Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 09.01.2018 гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Каргапольского района о признании недействительной (ничтожной) сделкой (в части) извещение (объявление) о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Каргапольского района о признании недействительной (ничтожной) сделкой принятое Администрацией Каргапольского района решение в форме постановления № 122 от 07.08.2014 о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Впоследствии исковые требования изменил. В обоснование иска указал, что Администрацией Каргапольского района было принято решение в форме постановления от 07.08.2014 № 122 о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Администрацией Каргаполського района в газете «Сельская правда» 05.09.2014 было опубликовано извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства на 5 лет и объектов торговли на 3 года. Ознакомившись с извещением, истец внес задаток в размере 42360 рублей и 30.09.2014 подал заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1153 кв.м, с кадастровым номером 45:06:020111:570. 10.10.2014 был проведен аукцион, в результате которого истец стал победителем, сделав предложение по цене продажи права на заключение договора аренды, которое составило 1501800 рублей. В этот же день был подписан протокол № 18 о результатах открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка. 17.10.2014 в газете «Сельская правда» было опубликовано сообщение о результатах аукциона по продаже права на заключение договора земельного участка. Указывает, что после проведения аукциона им был выявлен факт нахождения на земельном участке линии электропередач, газопровода высокого давления и железобетонных изделий, в том числе, железобетонных свай, вмонтированных в землю. Поскольку после обращения в Каргапольский РЭС филиала «ШЭС» АО Курганэнерго, в настоящее время ПАО «СУЭНКО» с заявлением о проведении осмотра земельного участка для согласования строительства объекта торговли ему было отказано по причине того, что земельный участок находится в охранной зоне ВЛ-10кВ Каргаполье-2 в пролетах 25-26 опор. В извещении о проведении аукциона указано, что земельный участок предназначен для строительства объекта торговли, предельное количество этажей не более 4, коэффициент застройки участка не более 30%. Указывает, что на земельном участке помимо линии электропередач имеется газопровод высокого давления и железобетонные изделия, в том числе, железобетонные сваи, вмонтированные в землю, в связи с чем, наличие названных объектов создает препятствие для строительства объекта торговли в соответствии с требованиями СНиП, а также делает невозможным указанное строительство, поскольку коэффициент застройки участка составляет не более 30%. Полагает, что его права как победителя аукциона были существенно нарушены. Из системного толкования ст. 153, 154, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона является односторонней сделкой и может быть признано недействительной (ничтожной) полностью или в части по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указывает, что принятие решения о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с целью строительства на данном земельном участке объекта торговли, при условии, что земельный участок расположен в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей требования иного правового акта, а именно постановления Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 и посягающим на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц – ПАО «СУЭНКО». Кроме того, согласно подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Вновь указывает на то, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, следовательно, земельный участок не мог быть предметом аукциона. С учетом изложенного, полагает, что со стороны Администрации Каргапольского района имеется злоупотребление правом, выразившееся в организации торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Каргапольского района – ФИО2 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Между тем, судебной защите подлежит не всякое правопритязание, а лишь то, которое имеет под собой законное основание.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами (ст. 155 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок организации и проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что извещение (объявление) о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка является односторонней сделкой организатора торгов, влекущей установление обязательственного правоотношения между лицом, получившим извещение о проведении торгов, и организатором торгов, следовательно, извещение как односторонняя сделка может быть признана действительной (ничтожной) сделкой полностью или в части по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также со стороны Администрации Каргапольского района имеется злоупотребление правом.

Как следует из опубликованного в газете «Сельская правда» № 36 от 05.09.2014 объявления о проведении аукциона под лотом № 1 на аукцион было выставлено право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1153 кв.м, с кадастровым номером 45:06:020111:570, расположенного по адресу: <...> сроком на три года под строительство объекта торговли. Предельное количество этажей не более 4-х, коэффициент застройки участка не более 30%.

В силу действующего законодательства, извещение (объявление) о проведении торгов не является односторонней сделкой, создающей права и обязанности сторон (ст. ст. 155, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации), а потому она и не может быть признана недействительной в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим, извещение (объявление) о торгах должно рассматриваться как подготовительный этап по организации и проведению торгов, не имеющей признаков сделки.

Такая публикация, то есть приглашение на участие в публичных торгах любого кто согласен на предложенные условия и отзовется на объявление (подав соответствующую заявку или внеся задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов) является публичной офертой в соответствии со ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Каргапольского района о признании недействительной (ничтожной) сделкой (в части) извещение (объявление) о проведении торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 1153 кв.м, с кадастровым номером 45:06:020111:570, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2018 в 15:00