Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО3 , ФИО4, ФИО5 к администрации Свечинского района Кировской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказа в восстановлении на данном учете и обязании восстановления на учете,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с заявлением к администрации Свечинского района Кировской области, указывая, что распоряжением главы администрации Свечинского сельского округа Свечинского района Кировской области 26.08.2004 № 30 их семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий. К 28.01.2005 г. они провели капитальный ремонт имевшегося у них жилого дома по адресу: <адрес> <данные изъяты> <адрес>, одновременно увеличив его площадь, так общая площадь стала составлять 47,4 кв.м, жилая 35,2 кв.м. Площадь жилых комнат составила 17,6 кв.м, 9,4 кв.м, 8,2 кв.м. Государственная
регистрация права собственности на дом произошла 28.01.2005 г. В связи с окончанием строительства дома распоряжением главы администрации Свечинского сельского округа Свечинского района Кировской области от 20.06.2006 года № 49 они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно медико-социального заключения № 52 от 22.09.1998 г., справки № 5662720 от 15.07.2010 г. и удостоверения № 931016 от 30.10.2012 г. ФИО5 признан ребенком-инвалидом.

25.03.2014 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее и членов ее семьи в очереди на улучшение жилищных условий. 23.04.2014 года ей отказали в восстановлении на жилищном учете. Считает, что данный отказ является незаконным и ущемляет их законные права и интересы. После капитального ремонта дома обеспеченность жилой площадью была ниже установленного уровня, и семья не могла считаться улучшившей жилищные условия и подлежала оставлению на учете.

Просит признать снятие ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказ в восстановлении на данном учете незаконными. Обязать администрацию Свечинского района Кировской области восстановить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со дня их первоначальной постановки на учет – с 26.04.2004 г.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявление в полном объеме.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации Свечинского района Кировской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, считает снятие с учета семьи Кротовых законным. Указывает, что истцами пропущен срок исковой давности. Просит в иске отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, в должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Суд исходит из того, что истцы о нарушенном праве узнали из письма главы администрации района от 23.04.2014 г., в суд обратились с заявлением 24.06.2014 года, то есть в соответствии с положениями п. 1 ст. 256 ГПК РФ, в соответствии с которой, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Таким образом, довод ответчика, что при подаче заявления Кротовыми пропущен срок исковой давности, суд находит несостоятельным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания семьи Кротовых нуждающимися в жилом помещении.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Перечень, предусмотренный ст. 56 Жилищного кодекса РФ, является исчерпывающим, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо.

Из системного толкования приведенных норм следует, что действующее законодательство не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Свечинского сельского округа Свечинского района Кировской области 26.08.2004 года № 30 семья Кротовых, в составе главы ФИО1, мужа ФИО3, детей ФИО4 и ФИО5, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий. Основанием для постановки на учет послужило наличие жилой площади на 1 члена семьи 5,5 кв.м.

В связи с проведением капитального ремонта жилого дома, согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составила 47,4 кв. м, жилая 35,2 кв.м. Жилые комнаты составили: 17,6; 9,4; 8,2 кв.м.

28.01.2005 года ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, площадью 47,4 кв.м, по адресу: <адрес> <данные изъяты>.12а.

Распоряжением главы администрации Свечинского сельского поселения Кировской области от 20.06.2006 г. № 49 «Об уточнении списков учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 в связи с окончанием строительства жилого была снята с учета в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На момент снятия с учета в данном жилом доме были зарегистрированы ФИО1, ФИО3 и их дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается отметками в паспортах о регистрации.

Согласно медико-социального заключения № 52 от 22.09.1998 г., справки № 5662720 от 15.07.2010 г. и удостоверения № 931016 от 30.10.2012 г. ФИО5 признан ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, согласно которым Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Кировской области «О преобразовании муниципальных образований в Свечинском районе Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований» Свечинское городское поселение и Свечинское сельское поселение объединены в Свечинское городское поселение с административным центром в поселке городского типа Свеча.

На основании п. 6 ст. 8 Устава муниципального образования городского поселения пгт. Свеча Свечинского района Кировской области, принятого решением Свечинской поселковой Думы 07.12.2005 № 3/21, к вопросам местного значения относится, в том числе, содержание муниципального жилищного фонда.

Решением Свечинской поселковой Думы Свечинского городского поселения Свечинского района от 31.10.2011 № 8/49 администрация городского поселения пгт. Свеча Свечинского района Кировской области ликвидирована.

В силу ст. 32 Устава муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области администрация района исполняет полномочия администрации Свечинского городского поселения, определенные Уставом данного поселения.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в Свечинском районе Уставами района и Свечинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, на администрацию муниципального района возложено исполнение полномочий местной администрации указанного поселения.

Соглашением, утвержденным решением Свечинской районной Думы от 26.12.2011 № 12/100 и решением Свечинской поселковой Думы Свечинского городского поселения Свечинского района от 26.12.2011 №12/71, полномочия городского поселения по решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом Свечинского городского поселения Свечинского района Кировской области, переданы администрации Свечинского района с 01.01.2012 года.

25.03.2014 года ФИО1 обратилась в администрацию Свечинского района Кировской области с заявлением о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно письму главы администрации Свечинского района Кировской области от 23.04.2014 г. ФИО1 отказано в восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, т.к. в связи с проведением капитального ремонта дома и увеличением общей площади были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с данным отказом, К-вы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В силу п.1 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в 2004 году, граждане снимаются с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984 г. № 14/406 были утверждены «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кировской области», согласно п.2.1 которых, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность на одного члена семьи 6 и менее кв.м.

Согласно п. 3.13.1 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв.м. и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Таким образом, семья Кротовых могла быть снята с учета при наличии 36 кв.м. жилой площади, чего не было.

Кроме того, на момент снятия с учета, 20.06.2006 года, действовало постановление главы администрации Свечинского района Кировской области от 15.06.2005 года № 66, согласно которому учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах снятие с жилищного учета и отказ в восстановлении на учете является незаконным, нарушает жилищные права всех членов семьи, гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, в результате этого нарушены права ФИО1 на меры социальной поддержки её сына - как ребенка-инвалида.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Свечинского района Кировской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказа в восстановлении на данном учете и обязании восстановления на учете удовлетворить.

Признать снятие ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказ в восстановлении на данном учете незаконными.

Обязать администрацию Свечинского района Кировской области восстановить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со дня их первоначальной постановки на учет – с 26.04.2004 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья В.С. Синцова