Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе, пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что 13.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочной на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 478863/19 (393) от 26.11.2019 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на 13.11.2019 специальный стаж работы составляет 3 года 4 месяца 18 дней, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца по изложенным основаниям.

Ответчиком незаконно не были включены при подсчете специального стажа на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

Период избрания и работы освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Моломского леспромхоза с 04.12.1981 по 09.08.1982 (00 лет 08 месяцев 05 дней). В спорный период истец работал на выборной должности, освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Моломского леспромхоза, исполнял должностные обязанности полный рабочий день, что подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой от 07.11.2019 № 01-32/355п, выданной КОГБУ «Центральный Государственный Архив Кировской области». Полагает, что правовое регулирование, действовавшее в период выборной работы истцом освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Моломского леспромхоза предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, так как следующая за ней работа тоже была выборной.

С 19.07.1978 по 12.10.1978 в качестве слесаря-электрика по ремонту тепловозов локомотивного депо г.Киров, так как наименование профессии предусмотрено Списком № 2, утвержденным в 1956 году, в соответствии с разъяснениями Минтруда России от 11.06.1992 № 21 «О порядке применения списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте».

С 17.10.1978 по 11.11.1981 служба в ВМФ, так как согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в соответствии с подпунктом «к» пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С 06.11.1984 по 30.11.1984 истец работал в Даровском ХСУ по мелиорации в должности мастера. В спорный период находился в очередном отпуске, что подтверждается архивной справкой от 24.10.2019 № 414, выданной сектором по работе архива Администрации Даровского района Кировской области. Книга приказов по личному составу Даровского ХСУ за период с 11.03.1984 по 03.01.1985 на хранение в архив не поступала. Исходит из того, что документы, подтверждающие льготный характер работы истца в Даровском ХСУ по мелиорации не были сданы в архив, то есть вина истца в утрате данных документов отсутствует, что не может повлечь такого последствия как лишения истца гарантированных государством пенсионных прав.

В периоды с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987 истец работал Даровском ХСУ по мелиорации в должности мастера полный рабочий день, исполнял должностные обязанности мастера, что подтверждается архивной справкой от 24.10.2019 № 414, выданной сектором по работе архива Администрации Даровского района Кировской области. На основании приказа № 10 от 25.01.1985 суббота 25.01.1985 в рабочее время не входит, был на общественных работах, работал на заготовке хвойной лапки, как мастер отвечал за технику безопасности на производстве при производстве работ, фактически исполнял обязанности мастера.

В период работы с 04.03.1985 по 03.04.1985 истец работал в Даровском ХСУ по мелиорации в должности мастера. В спорный период находился на курсах мастеров УКК «Кировмелиорация» в г.Киров. Прохождение cоответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

С 01.04.1988 по 30.04.1988 истец работал в Даровской ПМК-23 по мелиорации в должности мастера (с исполнением обязанностей главного инженера (прораба). В спорный период на основании приказа № 38 от 01.04.1988 находился на курсах повышения квалификации в г.Раменское Московской области, что подтверждается удостоверением. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

С 06.01.1988 по 10.07.1988 истец работал в Даровской ПМК-23 по мелиорации в должности мастера полный рабочий день с исполнением обязанностей гл. инженера (прораба), начальника участка (старшего прораба).

В период с 11.07.1988 по 12.10.1988 истец работал в Даровской ПМК-23 по мелиорации в должности гл.инженера (прораба), начальника участка (старшего прораба) с одновременным исполнением обязанностей мастера. По своему характеру выполняемая истцом работа в указанный период относилась к работе, занятость которой дает право на льготную пенсию, соответствовала характеристике работ по профессии «Производители работ», предусмотренной Списком № 2 производств, работа, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-24441).

Доказательствами исполнения обязанностей производителя работ в спорный период служат приказы за 1988-1990 годы, акты районной и государственной комиссии по приемке объектов, протоколы комиссии по приемке знаний по технике безопасности у рабочих.

Истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 26.11.2019 № 478863/19(393), врученное лично 13.12.2019 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости,

- включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж:

с 04.12.1981 по 09.08.1982 в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Моломского леспромхоза,

с 19.07.1978 по 12.10.1978 в качестве слесаря-электрика по ремонту тепловозов локомотивного депо г.Киров,

с 17.10.1978 по 11.11.1981 служба в ВМФ СССР,

с 06.11.1984 по 30.11.1984, с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987, 25.01.1985, с 04.03.1985 по 03.04.1985 в должности мастера Даровского ХСУ по мелиорации,

с 06.01.1988 по 10.07.1988 в должности мастера Даровской ПМК-23 СПО «Кировмелиорация»,

с 11.07.1988 по 12.10.1990 в должности главного инженера (производителя работ) Даровской ПМК-23 СПО «Кировмелиорация», внести изменения в записи в трудовой книжке с указанием профессии «главный инженер» на «производитель работ» в период работы в Даровской ПМК-23 СПО «Кировмелиорация» с 11.07.1988 по 12.10.1990, профессия, указанная в трудовой книжке истца «главный инженер» тождественна профессии «производитель работ»,

- обязать ответчика засчитать периоды работы с 04.12.1981 по 09.08.1982 в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Моломского леспромхоза, с 19.07.1978 по 12.10.1978 в качестве слесаря-электрика по ремонту тепловозов локомотивного депо г. Киров, с 17.10.1978 по 11.11.1981 служба в ВМФ СССР, с 06.11.1984 по 30.11.1984, с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987, 25.01.1985, с 04.03.1985 по 03.04.1985 в должности мастера Даровского ХСУ по мелиорации, с 06.01.1988 по 10.07.1988 в должности мастера Даровской ПМК-23 СПО «Кировмелиорация», с 11.07.1988 по 12.10.1990 в должности главного инженера (производителя работ) Даровской ПМК-23 СПО «Кировмелиорация» в стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда с момента обращения с соответствующим заявлением,

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 13.11.2019 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает, суду пояснил, что претендует на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда, со снижением возраста.

Представители ответчика - ГУ–УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержали позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать по тем же основаниям, которые изложены в решении пенсионного фонда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение пунктом 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 1956 года разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены профессии «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подраздел «б» руководители и специалисты, позиция 2290000б-23419 предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», позиция 2290100б-24441 предусмотрены «производители работ».

Наименование должности "прораб " является сокращенным наименованием должности "производитель работ ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров, перечислены должностные обязанности и квалификационные требования производителя работ (прораб).

Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонным) № 478863/19 от 26.11.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как на 13.11.2019 специальный стаж работы истца составляет 3 года 4 месяца 18 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев. Согласно указанному решению, не подлежат зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 следующие периоды работы:

в Даровском ХСУ в должности мастера:

с 06.11.1984 по 30.11.1984, с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987, так как в указанные месяцы норма рабочего времени не выработана,

25.01.1985 – работал на заготовке хвои,

с 04.03.1985 по 03.04.1985, так как находился на курсах мастеров,

01.07.1986 – прогул,

с 06.01.1988 по 10.07.1988 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.04.1988 по 30.04.1988), так как не подтверждается выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве мастера (согласно архивной справке № 414 от 24.01.2019 возложено исполнение обязанностей главного инженера),

в Даровском ХСУ в должности главного инженера с 11.07.1988 по 12.10.1990, так как должность Списком не предусмотрена.

Подтвержденный документами специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 года 04 месяца 18 дней.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы слесарем-электриком по ремонту тепловозов в Кировском локомотивном депо Горьковской железной дороги с 19.07.1978 по 12.10.1978, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец претендует на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижения возраста 55 лет, если они проработали соответственно 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж 25 лет.

Аналогичное положение содержалось в п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01.01.1992 года действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" профессии "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 утвержден

Разъяснением Минтруда России от 11 июня 1992 года № 5в и Приложения к нему с Перечнем ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, установило тождество профессий «слесари по ремонту подвижного состава, занятых на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов» и «слесари по ремонту подвижного состава всех наименований профессий (слесари по буксовому узлу, слесари по ремонту ходовых частей, слесари по ремонту автотормозов и автосцепки, слесари –автоматчики, смазчики), занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах ТО вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».

Из материалов дела следует, что ФИО1 по направлению «Провтехобразования» из ТУ № 3 г.Кирова 19.07.1978 года был принят слесарем-электриком 4 разряда по ремонту тепловозов в Кировское локомотивное депо Горьковской железной дороги, 12.10.1978 уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию.

Должность «слесарь-электрик по ремонту тепловозов» указанными Списками в качестве самостоятельной профессии не предусмотрена.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с 19.07.1978 по 12.10.1978 работал в должности, не предусмотренной Списком, соответственно указанный период работы истца в должности слесаря-электрика 4 разряда по ремонту тепловозов в Кировском локомотивном депо ГЖД, не подлежит включению в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела ФИО1 с 17.10.1978 по 11.11.1981 проходил срочную службу (по призыву) в Вооруженных Силах СССР на должности рядового и сержантского состава (л.д.26).

Согласно п. 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в тех случаях, когда рабочий или служащий был избран на выборную должность, работа на такой должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах к работе до избрания (с применением правила, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109).

Согласно п.109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 04.12.1981 истец был избран освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Моломского леспромхоза, 14.09.1982 утвержден заведующим отделом комсомольских организаций райкома ВЛКСМ, 31.05.1983 освобожден от занимаемой должности в связи с переводом для работы в редакции «Слава труду». С 01.06.1983 по 03.06.1984 работал в редакции «Слава труду» корреспондентом газеты. С 17.05.1984 года принят на работу в качестве мастера в Даровской ХСУ.

Таким образом, учитывая, что службе в Вооруженных силах СССР не предшествовала и не последовала, работа, предусмотренная Списком N 2, а также работе на выборной должности истца не предшествовала работа, предусмотренная Списком N 2, то данные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Из материалов дела следует, что с 17.05.1984 года ФИО1 был принят на работу в Даровской ХСУ в качестве мастера.

Периоды работы с 06.11.1984 по 30.11.1984, с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987, исключены ответчиком из специального стажа, в связи с тем, что в указанные месяцы норма рабочего времени не выработана.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, то полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Факт полной занятости истца в спорные периоды в особых условиях труда подтверждается также записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме его на работу на неполный рабочий день.

В связи с чем, спорные периоды работы ФИО1 в Даровском ХСУ в должности мастера с 06.11.1984 по 30.11.1984, с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987 подлежат включению в специальный стаж.

Согласно архивной справке, выданной сектором по работе архива Администрации Даровского района Кировской области от 24.10.2019 № 414, в архивных документах (книгах приказов по личному составу и основной деятельности, лицевых счетах) Даровского хозрасчетного участка по мелиоративному и водохозяйственному строительству, Даровской передвижной механизированной колонны № 23 по мелиоративному и водохозяйственному строительству, Арендной ПМК-23 Даровского района Кировской области за 1984 -1992 годы имеются сведения о стаже работы ФИО1, дата рождения в документах не указана, мастера, главного инженера, строителя, рабочего:

На основании приказа № 10 от 25.01.1985: «В связи с распоряжением исполкома райсовета по массовому выходу на заготовку хвои в районе, а также компенсации рабочего времени за активированные дни, ПРИКАЗЫВАЮ: субботу 25 января 1985 года объявить рабочим днем. Список едущих на заготовку хвои: 8. ФИО1».

Следовательно, 25.01.1985 года не подлежит включению специальный стаж истца, так как в указанный период истец работал на заготовке хвои.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № 23 от 04.03.1985 № 1 ФИО1- мастер направлялся на месячные курсы мастеров в УКК «Кировмелиорация» с 04.03.1985 года.

Также следует, что на основании приказа № 3 от 06.01.1988 № 1 исполнение обязанностей главного инженера в связи с его переводом для работы в СПО «Кировмелиорация» в качестве технадзора при ПМК-23 было возложено на мастера по осушению ФИО1 с 06.01.1988 с оплатой согласно положению.

Кроме того, в период с 01.04.1988 по 30.04.1988 согласно распоряжения СПО «Кировмелиорация» ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации в г.Раменское Московской области (приказ № 38 от 01.04.1988 № 3). По окончании курсов выдано удостоверение от 28.04.1988 о прохождении программы повышения квалификации мастеров, прорабов, начальников участков (л.д.28).

Период работы истца с 06.01.1988 по 10.07.1988 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.04.1988 по 30.04.1988) исключен ответчиком из специального стажа, поскольку не подтверждается выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве мастера.

Из объяснений истца следует, что в спорный период он работал в Даровской ПМК-23 в должности мастера полный рабочий день с исполнением обязанностей главного инженера, прораба, начальника участка до 20% рабочего времени.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ-ПФ РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было указано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, период работы истца с 06.01.1988 по 10.07.1988 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.04.1988 по 30.04.1988) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж спорного периода работы с 11.07.1988 по 12.10.1990 в должности главного инженера Даровской ПМК-23 СПО «Кировмелиорация», суд приходит к следующему.

Из исторической справки Администрации Даровского района Кировской области от 22.07.2014 № ПФ-13/557з следует, что на основании решения исполнительного комитета Кировского областного Совета народных депутатов трудящихся № 293 от 27.03.1965 была создана Даровская машинно-мелиоративная станция, с 01.01.1971 Даровской прорабский участок Котельничской ПМК-7. На основании приказа объединения «Кировмелиорация» № 4 от 03.01.1978 Даровской прорабский участок Котельничской ПМК-7 переименован в Даровской хозрасчетный участок (Даровской ХСУ). Согласно приказа объединения «Кировмелиорация» № 156 от 02.04.1987 и приказа № 201 от 16.04.1987 по Главнечерноземводстрою Даровской ХСУ реорганизован в Даровскую передвижную механизированную колонну № 23 - «Даровская ПМК-23» по мелиоративному и водохозяйственному строительству. На основании приказа арендного объединения «Кировагровод» за № 33 от 17.01.1991 «О ликвидации Даровской ПМК-23» и приказа №12 от 31.01.1991 по Даровской ПМК-23 создана «Арендная ПМК-23» объединения «Кировагровод». На основании распоряжения администрации Даровского района № 329 от16.08.1993 Арендная ПМК-23 преобразована в акционерное общество открытого типа «Даровская ПМК-23» (далее – ОАО «Даровская ПМК-23»).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.05.2007 года ОАО «Даровская ПМК-23» признано несостоятельным (банкротом), поэтому документы по личному составу переданы на хранение в архив (л.д.118).

Из ответа сектора по работе архива Администрации Даровского района Кировской области от 12.02.2020 № 104 следует, что уставы Даровского ХСУ, Даровской ПМК-23, штатные расписания, должностные инструкции главного инженера и прораба, а также акты приемки объектов строительства за указанные периоды работы на хранение в архив не поступали (л.д.170).

Судом установлено, что 01.04.1987 Даровской ХСУ реорганизован в Даровскую ПМК-23. С 11.07.1988 ФИО1 переведен главным инженером (л.д.21).

Из объяснений истца следует, что ХСУ был преобразован в ПМК-23. Высшее инженерно-строительное образование он не имеет, имеет образование техника-механика, ему приходилось совмещать работу мастера и инженера, и прораба. Полагает, что в его трудовой книжке ошибочно указана должность главного инженера. В должностные обязанности главного инженера Даровской ПМК-23 входило: исполнение плана работ, контролирование работы на объектах мелиорации и дорожного строительства, на строительстве противоэрозионных прудов, проведение работ мастерами и бригадирами, подготовка объектов к сдаче, контролирование работы техники, выдача задания на проведение работ. Согласно калькуляции были составлены нормы времени выработки, выданы все наряды, задания. Поэтому приходилось выезжать на объекты и контролировать. Он следил за техникой безопасности. Ежемесячно приходилось сдавать объекты.

Есть типовые обязанности производителя работ и главного инженера. Выполняемая истцом работа большей частью подходит к работе производителя работ. Главный инженер – это один из руководителей предприятия. Главный инженер уступает место только генеральному директору, он должен контролировать все без исключения производственные процессы. Человек, который хочет занять должность главного инженера, должен иметь высшее техническое образование, иметь стаж работы не менее пяти лет. Прораб – это сокращение от производителя работ, это руководитель среднего звена, которым и являлась должность главного инженера строительного участка. Должностные обязанности главного инженера такие, как у технического работника, а производитель работ связан с землёй, при руководстве строительным участком прораб обеспечивает выполнение задач по вводу объектов в эксплуатацию, организует производство, обеспечивает соблюдение норм и правил техники безопасности, выполняет техническую документацию, участвует в сдаче объектов в эксплуатацию, устанавливает мастерам производственные задания по объёму строительно-монтажных работ, пуско-наладочных работ. Он выполнял эти обязанности.

Из материалов дела следует, что должность истца по трудовой книжке в спорный период не соответствует вышеприведенным Спискам.

Из представленных в материалы дела: архивной справки от 24.10.2019 № 414, актов районной комиссии о приемке торфоучастка или пускового комплекса в эксплуатацию, актов приемки в эксплуатацию автомобильных дорог, актов приемки землепользователем на его баланс затрат по мелиоративному строительству объекта (этапа) ведомостей по выполненных работ по строительству, особых условий к годовому договору подряда, определяющие взаимоотношения хозяйств с ПМК объединения «Кировмелиорация» при производстве мелиоративных работ, договоров подряда на капитальное строительство за 1988 годы, актов освидетельствования мест рубок в 1989 году следует, что Даровским ХСУ, ПМК-23 велись строительные работы на объектах: автомобильные дороги: Белеёнки, С-ны, ФИО4, ФИО5, торфо/болотах: Исаковское, Купрешенское, на объекте Мизгири. Вместе с тем, данные документы не подтверждают факт постоянной занятости истца на строительстве зданий и сооружений в должностях и условиях, предусмотренных Списком № 2 (л.д.30-47, 48-67, 102-103).

Доводы истца о тождественности профессий «главный инженер» и «производитель работ» суд находит несостоятельными, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей судом не допускается. Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, должности «главный инженер» и «производитель работ» выделены как самостоятельные профессии.

С учетом изложенного, период работы истца с 11.07.1988 по 12.10.1990 в должности главного инженера Даровской ПМК-23 не подлежит включению в специальный стаж.

Исходя из возникших правоотношений, в силу ст. 392 ТК РФ оснований для внесения изменений в запись № 14 в трудовой книжке истца ФИО1 и указания профессии вместо «главный инженер» «производитель работ» у суда не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, засчитанных пенсионным фондом (3 года 4 месяца 18 дней), и спорных периодов, засчитанных судом, льготный стаж истца будет составлять менее 6 лет 3 месяцев.

Судом установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не возникло ни на день обращения в пенсионный фонд 13.11.2019, ни на день рассмотрения дела в суде, в связи с чем, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Котельничский районный суд Кировской области

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничской районе Кировской области (межрайонное) № 478863/19 от 26.11.2019 года в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы в Даровском ХСУ в должности мастера, курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайнное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

в Даровском ХСУ в должности мастера с 06.11.1984 по 30.11.1984, с 20.09.1985 по 30.09.1985, с 20.03.1987 по 31.03.1987, с 19.11.1987 по 30.11.1987,

с 04.03.1985 по 03.04.1985 курсы мастеров,

с 06.01.1988 по 10.07.1988 (в том числе курсы повышения квалификации с 01.04.1988 по 30.04.1988).

В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме - 21.02.2020г.

Судья О.Ю. Каленникова