Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации – Волгоградской области к администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, об обязании направить в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, и к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд с иском к администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, в котором просил обязать администрацию Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района в соответствии с требованиями ч.8, 8.1 ст.15 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда направить сведения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принятого постановлением администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу:

- <адрес>, площадью 257100 кв.м, кадастровый №;

- ? доли земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, площадью 550000 кв.м, кадастровый №;

-1/4 доли земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, расположенного за пределами участка, площадью 550000 кв.м, кадастровый №;

-<адрес>, площадью 171400 кв.м, кадастровый №;

-<адрес>, площадью 257 100 кв.м, кадастровый №.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от заместителя прокурора Среднеахтубинского района Кадетовой А.В. поступило уточнение к исковому заявлению в порядке ст.39 ГПК РФ, в соответствии с которым исковые требования предъявлены к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области. В связи с чем уточнены исковые требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» : в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, а на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области возложить обязанность в течение 14 дней с момента вступления в силу суда внести изменения в ЕГРП о виде разрешенного использования вышеуказанных земельных участков.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области. Постановлением администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, входящих в ДНП «Ахтубинская жемчужина» изменен вид разрешенного использования с «для ведения дачного хозяйства» на «ведение дачного хозяйства и дачного строительства» в отношении вышеуказанных спорных участков.

На основании ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Кроме того, установлено, что указанные земельные участки находятся на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В соответствии со ст.95 Земельного кодекса РФ, в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на постановление администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест.

Постановлением администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора удовлетворен, в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения исключающие слова – «дачное строительство».

Вместе с тем, в нарушение п.14 ст.7, ч.1,2.3 ст.16, п.8 ст.15 Федерального закона №122-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», администрацией Ахтубинского сельского поселения после принятия решения об изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков, копия такого решения для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в орган кадастрового учета не направлялась.

Осуществление государственного кадастрового учета изменений земельных участков в части их разрешенного использования ( п.14 ст.7 Закона №221-ФЗ от 24.07.2007) производится путем обращения в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии» по Волгоградской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости в порядке ст.15 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

Невнесение сведений об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» в государственный кадастр недвижимости, противоречит требованиям законодательства о государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании от старшего помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО4 поступило письменное заявление прокурора Среднеахтубинского района об отказе от исковых требований к : администрации Ахтубинского сельского поселения; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в части обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №; № и прекращения в этой части производства по гражданскому делу по тем основаниям, что в ходе рассмотрения дела администрацией Ахтубинского сельского поселения в добровольном порядке исполнены исковые требования, а именно в порядке ч.8, 8.1 ст.15 Закона « О государственном кадастре недвижимости» в орган кадастрового учета направлено постановление администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, а органом кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших из администрации Ахтубинского сельского поселения документов в порядке информационного взаимодействия разрешенный вид земельных участков с кадастровыми номерами №; №, изменен «для ведения дачного хозяйства». Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № органом кадастрового учета не изменен, поскольку данные земельные участки имеют статус «архивный». В остальной части исковые требования оставлены в неизменном виде.

Определением Среднеахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований прокурора <адрес> к :

-администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, об обязании направить в течение 10 дней в момента вступления в силу решения суда в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, принятого постановлением администрации Ахтубинского сельского поселения 3140 от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 257100 кв.м, кадастровый №; ? доли земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, расположенного за пределами участка, площадью 550000 кв.м, кадастровый №;1/4 доли земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, площадью 550000 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 171400 кв.м, кадастровый №;<адрес>, площадью 257 100 кв.м, кадастровый №;

- к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о внесении в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков, расположенный по адресу: ? доли земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, площадью 550000 кв.м, кадастровый №; 1/4 доли земельного участка по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, площадью 550000 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 171400 кв.м, кадастровый №,- прекращено, в связи с отказом прокурора Среднеахтубинского района от исковых требований в указанной части.

Представитель ответчика администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ахтубинского сельского поселения.

Представитель привлеченного к делу в качестве соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил рассматривать гражданское дело в отсутствие представителя.

В письменных возражениях указано, что Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее Филиал), является органом учета и сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании заявления. В связи с чем, просит исключить Филиал из числа ответчиков, перевести в третьи лица, поскольку в случае принятия решения суда о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков, данные сведения будут внесены в ГКН.

Представитель привлеченного к делу в качестве соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил рассматривать гражданское дело в отсутствие представителя.

В письменных возражениях по существу иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) было зарегистрировано право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и внесена запись в ЕГРП об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения дачного хозяйства и дачного строительства» на основании кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУ «ФКП» по Волгоградской области (Среднеахтубинский районный отдел). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о прекращении права собственности ФИО5,А. на указанный земельный участок в связи с его разделением на 213 земельных участков, входящих в состав ДНП «Ахтубинская жемчужина». В настоящее время, земельный участок с кадастровым номером № ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО6 (3/4 доли) и ФИО7 (1/4 доля) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, на основании решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО8 (1/4 доля) на указанный земельный участок на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на « для ведения дачного хозяйства и дачного строительства на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУ «ФКП» по Волгоградской области (Среднеахтубинский районный отдел).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП было зарегистрировано право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договоров дарения земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ и решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право собственности ФИО8 на указанный земельный участок на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО8,М.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения дачного хозяйства и дачного строительства» наосновании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУ «ФКП» по Волгоградской области (Среднеахтубинский районный отдел).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП было зарегистрировано право собственности ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договоров дарения земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ и решения о выделении земельного участка в счет земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения дачного хозяйства и дачного строительства» на основании кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУ «ФКП» по Волгоградской области (Среднеахтубинский районный отдел).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись о прекращении права собственности ФИО9 на указанный земельный участок в связи с его разделением на 198 земельных участков, входящих в состав ДНП «Ахтубинская жемчужина».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № ликвидирован.

Документы, представленные заявителем на государственную регистрацию, содержали необходимую информацию для внесения сведений в ЕГРП, на момент государственной регистрации не были признаны недействительными. Следовательно, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно абз.4 п.6 ст.12 Закона о регистрации, «сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав».

Соответственно, в случае внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования в отношении оспариваемых земельных участков, данные сведения в силу закона в порядке межведомственного взаимодействия должны быть внесены в ЕГРП.

В связи с чем, Управление Росреестра по Волгоградской области возражает против заявленных к Управлению исковых требований в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда внести изменения в ЕГРП о виде разрешенного использования земельных участков, поскольку данное требование, с одной стороны, не имеет смысла, так как дублирует обязанность, установленную законом. С другой стороны,, в случае отсутствия соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости, указанное требование невыполнимо.

Представитель третьего лица ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В материалах дела имеется письменное мнение ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» по существу иска от 24.10.2013 №1881, в котором указано, что согласно ст.95 Земельного кодекса РФ, на землях природных парков, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. Земельные участки, входящие в ДНП «Ахтубинская жемчужина» полностью входят в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора ФИО4, изучив материалы дела, суд считает исковые требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Частью 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с п. 2 указанной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с п.3 ст.11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных Федеральными Законами.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. Если объектом недвижимости является земельный участок, то в качестве дополнительной информации в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о его разрешенном использовании (пункт 14 части 2 статьи 7 названного Закона).

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями для целей осуществления кадастрового учета вправе обращаться собственники объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в ч. 7 ст. 4 названного Закона, в случае изменения кадастровых сведений, ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Законом N 221-ФЗ.

Исходя из ч. 10 ст. 4 Закона N 221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с п.п.8, п. 63 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок), в реестр объектов недвижимости в том числе вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.

Пунктом 53 Порядка предусмотрено, что внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права.

Пунктом 57 Порядка установлено, что при внесении в реестр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС ГКН со статусом архивные. Исключением из данного правила являются кадастровые сведения, для которых в реестре допускается наличие нескольких характеристик (например, адрес правообладателя объекта недвижимости и т.п.).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 22 названного Закона при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в п. 14 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений (вида разрешенного использования) с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ЕГРП). ЕГРП содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

В подразделе I Единого государственного реестра прав содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества или иному документу, предусмотренному Законом о регистрации и содержащему описание объекта недвижимого имущества, назначение и иную необходимую информацию, и том числе о виде разрешенного использования.

В силу ч.8 ст.12 названного Закона, Единый государственный реестр прав на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Таким образом, объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, должен полностью соответствовать объекту недвижимости, на который сформирован раздел в Едином государственном реестре прав. Все записи об объекте недвижимого имущества, правах на этот объект, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях) вносятся в соответствующий, открытый именно для этого объекта недвижимости раздел Единого государственного реестра прав.

Структура Единого государственного реестра прав, общие правила заполнения его подразделов установлены Правилами Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г., с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. N 1429, 3 октября 2002 г. N 731, 3 сентября 2003 г. N 546, 12 ноября 2004 г. N 627, 22 ноября 2006 г. N 710.

В соответствии с вышеуказанными Правилами, внесение записи в подраздел I является обязательным. Нельзя приступить к внесению записей в другие подразделы раздела, не заполнив подраздела, содержащего информацию об объекте недвижимого имущества.

Правила ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов определены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 343, с изменениями, внесенными Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 295, от 24 декабря 2004 г. N 199.

Согласно п. 53 Правил ведения книг учета, когда объект недвижимого имущества прекращает свое существование в результате разделения, объединения, иных предусмотренных действующим законодательством действий либо ликвидации, дело правоустанавливающих документов закрывается.

Как следует из письма (с приложением) администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№, сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами : №, №, №, № (на основании постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) с « для сельскохозяйственного производства» на «Для ведения дачного хозяйства» были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области.

Как следует из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по ориентиру: <адрес> и №, расположенного по ориентиру: <адрес>, изменен на «для ведения дачного хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия (Постановление Администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ) от Администрации Ахтубинского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района в соответствии со ст.15,16 Федерального закона от24.07.2017 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют статус «архивный». Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № - «для ведения дачного хозяйства и дачного строительства».

Таким образом, с учетом информации, изложенной в возражениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, судом установлено, что статус кадастровых сведений спорных земельных участков сс кадастровыми номерами № и № изменился на "архивный" в связи с их ликвидацией и преобразованием на несколько самостоятельных земельных участков.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости о виде разрешенного использования спорных земельных участков, возможно только в отношении имеющихся в нем актуальных сведений.

Поскольку прокурор оспаривает вид разрешенного использования спорных земельных участков, исходя из сведений, имевшихся в государственном кадастре недвижимости до даты прекращения упомянутых земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом наличие постановления органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков само по себе не является для органа кадастрового учета обязательным и безусловным условием для внесения изменений в кадастр сведений о таком участке, имеющим статус "архивный".

Из пунктов 26,27,36 Правил ведения государственного реестра прав, принятых во исполнение пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следует, что в случае разделения (преобразования) объекта недвижимости на несколько новых, объект недвижимости, право на который было зарегистрировано до его раздела (преобразования), прекращает свое существование (ликвидируется) и связанный с ним раздел Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество закрывается.

Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований закона со стороны как со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградскойобласти в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, так и со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, не доказаны.

В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации – Волгоградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области о возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении вида разрешенного использования земельных участков : <адрес>, площадью 257100 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 257 100 кв.м, кадастровый № с учетом постановления администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенного вида использования земельных участков « для ведения дачного хозяйства и дачного строительства» на разрешенный вид использования земельных участков «для ведения дачного хозяйства», а также к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу суда внести изменения в ЕГРП о виде разрешенного использования земельных участков: <адрес>, площадью 257100 кв.м, кадастровый №; <адрес>, площадью 257 100 кв.м, кадастровый №, с учетом постановления администрации Ахтубинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенного вида использования земельных участков « для ведения дачного хозяйства и дачного строительства» на разрешенный вид использования земельных участков «для ведения дачного хозяйства» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья : (подпись) Тер-Мосесова А.В.

Полный текст решения изготовлен судьёй в совещательной комнатеДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья : (подпись) Тер-Мосесова А.В.

Копия верна:Судья: Тер-Мосесова А.В.

Секретарь: Шеренкова В.Е.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-2/14г.,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.