобретены за счёт средств <ИИИ>. Кроме того, ответчик ФИО3 признал, что налоговыми отчислениями и обслуживанием этого транспорта занимается он сам.

На момент покупки квартиры *** руб. ФИО2 хранила в банке.

Не представлено доказательств того, что родители ответчиков имели дополнительный доход. Размер их пенсии соответствует прожиточному минимуму, поэтому накоплений за счёт этих источников быть не могло. Не подтверждена доказательствами и передача ими денег в дар, показания свидетелей ввиду их близкого родства с ответчиками не могут быть признаны достоверными.

Ввиду недоказанности ответчиками законности источников происхождения средств на покупку квартиры прокурор просит иск удовлетворить в полном объёме.

Ответчики и их представитель по доверенности ФИО5 иск не признали.

Представитель ответчиков привёл доводы, изложенные в своих письменных возражениях.

Ответчик ФИО2 пояснила, что с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> работала в ООО «***» продавцом, зарплата составляла *** руб., за этот период она скопила *** руб. наличными и хранила их дома.

<ДАТА ИЗЪЯТА> вышла замуж, <ДАТА ИЗЪЯТА> родила первого ребёнка, в связи с уходом за ребёнком не работала 4-5 месяцев.

<ДАТА ИЗЪЯТА> стала работать в администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения специалистом, с <ДАТА ИЗЪЯТА> была назначена на должность заместителя главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения. В <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> годах родились вторая и третья дочери, в связи с чем у неё также были перерывы в работе.

<ДАТА ИЗЪЯТА> общий доход с супругом составил *** руб., для покупки квартиры не хватало *** руб. Она обратилась с просьбой о материальной помощи к своим родителям и родителям супруга, и те безвозмездно передали им по *** руб. каждые. Эти суммы родители также накопили за счёт получаемых пенсий, доходов от личного подсобного хозяйства и трудовой деятельности, где и как они хранились, ей неизвестно.

<ДАТА ИЗЪЯТА> она купила квартиру в <АДРЕС ИЗЪЯТ> за *** руб. за наличный расчёт, т.к. накопленную денежную сумму на счета в банке она не клала.

<ДАТА ИЗЪЯТА> она подала справку о доходах, в которой в сведениях о расходах указала покупку указанной выше квартиры. Источниками доходов на эту сделку указала собственные накопления за предыдущие годы. Сумму, которую ей передали родители, она не указала в качестве своего дохода, потому что она была передана наличными, и она посчитала её как свои накопления.

По поводу приобретения супругом транспортных средств ей ничего неизвестно, он работает водителем, имеет ли дополнительный доход, не знает.

Жилой дом в <АДРЕС ИЗЪЯТ> куплен ими на средства материнского капитала. Жилой дом в <АДРЕС ИЗЪЯТ> построен в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> своими силами, сколько средств затрачено на строительство, ей неизвестно.

Ответчик не оспаривает, что часть заработанных денежных средств, в том числе сумму *** руб., она хранила на счетах <банк>, сняла её после совершения сделки, не оспаривает сумму *** руб., которые по данным <банк> были сняты ею наличными.

Изменение показаний в части правового основания передачи денег родителями ответчик объяснила тем, что о наличии займа *** руб. указала по совету прокурора Афанасьевского района, а далее пришлось повторять то, что уже сказала.

Просила в иске отказать.

Ответчик ФИО3 пояснил, что с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> год работал водителем ООО «***», с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> год работал «сам на себя» без оформления, занимался заготовкой леса по договорам с лесхозом. С <ДАТА ИЗЪЯТА> работает водителем у ИП <ИИИ>, который является его братом.

За период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> год он заработал *** руб., подтверждающих документов нет, т.к. налоговую декларацию не подавал. Заработанные средства хранил дома наличными до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

На строительство дома ему, как участнику боевых действий, предоставлялось 250 куб.м. леса бесплатно, строительство велось своими силами, поэтому денежных средств было затрачено немного, порядка *** руб. на отделку.

Все транспортные средства, зарегистрированные на него, приобретены на деньги его брата <ИИИ>, потому что они работают вместе. Их отношения строятся на основе устной договорённости. Стоимость транспортных средств им не оспаривается, техника используется им как в служебных, так и в личных целях. Автомобиль Toyota Corolla он продал за *** руб., автомобиль Урал, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, тоже продал и купил другой Урал.

Ответчик ФИО3 подтвердил, что на покупку квартиры в <АДРЕС ИЗЪЯТ> было потрачено *** руб. их общих с супругой накоплений и по *** руб. дали безвозмездно те и другие родители. Брат <ИИИ> денег на квартиру не давал.

Просит в иске отказать.

Свидетель <ААА>, отчим ответчика ФИО2, пояснил, что в <ДАТА ИЗЪЯТА> к ним с женой обратилась дочь с просьбой помочь в приобретении квартиры, и они согласились, передали *** руб. За какой период они были накоплены, назвать затруднился, финансами занимается его жена.

Они с супругой в деньгах не нуждаются, он является пенсионером, пенсия *** руб., но в течение *** лет подрабатывает, занимаясь строительными, ремонтными работами круглый год, от этой деятельности имеет дополнительный доход порядка *** – *** руб. в месяц. Договорные отношения с заказчиками не оформляет, налоговую декларацию не подаёт, назвать своих заказчиков отказался.

Супруга – тоже пенсионер, размер пенсии, как у него.

Свои накопления в банке не хранят, систематически оказывают материальную помощь ФИО2 в размере по *** – *** руб. в 2-3 месяца, полагает, что около *** руб. таким образом они дочери передали.

Свидетель <ВВВ>, отец ответчика ФИО3, пояснил, что по просьбе снохи летом <ДАТА ИЗЪЯТА> он передал ей *** руб. на приобретение квартиры, а на другие цели ранее передавал *** руб., в общей сумме *** руб. Эта сумма скопилась у него от продажи жилого дома в <АДРЕС ИЗЪЯТ> в <ДАТА ИЗЪЯТА> за *** руб., а также от доходов от личного подсобного хозяйства, которые составляют порядка *** – *** руб. в год. Это продажа мяса и овощей. Документального подтверждения данным доходам нет, налогов с него не платит. С <ДАТА ИЗЪЯТА> находится на пенсии.

Транспортные средства, которые числятся за ФИО3, куплены его братом <ИИИ>.

Квартира в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, которая числится за свидетелем, также куплена <ИИИ> в <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Квартиру супруге <ТТТ> в <АДРЕС ИЗЪЯТ> покупали в <ДАТА ИЗЪЯТА> на совместные средства свидетеля, супруги и детей, сына <ИИИ> и дочери <ССС>, в настоящее время этой квартиры уже нет.

Свидетель <ИИИ>, брат ответчика ФИО3, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем более *** лет, имеет оборот более *** руб. в год, занимается заготовкой и переработкой древесины. Все свои доходы декларирует, размер полученной прибыли назвать затруднился. На свои доходы приобретает все, что хочет, и оформляет на кого хочет. Часть техники он регистрирует на себя, а часть – на брата, делает это с целью уменьшения объёма совместно нажитого с супругой имущества во избежание его раздела в будущем.

На покупку транспортных средств, зарегистрированных на брата ФИО3, деньги давал он, автомобили используются как в служебных, так и в личных целях. Имеются ли доказательства передачи им денег брату, ответить затруднился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (ч. 1)

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации. (ч. 1.1)

Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. (ч. 1.2)

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, … осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. (ч. 6)

Пунктами 1.2 и 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что сведения о доходах обязаны представлять граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лица, замещающие указанные должности.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам местного самоуправления рекомендовано определить должности муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах.

Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» предусмотрено установление контроля за расходами лиц, замещающих (занимающих) должности муниципальной службы, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (пп. «ж» п. 1 ч. 1 ст. 2)

Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами. (ч. 1 ст. 4)

Контроль за расходами … включает в себя истребование от данного лица сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению … объекта недвижимости, … совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду; об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, проверку достоверности и полноты сведений о расходах, определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению … объекта недвижимости … их общему доходу. (ч. 4 ст. 4)

Органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны осуществлять анализ поступающих … сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. (ст. 10)

Материалы, полученные в ходе осуществления контроля за расходами …, в том числе доклад о невозможности завершить такой контроль в связи с освобождением данного лица от замещаемой (занимаемой) должности или его увольнением, в тридцатидневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации. (ч. 6 ст. 16)

Поступление данных материалов в органы прокуратуры является основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами. (ч. 1.1 ст. 4)

Информация о результатах контроля за расходами лица, замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей направляется данному лицу по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. (ч. 2 ст. 14)

При выявлении в ходе осуществления контроля за расходами … обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов данного лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу … прокурор в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращается в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации … объектов недвижимости …, в отношении которых данным лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации невозможно. (ч. 2 ст. 17)

На основании пп. 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества производится обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 28.05.2013 №75 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Губернатор Кировской области принимает решение об осуществлении контроля за расходами … лиц, замещающих должности муниципальной службы. (п. 1.1)

Решение об осуществлении контроля за расходами оформляется отдельно в отношении каждого лица, замещающего муниципальную должность в виде резолюции на докладной записке, подготовленной управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений по материалам, содержащим достаточную информацию о том, что указанным лицом, его супругом или несовершеннолетними детьми к течение календарного года, предшествующему году представления сведений, совершена сделка по приобретению объекта недвижимости на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруга за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду. (п. 9)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.11.2016 №26-П, установлена презумпция незаконности доходов, на которые было приобретено перечисленное в ч. 1 ст. 4 и ст. 17 ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» имущество, в случае если стоимость этого имущества превышает общий доход муниципального служащего и его супруга за 3 года, предшествующих отчётному периоду.

В процессе контроля за расходами закон предполагает возможность сообщения дополнительных сведений, позволяющих подтвердить достоверность и полноту ранее представленных сведений, а также соответствие понесённых расходов полученным доходам.

Собственник имущества вправе доказывать в ходе контрольных мероприятий и в суде всеми доступными способами законность происхождения средств, затраченных на приобретение того или иного имущества, независимо от того, когда эти средства были им получены, отражены ли они в соответствующей справке (декларации) или обнаружены государственными органами в ходе проведения контрольных мероприятий. В свою очередь, суд оценивает доказательства, представленные как муниципальным служащим, так и его супругом и - с особенностями, установленными процессуальным законодательством, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, по своему внутреннему убеждению.

При этом членам семьи муниципального служащего должно быть обеспечено право представлять на стадиях досудебного и судебного рассмотрения дела любые необходимые доказательства законности происхождения доходов, направленных на приобретение ими имущества, в том числе опровергающие или корректирующие сведения, сообщенные муниципальным служащим.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ от 30.06.2017, действующее законодательство не предусматривает возможности учёта в числе расходов лица, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, и членов его семьи прожиточного минимума, затрат на оплату коммунальных услуг, алиментных выплат и других, не относящихся к расходам на приобретение имущества, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 4, ст. 17 ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Постановлением главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** утверждён Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В Перечне значится должность заместителя главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения. (т. 2 л.д. 78-80)

Распоряжением главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** ФИО2 назначена на муниципальную должность заместитель главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области. (т. 2 л.д. 77)

<ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 поданы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга ФИО3 и трёх несовершеннолетних детей. (т. 1 л.д. 61-73, 74-86, 87-97, 98-108, 109-119)

В разделе 2 «Сведения о расходах» ФИО2 указала на приобретение ею квартиры по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору купли-продажи от <ДАТА ИЗЪЯТА> за *** руб. за счёт накоплений за предыдущие годы. (т. 1 л.д. 63)

Договор купли-продажи квартиры заключён <ДАТА ИЗЪЯТА>, право собственности зарегистрировано <ДАТА ИЗЪЯТА>. (т. 1 л.д. 27-28)

При даче объяснения прокурору Афанасьевского района Кировской области <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 пояснила, что сумма сделки превышает их общие с супругом доходы за последние 3 года, которые составляют около *** руб. Она откладывала денежные средства за весь период своей трудовой деятельности с <ДАТА ИЗЪЯТА> путём хранения дома наличных. Денежные средства ей не дарились, безвозмездно, в т.ч. супругом, не передавались. На счёте в банке она имела *** руб., которые сняла в <ДАТА ИЗЪЯТА> полностью. Из них *** руб. пошло на погашение долга перед родителями её и мужа, этих денег не хватало на покупку квартиры в <ДАТА ИЗЪЯТА>. (т. 1 л.д. 25-26)

<ДАТА ИЗЪЯТА> и.о. прокурора Кировской области в адрес Губернатора Кировской области направлены материалы проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в отношении муниципального служащего ФИО2 для принятия решения об осуществлении контроля за расходами. (т. 1 л.д. 23-24)

<ДАТА ИЗЪЯТА> управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области подана докладная записка Губернатору с предложением осуществления контроля за расходами муниципального служащего ФИО2, заместителя главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области, совершившей сделку по приобретению объекта недвижимости в <ДАТА ИЗЪЯТА>, сумма которой превышает общий доход за 3 последних года, предшествующих отчётному периоду.

На докладной записке имеется резолюция Губернатора: «Согласен». (т. 1 л.д. 139)

ФИО2 уведомлена о проведении в отношении неё процедуры контроля за расходами в связи с совершением сделки по приобретению квартиры в <ДАТА ИЗЪЯТА>, ей предложено представить сведения о своих расходах, расходах своего супруга и несовершеннолетних детей по приобретению объекта недвижимости в <ДАТА ИЗЪЯТА> и об источниках получения средств, за счёт которых совершена сделка, разъяснены права, предусмотренные ч. 2 ст. 9 ФЗ от 03.12.2012 №230-ФЗ. (т. 1 л.д. 146-147)

В процессе контроля за расходами управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений были направлены запросы в соответствующие организации об имуществе, доходах и расходах ФИО2, её супруга ФИО3 и несовершеннолетних детей за период с <ДАТА ИЗЪЯТА>. (т. 1 л.д. 143, 148, 150-174)

С ФИО2 <ДАТА ИЗЪЯТА> взято письменное объяснение, в котором она подтвердила, что денежные средства на квартиру она накопила и *** руб. ей передали её родители и родители мужа в <ДАТА ИЗЪЯТА> по *** руб. в долг. При этом она затруднилась указать стоимость приобретённого ею и супругом имущества за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>: двух жилых домов в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, *** автомобилей, прицепа, маломерного судна с подвесным лодочным мотором, земельного участка. Уточнила, что в <ДАТА ИЗЪЯТА> она закрыла счёт с суммой *** руб., а не *** руб., как указала ранее. (т. 1 л.д. 140-142)

Распоряжением администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** трудовой договор с ФИО2 расторгнут по инициативе работника. (т. 1 л.д. 126)

<ДАТА ИЗЪЯТА> управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений подготовлен доклад о невозможности завершения контроля за расходами в связи с освобождением ФИО2 от занимаемой должности и увольнением.

В докладе содержатся результаты контроля за расходами ФИО2 за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Установлено, что с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> ею получен доход *** руб., её супругом с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> – *** руб.

ФИО2 на праве собственности принадлежит:

- квартира в <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору купли-продажи от <ДАТА ИЗЪЯТА>;

- ? доли жилого дома в <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору купли-продажи от <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Её супругу ФИО3 на праве собственности принадлежит:

- земельный участок в <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору купли-продажи от <ДАТА ИЗЪЯТА>;

- жилой дом в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, построен за свой счёт;

- ? доли жилого дома в <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору купли-продажи от <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Несовершеннолетним детям <1> и <2> каждой принадлежит по ? доли жилого дома в <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору купли-продажи от <ДАТА ИЗЪЯТА>.

На ФИО3 зарегистрированы:

- маломерное судно с подвесным лодочным мотором с <ДАТА ИЗЪЯТА>;

- транспортные средства Урал, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, с <ДАТА ИЗЪЯТА>;

- Mitsubishi Outlander, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, с <ДАТА ИЗЪЯТА>;

- МЗСА, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, с <ДАТА ИЗЪЯТА>.

В период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО3 сняты с учёта транспортные средства Toyota Corolla, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, <ДАТА ИЗЪЯТА>, Урал, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, <ДАТА ИЗЪЯТА>, ВАЗ-2108, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, <ДАТА ИЗЪЯТА> в связи с утилизацией.

По информации <банк> за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 снято со счетов наличными *** руб., включая расходные операции, на которые отсутствует дополнительная информация о виде расходов. (т. 1 л.д. 122-125)

<ДАТА ИЗЪЯТА> материалы контроля за расходами ФИО2 переданы в прокуратуру Кировской области в порядке ч. 6 ст. 16 ФЗ от 03.12.2012 №230-ФЗ в связи с увольнением ФИО2 с муниципальной службы. (т. 1 л.д. 120-121)

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокурором Кировской области принято решение об осуществлении контроля за расходами ФИО2, замещавшей ранее должность заместителя главы администрации <АДРЕС ИЗЪЯТ> поселения Афанасьевского района Кировской области (т. 1 л.д. 11), о чём она письменно уведомлена и ей разъяснены права, предусмотренные ч. 2 ст. 9 ФЗ от 03.12.2012 №230-ФЗ. (т. 1 л.д. 12)

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 дала письменное объяснение, в котором вновь указала, что квартира куплена ею на личные накопления за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> путём хранения дома наличных и предоставленный родителями её и мужа займ в размере *** руб. (т. 1 л.д. 14-15)

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокурором Кировской области утверждён доклад о результатах осуществления контроля за расходами ФИО2, в котором указано о несоответствии расходов ФИО2 её доходам при совершении сделки по приобретению квартиры <ДАТА ИЗЪЯТА> и направлении иска в суд об обращении квартиры в доход государства. (т. 1 л.д. 21-22)

<ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 направлено уведомление о результатах проведенной в отношении неё процедуры контроля. (т. 2 л.д. 16)

Таким образом, установленная Федеральным законом процедура осуществления контроля за расходами соблюдена.

Доводы представителя ответчика о том, что проверку следовало окончить ввиду прекращения ФИО2 статуса муниципального служащего, не соответствуют требованиям ст.ст. 4 и 16 Федерального закона от 03.12.2012 №230-ФЗ, согласно которым материалы проверки передаются в органы прокуратуры для принятия решения об осуществлении контроля за расходами.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиками законности доходов, на которые приобретена ими квартира в <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Так, не представлены доказательства получения ответчиком ФИО2 доходов от трудовой деятельности в ООО «***» в период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> год, а ответчиком ФИО3 – в период до <ДАТА ИЗЪЯТА> года, в <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годах, дополнительных источников дохода с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> год.

Общий доход супругов за период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> по сведениям налоговой инспекции составил *** руб. (*** руб. ФИО2 + *** руб. ФИО3)

Однако часть указанного дохода в сумме *** руб. по состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО2 продолжала хранить в <банк> в качестве вклада «Пополняй онл@йн», <ДАТА ИЗЪЯТА> сумма *** руб. была списана с закрытием счёта. (т. 1 л.д. 267)

За период с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> супруги понесли расходы:

- на покупку автомобиля Toyota Corolla, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, стоимостью *** руб. (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 2 л.д. 84);

- на покупку автомобиля Урал-375, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, стоимостью *** руб. (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 2 л.д. 85);

- на строительство индивидуального жилого дома в <АДРЕС ИЗЪЯТ> (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 1 л.д. 179);

- на покупку автомобиля Урал, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, стоимостью *** руб. (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 2 л.д. 83);

- на покупку автомобиля Mitsubishi Outlander, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, стоимостью *** руб. (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 2 л.д. 82);

- на покупку прицепа МЗСА, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 1 л.д. 177);

- на покупку моторной лодки стоимостью *** руб. (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 2 л.д. 87-88);

- на покупку лодочного мотора, <ДАТА ИЗЪЯТА> года выпуска, стоимостью *** руб. (<ДАТА ИЗЪЯТА> год) (т. 2 л.д. 89, 90)

Указанное выше имущество зарегистрировано на ответчика ФИО3 (т. 1 л.д. 177, 176), общая стоимость объектов, на которые имеется документальное подтверждение, составляет *** руб. Доказательств продажи в <ДАТА ИЗЪЯТА> автомобилей Toyota Corolla и Урал, 1975 года выпуска, а также полученного от их продажи дохода ответчиками не представлено.

С учётом того, что свидетели <ИИИ> и <ВВВ> являются близкими родственниками ответчика ФИО3, суд не может признать доказанным факт покупки последним объектов транспорта на средства, предоставленные <ИИИ>, т.к. в подтверждение этого не предоставлено никаких дополнительных доказательств.

Что касается оказанной ФИО2 материальной помощи родителями в сумме *** руб., то также не доказан факт реального получения ею указанной суммы и направления её на покупку квартиры.

Доводы свидетеля <ВВВ> о наличии у него накоплений от продажи дома в <ДАТА ИЗЪЯТА> и получении доходов от личного подсобного хозяйства документально не подтверждены.

Размер его доходов в виде пенсии с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> составил *** руб., в виде заработной платы за <ДАТА ИЗЪЯТА>-<ДАТА ИЗЪЯТА> годы – *** руб. (т. 2 л.д. 186-248, т. 3 л.д. 38-43)

Налоговая декларация по форме 3-НДФЛ с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> год не подавалась. (т. 3 л.д. 1-19)

Доход его супруги <ТТТ> в виде пенсии с <ДАТА ИЗЪЯТА> по <ДАТА ИЗЪЯТА> составил *** руб. (т. 3 л.д. 51-174), иных доходов у неё не задекларировано. (т. 2 л.д. 148-165, 167-183)

При этом установлено, что <ВВВ> в <ДАТА ИЗЪЯТА> приобретена квартира в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, а <ТТТ> – квартира в <АДРЕС ИЗЪЯТ> в <ДАТА ИЗЪЯТА>. (т. 2 л.д. 94-96, 97-98) Доказательств того, что данные объекты недвижимости приобретены на средства <ИИИ> и иных лиц, суду не представлено.

Не доказан ответчиками и размер полученного <ААА> дохода.

Свидетели <ВВВ> и <ААА>, как родственники ответчиков, являются лицами, заинтересованными в исходе дела, поэтому в отсутствие иных подтверждающих доказательств суд не может признать их показания о передаче *** руб. в качестве дара ФИО2 на покупку квартиры и *** руб. на иные цели в качестве безвозмездной помощи достаточными для признания данных фактов установленными и доказанными.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 22 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обратить в доход государства в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, площадью *** кв.м., кадастровый номер ***.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области по 11 300 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.09.2021.

Судья И.Л. Макарова

Решение15.09.2021