Гражданский кодекс часть 1

ФИО6 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) о признании незаконным решения.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) с письменным заявлением о назначении ей меры социальной поддержки «Региональный материнский (семейный) капитал» к заявлению были приложены запрашиваемые документы.

Согласно решению № 6 (протокол № 7928 от 24.09.2018 об отказе в назначении МСП «Региональный материнский (семейный) капитал» в назначении и выплате материнского капитала было отказано в соответствии с п. 11 абз. 9 Порядка и условий представления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/600.

Основанием для отказа в назначении и выплате материнского капитала, по мнению ответчика является смерть ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых), возникло право на материнский капитал на момент обращения за назначением и выплатой материнского капитала.

Истец не согласна с данным отказом, полагает, что он вынесен незаконно по следующим основаниям.

При обращении истца с заявлением о предоставлении МСП ею были представлены свидетельства о рождении трех детей.

Также к заявлению была приложена копия свидетельства о рождении, согласно которой у истца ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Истец полагает, что имеет право на выплату МСП, так как ее ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ и прожил до ДД.ММ.ГГГГ. Все это время семья числилась, как многодетная, имеющая четверых детей, на умершего ребенка тратились денежные средства, приобретались необходимые средства.

Согласно смыслу данного закона, право на МСП возникает при рождении третьего ребенка. Поэтому указанная выплата непосредственно связана именно с фактом рождения и не может зависеть от того, дожил ли ребенок до определенного возраста. Истец полагает, что сам факт рождения третьего ребенка должен являться основанием для выплаты МСП.

Истец просит суд признать решение № 6 от 24.09.2018 об отказе в назначении МСП «Региональный материнский (семейный капитал), вынесенное КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) незаконным, обязать ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) произвести выплаты указанной меры социальной поддержки «Региональный материнский (семейный) капитал».

Определением суда от 06.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Кировской области.

Истец ФИО6 в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика – КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому доводы истца, изложенные в исковом заявлении, являются несостоятельными, исковые требование истца следует оставить без удовлетворения. Право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31 декабря 2016, возникает не ранее чем по истечении 6 месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка, на детей рожденных после 31 декабря 2016 года, - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка. Если бы региональный материнский (семейный) капитал выплачивался лишь на основании факта рождения ребенка, то и назначался бы он сразу после рождения. Порядком установлен срок обращения за данной мерой социальной поддержки, в данном случае не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка.

Третье лицо - Министерство социального развития Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 19.09.2018 ФИО6 обратилась в ТО МФЦ в Даровском районе Кировской области с заявлением о назначении ей меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала. Вместе с указанным заявлением ФИО6 были представлены все необходимые документы, предусмотренные п.4 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей», являющегося приложением № 5 к данному постановлению. Указанное заявление ФИО6 вместе с документами были направлены в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (отдел в пгт Даровской). Решением начальника КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» № 6 от 24.09.2018 ФИО6 в назначении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала было отказано (протокол № 7928 от 24.09.2018 об отказе в назначении МСП «Региональный материнский (семейный) капитал»). Основанием данного отказа стала смерть ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский капитал, на момент обращения за назначением и выплатой материнского капитала. Материнский капитал устанавливается в размере 75000 рублей при рождении (усыновлении) ребенка после 31.12.2016. При этом право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31.12.2016, возникает не ранее чем по истечении 6 месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка на детей, рожденных после 31.12.2016 - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения. Если бы региональный материнский (семейный) капитал выплачивался лишь на основании факта рождения ребенка, то и назначался бы он сразу после рождения. Вместе с тем, нормой вышеуказанного законодательства установлен срок обращения за данной мерой социальной поддержки - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка. ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшийся ребенком, в отношении которого 19.09.2018 года за назначением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, ФИО6 обратилась с заявлением в ТО МФЦ в Даровском районе Кировской области, умер ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти, в связи с чем, решение начальника КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) № 6 от 24.09.2018 в соответствии с которым ФИО6 было отказано в назначении денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исковые требования ФИО6 оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

В соответствии со ст. 9 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» единовременная денежная выплата в форме регионального материнского (семейного) капитала (далее - материнский капитал) назначается и выплачивается при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2018 года, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом.

Материнский капитал устанавливается в размере 75 000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка.

Право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31 декабря 2016 года, возникает при обращении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка), на детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка).

Согласно ч. 2 ст.11 вышеназванного Закона Кировской области порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, утверждаются Правительством Кировской области.

В соответствии с п. 11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Кировской области 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющих детей» (далее - Порядок) одним из оснований для отказа в назначении и выплате материнского капитала является смерть ребенка (детей) в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на материнский капитал, на момент обращения, на момент обращения за назначением и выплатой материнского капитала.

Судом установлено, что ФИО6 является матерью четверых детей: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.11), ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12), ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13), ФИО5ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сын истца - ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9).

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала. Однако, решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) от 24.09.2018 № 6 ФИО6 в назначении регионального материнского (семейного) капитала было отказано, в связи со смертью ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, на момент обращения за назначением и выплатой материнского капитала (л.д. 5).

Проанализировав указанные положения законодательства, оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что на момент обращения истца за назначением и выплатой материнского капитала сын - ФИО1 умер, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для предоставления ФИО6 единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

В данном случае решение КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) № 6 от 24.09.2018 об отказе в назначении МСП «Региональный материнский (семейный) капитал» ФИО6 является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд не находит.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Котельничский районный суд Кировской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к КОГКУ ««Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» (пгт Даровской) о признании решения № 6 от 24.09.2018 об отказе в назначении МСП «Региональный материнский (семейный капитал)» незаконным, обязании произвести выплаты указанной меры социальной поддержки «Региональный материнский (семейный) капитал», ФИО6 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - 24.12.2018г.

Судья О.Ю. Каленникова