Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, пенсионный фонд) о включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась 22.06.2022 в пенсионный фонд с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии от 28.06.2022 № 215093/22, вынесенным ОПФР по Кировской области, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как специальный трудовой стаж составляет:

8 лет 4 месяца 20 дней – по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

11 лет 10 месяцев 12 дней – с учетом ранее действовавшего законодательства, то есть по обоим вариантам применения законодательства специального трудового стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж работы засчитан период с 06.10.2015 по 25.12.2015 в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида имени Г.С. Плюснина.

Данным же решением не засчитан в специальный трудовой стаж период работы с 26.12.2015 по 21.06.2022 в Кировском областном государственном образовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района».

Так же не засчитан в страховой и общий стаж, в специальный стаж период работы в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад села период работы с 03.07.1992 по 29.07.1992 в качестве воспитателя, так как по представленным документам период работы не подтверждается.

Решение пенсионного фонда в части периодов с 30.05.2000 по 31.05.2000 - отпуск без сохранения заработной платы, с 04.10.1999 по 31.03.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истец не оспаривает.

Из специального трудового стажа истца исключены периоды работы с 18.01.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 12.12.2001, с 13.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.04.2007, с 02.05.2013 по 01.09.2013 в качестве воспитателя, учителя, заместителя директора по методической работе, в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (тип – YIII), детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им.Плюснина.

Исключен из специального стажа период обучения истца в Орловском педагогическом училище Кировской области с 01.09.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 30.06.1994, с 16.07.1994 по 27.06.1995. В указанный период истец проходила обучение в Орловском педагогическом училище Кировской области, закончила его в 1995 году, что подтверждается дипломом об окончании. Согласно записи трудовой книжки 03.08.1992 принята на работу временно в Верховонданский ясли-сад воспитателем старшей группы с 30 июня по 29 июля 1992 год.

Из специального страхового стажа истца ФИО1 исключен период с 02.05.2013 по 01.09.2013 – работа в качестве заместителя директора по методической работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Г.С. Плюснина.

В данный период кроме исполнения обязанностей заместителя директора по методической работе она так же исполняла обязанности учителя швейного дела.

В указанный период времени истец ФИО1 совмещала преподавание с деятельностью заместителя директора, установленный законом минимум не менее 18 часов в неделю ею полностью выработан.

Исключен из специального стажа истца период с 10.02.2016 по 14.02.2016 практико-ориентированный выездной семинар. Участие в данном семинаре являлось обязательным. На период участия в семинаре за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из специального страхового стажа истца ФИО1 исключен период отпуска по уходу за ребенком с 04.10.1999 по 31.03.2000. Истец вышла на работу 02 марта 2000, данный факт подтверждается лицевыми счетами о начислении заработной платы за март 2000 года.

Во все исключенные из специального стажа периоды работы истец ФИО1 занималась именно педагогической деятельностью, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке.

С данным решением истец на согласна, полагает, что имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии старости обратилась 22.06.2022 года, с этого момента должна быть назначена пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного просит суд:

- признать решение об отказе в установлении пенсии от 28 июня 2022 года № 215093/22, вынесенное ГУ–Отделение ПФ РФ по Кировской области, незаконным,

- обязать ГУ - Отделение ПФ РФ по Кировской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные в заявлении периоды времени:

- с 03.07.1992 по 29.07.1992 - работа в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад села в качестве воспитателя,

- с 01.09.1991 по 31.12.1991 – обучение в Орловском педагогическом училище Кировской области,

- с 01.01.1992 по 30.06.1994, с 16.07.1994 по 27.06.1995 – обучение в Орловском педагогическом училище Кировской области,

- с 18.01.1999 по 31.10.1999 в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП – VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 01.11.1999 по 31.08.2001 – в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП – VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением периода с 30.05.2000 по 31.05.2000 – отпуск без сохранения заработной платы, с 04.10.1999 по 01.03.2000 и с 01.08.2000 по 31.08.2000 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет),

- с 02.03.2000 по 31.03.2000 - в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП – VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 01.09.2001 по 12.12.2001 в качестве учителя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП – VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 13.12.2001 по 31.12.2001 в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Г.С. Плюснина,

- с 01.01.2002 по 05.04.2007 в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Г.С. Плюснина,

- с 02.05.2013 по 01.09.2013 в качестве заместителя директора по методической работе в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имени Г.С. Плюснина,

- с 26.12.2015 по 09.02.2016, с 15.02.2016 по 21.06.2022 в качестве учителя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района»,

- с 10.02.2016 по 14.02.2016 –практико-ориентированный выездной семинар,

- обязать ответчика - ГУ - Отделение ПФ РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2022 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает, суду пояснила, что в исковом заявлении в спорном периоде с 01.11.1999 по 31.08.2001 допущена опечатка, следует читать период с 04.10.1999 по 01.03.2000 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Ответчик - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать по тем же основаниям, которые изложены в решении пенсионного фонда.

Третье лицо – КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, разрешение данного дела оставлено на усмотрение суда, по поводу удовлетворения заявленных требований истца не возражает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие списки:

Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Судом установлено, что 22.06.2022 истец ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

28.06.2022 года пенсионным фондом вынесено решение № 215093/22 об отказе в установлении пенсии истцу. Право на пенсию истца рассмотрено пенсионным фондом по двум вариантам: по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и по ранее действовавшему законодательству в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, с учетом применения норм ранее действовавшего законодательства составил 11 лет 10 месяцев 12 дней, по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - 08 лет 04 месяца 20 дней, то есть по обоим вариантам применения законодательства специального стажа недостаточно для назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.13-16).

Не согласившись с названным решением, истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода учебы с 01.09.1991 по 30.06.1994, с 16.07.1994 по 27.06.1995 в Орловским педагогическом училище Кировской области, суд приходит к следующему.

В спорный период до 01.10.1993 действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Перечень и Положение от 17.12.1959).

Согласно пункту 2 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 указанного Положения).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (а не его части) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период времени с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 01.09.1991 год была зачислена в число студентов Орловского педучилища, 27.06.1995 отчислена из училища в связи с его окончанием, выдан диплом (л.д.33, 157).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что во время обучения в Орловском педучилище в период практики с 01.07.1994 по 15.07.1994 истец работала воспитателем в Верховонданской школе–интернат для детей-сирот (приказ о приеме № 16 п.4 от 29.06.1994, приказа на увольнение - нет), июль 1994 (лицевой счет), что подтверждается справкой КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С.Плюснина, от 30.06.2021 № 19/1, уточняющей занятость в соответствующих должностях, актом документальной проверки № 9 от 09.03.2022. Период работы истца с 01.07.1994 по 15.07.1994 зачтен пенсионным фондом в специальный стаж.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается и истцом не опровергнуто, что до зачисления в Орловское педучилище истец не имела стажа, связанного с педагогической деятельностью (л.д.33), то есть ее обучению в педучилище педагогическая деятельность не предшествовала.

Установив, что периоду обучения истца в Орловском педучилище не предшествовала педагогическая деятельность, предусмотренная Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, то есть условие, предусмотренное п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не выполнено, оснований для включения спорных периодов обучения в Орловском педагогическом училище Кировской области с 01.09.1991 по 30.06.1994, с 16.07.1994 по 27.06.1995, суд не находит.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с 03.07.1992 по 29.07.1992 в качестве воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад с. Верховонданка Даровского района Кировской области.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в Верховонданском ясли-саду временно воспитателем с 03.07.1992 по 29.07.1992.

Согласно справке МКДОУ детский суд от 29.06.2021 № 7 ФИО2 работала в МКДОУ детский сад с 03.07.1992 по 29.07.1992 (приказ от 03.07.192 № 55 п.1), приказ об увольнении не обнаружен. Заработная плата за 1992 год начислялась в Администрации Верховонданского сельского совета.

Из архивной справки от 09.07.2021 № 237 следует, что в карточках-справках Администрации Верховонданского сельского Совета народных депутатов за 1992 года Береснева (Двойнишкова) Л.М не значится. Книги приказов Верховонданского детского ясли-сада на хранение в архив не поступали (л.д.173).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований в указанной части, не представлены достоверные и достаточные доказательства, в подтверждение уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, а также фактической трудовой деятельности воспитателя в Верховонданском ясли-саду, кроме наличия записи в трудовой книжке и справки МКДОУ детский сад от 29.06.2021 № 7.

При таких обстоятельствах, по представленным документам невозможно определить продолжительность периода работы истца, отсутствие сведений о начислении ФИО2 заработной платы, что исключает включение указанного периода в специальный стаж.

Рассматривая периоды работы истца в Верховонданской школе-интернате с 18.01.1999 по 21.06.2022 суд приходит к следующему.

Согласно справке о заключении брака ФИО5 21.11.1997 заключила брак и изменила фамилию на Береснева (л.д.32).

Согласно записям трудовой книжки с 11.08.1995 ФИО1 принята на работу в Верховонданскую школу-интернат в качесте воспитателя, с 01.09.2001 переведена на должность учителя СБО и математики, с 15.01.2003 переведена на должность учителя швейного дела, с 02.05.2013 переведена на должность заместителя директора по методической работе, с 02.09.2013 переведена на должность учителя, работает по настоящее время в указанной должности (л.д.33-36).

Из исторической справки КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка от 16.06.2018 № 68 следует, что учреждение неоднократно изменяло свое наименование. В период с 1989 по 09.11.1997 года учреждение именовалось – Верховонданская школа-интернат для детей-сирот, с 10.11.1997 года по 17.01.1999 – Верховонданская коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Г.С. Плюснина (постановление администрации Даровского района № 33 от 10.11.1997), с 18.01.1999 года - Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами развития (ТИП-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Устав, зарегистрированный распоряжением администрации Даровского района от 18.01.1999 № 25), с 13.12.2001 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина (Устав, зарегистрированный распоряжением администрации Даровского района от 13.12.2001 № 635, в разделе III Устава «Содержание и организация образовательного процесса» школа-интернат осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования (3-я может быть обучение в 10-м, 11-м, 12-м классах), с учетом психофизического развития детей, способностей их познавательной деятельности), с 06.04.2007 года – Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей с отклонениями в развитии (YIII вида) им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района Кировской области (Устав, зарегистрированный МИФНС № 8 по Кировской области 06.04.2007, в разделе III Устава «Содержание и организация образовательного процесса» школа-интернат осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования. В дальнейшем неоднократно вносились изменения в уставы (л.д.41-147).

В Списке от 06.09.1991 № 463 были предусмотрены школы и школы – интернаты всех типов и наименований.

Списком от 22.09.1999 года № 1067 были предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии.

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрены «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии». Наименование учреждений в Списке № 781 приведены по схеме: указаны соответствующие типы учреждений, внутри каждого типа образовательных учреждений перечисляются их виды.

В спорные периоды названное учреждение руководствовалось в своей деятельности Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Уставами.

Так, в спорные периоды работы истца с 18.01.1999 по 31.10.1999 учреждение именовалось, как Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 01.11.1999 по 12.12.2001 - Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 13.12.2001 по 31.12.2001 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина Даровского района Кировской области, с 01.01.2002 по 05.04.2007 - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, с 26.12.2015 по 21.06.2022 - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья им. Г.С. Плюснина с. Верховонданка Даровского района».

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работала с 18.01.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.08.2001- воспитателем; с 01.09.2001 по 12.12.2001, с 13.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.04.2007- учителем, с 26.12.2015 по 09.02.2016, с 15.02.2016 по 21.06.2022 - учителем в образовательном учреждении. На протяжении указанных периодов истец осуществляла педагогическую деятельность в указанном учреждении.

К должностным обязанностям воспитателя относится, в том числе: осуществление деятельности по воспитанию, социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации детей в обществе, соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) осуществление помощи воспитанникам в учебной деятельности, способствовать обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта обучающихся с ОВЗ, Федеральным государственным образовательным требованиям (л.д.149-152).

В соответствии с должностной инструкцией учителя, учитель обязан: осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемого учебного предмета, в соответствии с утвержденной программой, соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни (л.д.150-156).

Из представленных в дело уставов учреждения и изменений в них (л.д.23-143) усматривается, что независимо от названия в тот или иной период своей деятельности учреждение занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей с проблемами в развитии по государственным образовательным программам.

Смена наименования учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истца. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Цели, задачи и предмет деятельности учреждения не изменились, учреждение продолжает осуществлять образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней образования. Учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей по государственным образовательным программам, профиль работы истец не меняла, продолжает работать в должности учителя в том же учреждении.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 310-О, право на льготную пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательный нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала ФИО1 с наименованием, указанных в Списках № 463, № 1067, № 781, не означает, что истец осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, или в иных условиях.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые зачисляются в стаж, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина с. Верховонданка от 22.03.2022 № 78-01-03, истец на основании приказов директора школы находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.10.1999 по 01.03.2000 (приказ № 7 от 26.10.1999 и № 36 от 10.04.2000, приказ № 31 от 18.03.2000), с 01.08.2000 по 31.08.2000 (приказ № 71 от 08.08.2000 и № 4 от 28.09.2000), в отпуске без сохранения заработной платы: с 30.05.2000 по 31.05.2000 (приказ № 50 от 02.06.2000), практико-ориентированный выездной семинар с 10.02.2016 по 14.02.2016 (приказ № 11 от 09.02.2016); направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью с сохранением средней заработной платы, в том числе: с 20.01.2003 по 01.02.2003 (приказ № 4 от 18.01.2003), с 01.04.2003 по 11.04.2003 (приказ № 39/2 от 31.03.2003) (л.д.40).

В соответствии с положениями п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст.187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 01.04.2003 по 11.04.2003, в командировке с 10.02.2016 по 14.02.2016 подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно разъяснениям в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поскольку отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.10.1999 по 01.03.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000 истцу были предоставлены после внесения изменения в законодательства, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Более того, истец не оспаривает указанные периоды.

Истец просит включить в специальный стаж период ее работы в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитателем 02.03.2000 по 31.03.2000.

В подтверждение указанного периода истцом представлен приказ № 31 от 18.03.2000, п.7 «ФИО1 воспитателя школы считать приступившей к работе со 2 марта 2000 года с недельной нагрузкой 24 часа» (л.д.171).

Из копии лицевого счета также усматривается, что за март 2000 года за работу воспитателем начислена заработная плата (л.д.166) в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, указанные спорные периоды с 18.01.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.08.2001 в качестве воспитателя, в том числе период с 02.03.2000 по 31.03.2000 в качестве воспитателя, за исключением отпуска без сохранения заработной платы: с 30.05.2000 по 31.05.2000, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.10.1999 по 01.03.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 12.12.2001 в качестве учителя, с 13.12.2001 по 31.12.2001 в качестве учителя, с 01.01.2002 по 05.04.2007 в качестве учителя (в том числе курсы повышения квалификации с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 01.04.2003 по 11.04.2003), с 26.12.2015 по 09.02.2016, с 15.02.2016 по 21.06.2022 в качестве учителя подлежат включению в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела ФИО1 с 02.05.2013 на основании приказа директора школы была переведена на должность заместителя директора по методической работе (лд.35), кроме того, имела ставку учителя швейного дела - 18 часов, с 01.09.2013 переведена учителем (л.д.159).

Из представленных в материалы дела расчетных листков просматривается педагогическая нагрузка по должности учителя (л.д.160-165).

В соответствии с пп. "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 "Об образовании", ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, действовавшему в период спорных правоотношений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю.

На основании изложенного, проанализировав действующее законодательство, представленные истцом документы, в обоснование заявленных требований, суд находит подлежащим включению в специальный стаж истца период работы с 02.05.2013 по 01.09.2013 в качестве заместителя директора по методической работе и учителя в Муниципальном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида им. Г.С. Плюснина.

При включении спорных периодов, а также периодов работы, учтенных пенсионным фондом – 11 лет 10 месяцев 12 дней, на момент обращения истца с заявлением 22.06.2022 стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Учитывая, что ФИО1 необходимый стаж выработан в 2021 году, то назначение пенсии будет осуществляться не ранее 3 лет после возникновения права на указанную пенсию, на момент рассмотрения настоящего спора указанные 36 месяцев с даты возникновения права не истекли, в связи с чем оснований для назначения пенсии у суда не имеется.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 - 23.01.2021 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от 28.06.2022 № 215093/22 в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы, когда наименование учреждения не предусмотрено Списком от 06.09.1991 № 463, Списком от 22.09.1999 № 1067, Списком от 29.10.2002 № 781, командировок, семинара.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 18.01.1999 по 31.10.1999 в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 01.11.1999 по 31.08.2001 в качестве воспитателя в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением отпуска без сохранения заработной платы: с 30.05.2000 по 31.05.2000, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.10.1999 по 01.03.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000),

- с 02.03.2000 по 31.03.2000 в качестве воспитателя в Верховоноданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 01.09.2001 по 12.12.2001 в качестве учителя в Верховоноданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (ТИП YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с 13.12.2001 по 31.12.2001 в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с 01.01.2002 по 05.04.2007 в качестве учителя в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина (в том числе курсы повышения квалификации с 20.01.2003 по 01.02.2003, с 01.04.2003 по 11.04.2003);

- с 02.05.2013 по 01.09.2013 в качестве заместителем директора по методической работе и учителя в Муниципальном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида им. Г.С. Плюснина,

- с 26.12.2015 по 09.02.2016, с 15.02.2016 по 21.06.2022 в качестве учителя в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с.Верховонданка Даровского района»,

- с 10.02.2016 по 14.02.2016 практико-ориентированный выездной семинар.

Признать право ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 14.09.2022 года.

Судья О.Ю. Каленникова

Решение16.09.2022