Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения трудового законодательства в части охраны труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения трудового законодательства в части охраны труда, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда, установлено, что ФИО2 допускаются нарушения указанного законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 с 2000 года занимается лесозаготовкой, лесопереработкой, куплей-продажей лесопиломатериалов. На момент проверки на предприятии работает 11 работников.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены»

Согласно ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим кодексом, а работодатель, в свою очередь, обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В силу ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 аттестации рабочих мест подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п. 2 Порядка № 569 аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 5 Порядка № 569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией индивидуальным предпринимателем ФИО2 не проводилась.

В отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушается право работников на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидимиологического и трудового законодательства; на получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; на получение компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Порядок прохождения обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда утвержден постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Согласно Порядку обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком №1/29 подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

ФИО2, как работодатель в 2007 году проходил обучение, в последующем проверку знаний требований охраны труда не осуществлял. В соответствии с требованиями Порядка №1/29 ФИО2 в 2010 году должен был вновь пройти обучение по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний. На момент проверки обучение им не пройдено.

В соответствии с п. 2.1.1. Порядка №1/29 для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Как: работодатель, осуществляющий непосредственный прием работников ФИО2 в соответствии с Порядком № обязан проводить вводный инструктаж, вместе с тем, вводный инструктаж на предприятии не проводится, соответствующий журнал не ведется,

В соответствии с п.2.1.3 Порядка №1/29 кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанность по проведению первичного инструктажа на рабочем месте возложена на мастера пилоцеха ФИО1, однако, обучение, проверку знаний требований охраны труда он не проходил, первичные инструктажи фактически не проводятся, соответствующий журнал не ведется.

В соответствии с п. 2.1.5 Порядка №1/29 повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п. 2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

В деятельности ИП ФИО2 допускаются нарушения указанных требований. Так, 08.08.2010 года с работниками предприятия был проведен повторный инструктаж по охране труда, о чем сделана соответствующая запись, однако следующий повторный инструктаж был проведен фактически по истечении года, а именно 01.08.2011г.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона руководителем, а также лицом, ответственным за проведение первичного инструктажа на рабочем месте обучение по охране труда по соответствующим программам не пройдено, удостоверения об успешном обучении установленной формы не получены. Кроме того, не проведены вводный и первичный на рабочем месте инструктажи с работниками предприятия, допускаются нарушения сроков проведения повторных инструктажей.

Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда влечет опасность причинения вреда в будущем в виде несчастных случаев на производстве. В результате бездействия ИП ФИО2, выразившегося в неисполнении требований законодательства в части охраны труда, нарушаются права неопределенного круга лиц, которые работают на данном предприятии в настоящее время и будут работать в будущем.

На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией; в срок до ДД.ММ.ГГГГ пройти обучение, как руководителю предприятия, а также обучить лицо, проводящее первичные инструктажи на рабочем месте по охране труда по соответствующим программам, обеспечить проведение вводных и первичных инструктажей на рабочем месте с работниками, о чем завести соответствующие журналы, обеспечить установленную законом периодичность проведения повторных инструктажей.

В судебном заседании прокурор Родыгин Д.Н. исковые требования в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, а также пройти обучение, как руководителю предприятия, обучить лицо, проводящее первичные инструктажи на рабочем месте по охране труда по соответствующим программам поддержал, уточнив срок проведения аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ года, суду пояснил то же самое. В части исковых требований - обеспечить проведение вводных и первичных инструктажей на рабочем месте с работниками, о чем завести соответствующие журналы, обеспечить установленную законом периодичность проведения повторных инструктажей отказался, поскольку они ответчиком исполнены добровольно, просит в этой части производство по делу прекратить.

Ответчик ФИО2 с иском согласен, суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, с 2000 года занимается лесозаготовкой, лесопереработкой, куплей-продажей лесопиломатериалов. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор с ООО «Кировский региональный центр «Охрана труда» на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Им произведена предоплата по договору в сумме рублей.

При приеме на работу он проводит с работниками вводный инструктаж по технике безопасности. Как руководитель предприятия в 2007 году проходил обучение по охране труда. До ДД.ММ.ГГГГ планирует повторно пройти такое обучение. Журнал по проведению вводных и первичных инструктажей на рабочем месте с работниками заведен, согласен на прекращение производства по делу в данной части.

Заслушав прокурора Родыгина Д.Н., ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим кодексом, а работодатель, в свою очередь, обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статьей 219 Трудового кодекса РФ предусмотрено право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации рабочих мест подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п. 2 данного Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Постановлением Министерства труда РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003г. №1/29 утвержден Порядок прохождения обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований охраны труда.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Согласно п. 2.1.1. Порядка № 1/29 для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Первичный инструктаж на рабочем месте, - повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка №1/29).

Из справки прокуратуры Немского района Кировской области о результатах проверки соблюдения законодательства об охране труда от 11.08.2011 года следует, что в нарушение указанных требований федерального законодательства, индивидуальным предпринимателем ФИО2 аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией не проводилась.

В 2007 году ФИО2 проходил обучение по вопросам охраны труда, однако, впоследствии проверку знаний требований охраны труда не осуществлял, хотя в соответствии с требованиями Порядка №1/29 в 2010 году должен был вновь пройти обучение по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний.

Обязанность по проведению первичного инструктажа на рабочем месте возложена на мастера пилоцеха ФИО1 Однако, как установлено в ходе проверки, ФИО1 обучение, а также проверку знаний требований охраны труда не проходил.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона индивидуальным предпринимателем ФИО2, а также лицом, ответственным за проведение первичного инструктажа на рабочем месте, обучение по охране труда по соответствующим программам не пройдено, удостоверения об успешном обучении установленной формы не получены.

Учитывая, что неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда влечет опасность причинения вреда в будущем в виде несчастных случаев на производстве, а также отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда указанных рабочих мест нарушает право работников данного предприятия на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства; на получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, в связи с чем, нарушаются права: неопределенного круга лиц, которые работают на данном предприятии в настоящее время и будут работать в будущем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что прокурор отказался от исковых требований в части обязания ответчика обеспечить проведение вводных и первичных инструктажей на рабочем месте с работниками, о чем завести соответствующие журналы, обеспечить установленную законом периодичность проведения повторных инструктажей, ввиду их добровольного выполнения ФИО2, суд считает, что права и законные интересы лиц, участвующих в деле и других лиц не нарушены, поэтому принимает отказ от иска, производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Поскольку на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ пройти обучение по охране труда, как руководителю предприятия, а также обучить лицо, проводящее первичные инструктажи на рабочем месте по охране труда по соответствующим программам.

Производство по делу в части исковых требований - обеспечить проведение вводных и первичных инструктажей на рабочем месте с работниками, о чем завести соответствующие журналы, обеспечить установленную законом периодичность проведения повторных инструктажей прекратить, разъяснив, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Нолинский районный суд.

Председательствующий Л.В. Шуткина