Гражданский кодекс часть 1

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Барминой О.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска истец указывает, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы на соответствующих видах работ. По данным ответчика специальный стаж составляет 06 лет 07 месяцев 24 дня.

Согласно вышеуказанного решения пенсионного органа из специального стажа работы исключён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 14 дн.) в должности старшего мастера в <данные изъяты>.

С данным решением он не согласен, просит включить вышеуказанный период в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам искового заявления. При этом уточнил, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ – момента достижения возраста 58 лет назначена досрочная пенсия при учтённом специальном стаже 06 лет 07 месяцев 24 дня. Однако, при включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имел бы право на назначение пенсии с более раннего времени, то есть с достижения возраста 57 лет – с ДД.ММ.ГГГГ Поэтому просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его специальный стаж спорный период работы и с учётом этого произвести перерасчёт назначенной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности - ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность принятого решения об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости и на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление ФИО1 ( л.д. 70-72 ). Кроме того, пояснила, что если бы должность истца в спорный период времени именовалась как «мастер», то этот период был бы включён в специальный стаж истца, за исключением имевшихся в этом периоде отвлечений от работы, а именно периодов, в которые на истца возлагалось исполнение обязанностей начальника ХРСУ и периодов командировок. Поскольку в эти периоды не подтверждается полная занятость истца на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173;

- в периоды работы с 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поименованы должности: «мастера (десятники) и прорабы» (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указана должность «мастер строительных и монтажных работ» (позиция 2290000б-23419), «производитель работ» ( позиция 2290000б-24441).

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утверждённым постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, среди должностей служащих под кодом 23796 предусмотрена должность «мастер», под кодом 23991 – «мастер строительных и монтажных работ», они относятся к категории должностей – «руководители» (фасет 10). В фасете 11 указаны производные должности, где под кодом позиции 06 значится «старший».

В соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в строительных организациях предусмотрено наличие должности "мастер строительных и монтажных работ».

Согласно вышеуказанных квалификационных характеристик мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объёмов строительно-монтажных работ. Организует приёмку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учёт и отчётность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдаёт наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учёту рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учёт ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создаёт условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учёта инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка, контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приёмов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Тут же сказано, что должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ.

Мастер строительных и монтажных работ должен знать постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов и другие руководящие методические и нормативные материалы, касающиеся деятельности строительных участков; технологию и организацию строительного производства; проектно-сметную документацию на строящиеся объекты; строительные нормы и правила, технические условия на производство и приёмку строительно-монтажных работ; положение о коллективном и бригадном подряде и методы хозяйственного расчёта участка и бригад; основы экономики, организации труда и управления, принципы планирования работы на участке; единые нормы и расценки, действующие положения об оплате труда рабочих; технические характеристики применяемых строительных машин, механизированного инструмента, приспособлений; формы, методы и порядок подведения итогов социалистического соревнования; передовой отечественный и зарубежный опыт организации строительного производства и научной организации труда; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Квалификационные требования по указанной должности - высшее техническое образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в строительных организациях не менее 3 лет. При отсутствии специального образования - школа мастеров и стаж работы в строительстве не менее 5 лет.

Следует заметить, что квалификационных характеристик по должности «старший мастер» указанное постановление не содержит.

Из функциональных обязанностей мастера <данные изъяты>, утверждённых начальником <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГФИО8, которые имеются в материалах настоящего гражданского дела ( л.д. 10-12 ) усматривается, что мастер участка подчиняется непосредственно начальнику Богородского хозрасчётного ремонтно-строительного участка. Мастер участка осуществляет руководство производственным участком, обеспечивает выполнение участком в установленные сроки производственных заданий, своевременно подготавливает производство, обеспечивает расстановку рабочих бригад, контролирует соблюдение технологических процессов при осуществлении строительно-монтажных работ, участвует в разработке новых и совершенствовании действующих технологических процессов и режимов производства, а также производственных графиков при осуществлении строительно-монтажных работ, принимает участие в приёмке законченных работ по строительству и ремонту объектов, ремонту технологического оборудования, обеспечивает выполнение рабочими норм выработки, правильное использование производственных площадей, оборудования, равномерную работу участка согласно действующих графиков, осуществляет формирование бригад, координирует их деятельность, осуществляет производственный инструктаж рабочих, контролирует соблюдение рабочими правил охраны труда и техники безопасности и другое. С данными обязанностями истец ФИО1 был ознакомлен, о чём свидетельствует его подпись на указанном документе

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что функциональные обязанности мастера <данные изъяты> соответствовали квалификационным характеристикам по должности «мастер строительных и монтажных работ», указанным в вышепоименованном Постановлении Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131.

Из приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязанности и.о. начальника <данные изъяты> на период отпуска т. ФИО8 возложены на старшего мастера ФИО1 (л.д. 15)

Из приказа по личному составу №-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 старший мастер <данные изъяты> назначен начальником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16)

Из представленных лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что должность ФИО1 указана как «старший мастер» (л.д. 17-62)

В материалах пенсионного дела № имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 именовалась как «старший мастер» (л.д. 116-117).

Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 фактически исполнял должностные обязанности, соответствовавшие должностным обязанностям по должности «мастер», «мастер строительных и монтажных работ», а в документах по личному составу ( приказах, лицевых счетах ) организации-работодателя он значился по должности «старший мастер».

Согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37 применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должность старшего мастера предполагает выполнение работником обязанностей мастера, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Поэтому, оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО1

С доводом, изложенным представителем ответчика в судебном заседании, о том, что периоды отвлечений в указанный период ( исполнение обязанностей начальника на период его временного отсутствия, командировки ) не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в эти периоды у истца отсутствовала полная занятость на соответствующих видах работ, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 « Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из совокупности представленных письменных доказательств, объяснений самого истца в судебном заседании, в спорный период времени ( в том числе в периоды возложения на него обязанностей начальника, в периоды командировок) ФИО1 работал по своей должности старшего мастера полное рабочее время.

В подтверждение своего довода о том, что выполнением работы в условиях труда, предусмотренных Списками, истец в эти периоды занимался менее 80 процентов рабочего времени, ответчиком суду каких-либо доказательств не представлено. Одних лишь приказов работодателя о возложении на истца в отдельные периоды времени исполнения обязанностей начальника и о направлении в командировки для такого вывода недостаточно. При таких обстоятельствах вышеуказанное утверждение ответчика является предположительным.

Кроме того, командировки истца были связаны с выполнением им своих функциональных обязанностей по должности старшего мастера, поэтому командировки являются периодами работы и подлежат включению в специальный стаж.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца полностью. Продолжительность данного периода составляет 2 года 14 дней.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом, составил 06 лет 07 месяцев 24 дня.

Следовательно, общая продолжительность специального стажа истца с учётом спорного периода составляет 08 лет 08 месяцев 08 дней ( 02 года 14 дней + 06 лет 07 месяцев 24 дня = 08 лет 08 месяцев 08 дней ).

В судебном заседании также было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу по достижении возраста 58 лет, при специальном стаже продолжительностью 06 лет 07 месяцев 24 дня была назначена страховая пенсия по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил признать за ним право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и пересчитать назначенную ему пенсию ( с учётом спорного периода ) с ДД.ММ.ГГГГ – даты достижения возраста 57 лет.

Однако, данное требование истца не может быть удовлетворено полностью по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов гражданского дела усматривается, что первоначально истец ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим заявлением ( л.д. 89-91 ) и уведомлением ( л.д. 92-93 ).

Соответственно, пенсия ему должна была быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату он имел возраст 57 лет, страховой стаж более 25 лет и специальный стаж 08 лет 08 месяцев 08 дней. Следовательно с этой же даты и надлежит пересчитать ему позднее назначенную пенсию.

Таким образом, требование истца о признании права на назначение пенсии, пересчёте пенсии подлежит частичному удовлетворению с даты обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, а не с той даты, с которой он просит ( ДД.ММ.ГГГГ )

Поскольку исковые требования ФИО1 носят неимущественный характер, фактически судебное решение состоялось в пользу истца ( частичное удовлетворение обусловлено уменьшением временного периода ), то суд, на основании ст. 98 ГПК РФ приходит к выводу о том, что уплаченная сумма госпошлины в размере 300 рублей должна быть взыскана с ответчика в пользу истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с возложением на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) обязанности зачесть в специальный стаж ФИО1 период его работы в <данные изъяты> в должности старшего мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) произвести перерасчёт назначенной ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по госпошлине 300 ( триста ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу : <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 20 января 2017 года.

Судья И.Н.Рылова