Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Расчетная компания» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства и взыскании платы за забор водных ресурсов из водного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ООО «Расчетная компания» о возложении обязанности устранить нарушения водного законодательства и взыскании платы за забор водных ресурсов из водного объекта.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований водного законодательства в деятельности ООО «Расчетная компания» были выявлены нарушения в части водопользования. Установлено, что ООО «Расчетная компания» с сентября 2017 г. осуществляется деятельность по забору воды из поверхностного водного объекта – Белохолуницкого водохранилища на территории Белохолуницкого муниципального района для эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10. В нарушение требований ст.11 Водного кодекса РФ использование водного объекта – Белохолуницкого водохранилища для целей водозабора осуществляется ответчиком в отсутствие права пользования водным объектом, предоставленного в установленном порядке и оформленного договором водопользования. По результатам проверки межрайонным природоохранным прокурором в адрес руководителя ООО «Расчетная компания» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по результатам рассмотрения представления ООО «Расчетная компания» нарушения водного законодательства не устранило, права пользования водным объектом – Белохолуницкого водохранилища в установленном порядке не оформлено. Согласно информации ООО «Расчетная компания» осуществляет забор из Белохолуницкого водохранилища с ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объем забираемой воды составил 5098 куб.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10180 куб.м. С учетом ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, установленных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Расчетная компания» не оплатила в доход бюджета РФ 2187 руб. 04 коп.: 1) 282 руб. (ставка платы) х 1,52 (коэффициент) = 428 руб. 64 коп. ( округлено до 429 руб.) – ставка платы за пользование водным объектом, расположенным в речном бассейне <адрес> для <адрес> с учетом примененного коэффициента в 2017 г.; 2) 429 руб. х 5,098 куб.м. (объем забираемой воды) = 2187 руб. 04 коп. – размер невнесенной ООО «Расчетная компания» платы за пользование водным объектом – Белохолуницким водохранилищем. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Расчетная компания» не оплатила в доход бюджета РФ 5028 руб. 92 коп.: 1) 282 руб. (ставка платы) х 1,75 (коэффициент) = 493 руб. 50 коп. (округлено до 494 руб.) – ставка платы за пользование водным объектом, расположенным в речном бассейне <адрес> для <адрес> с учетом примененного коэффициента в 2018 г.; 2) 494 руб. х 10,180 куб.м. = 5028 руб. 92 коп. – размер невнесенной платы за пользование водным объектом. Таким образом, ООО «Расчетная компания» всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оплатила в доход бюджета РФ 7215 руб. 96 коп. Данный расчет подтвержден расчетом министерства охраны окружающей среды <адрес>. ООО «Расчетная компания» за период пользования водным объектом без оформления договора водопользования не перечислило в бюджет РФ денежные средства в размере 7215 руб. 96 коп., что привело к нарушению интересов РФ и виде непоступления в бюджет указанной суммы.

Прокурор просит: обязать ООО «Расчетная компания» в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. 17.11.2017) обратиться в министерство охраны окружающей среды <адрес> с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования; взыскать с ООО «Расчетная компания» в доход бюджета РФ плату за забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта – Белохолуницкого водохранилища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7215 руб. 96 коп.

В судебном заседании прокурор Финогентов Р.Н. на иске настаивал. Возражений относительно требуемого ответчиком срока для обращения в министерство охраны окружающей среды <адрес> с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования не представил.

Представитель ответчика ООО «Расчетная компания» ФИО3 возражений относительно исковых требований не представил, пояснил, что ООО «Расчетная компания» необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ для обращения в министерство охраны окружающей среды <адрес> с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (ст.12 ВК РФ).

Оформление договоров водопользования является государственной услугой, предоставление которой осуществляется на основании Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия РФ по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от 17.11.2017).

Согласно п.23 вышеназванного Административного регламента для получения государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган заявление по форме, утвержденной приказом МПР России от 23 апреля 2008 г. № 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование", для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования водных объектов без (забора) изъятия водных ресурсов для производства электрической энергии, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта).

В соответствии с п.70 Административного регламента по результатам рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования принимается решение о возможности использования водного объекта для заявленной цели.

Согласно ч.1 ст.20 ВК РФ договором водопользования предусматривается палата за пользование водным объектом или его частью.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами № 764 ( далее - Правила).

Согласно п.4 данных Правил размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ее ставки платы.

В соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования (п.7,8 Правил).

Ставки платы утверждены постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Согласно п.1 данного постановления ставка платы за пользование водным объектом, расположенным в речном бассейне <адрес> для <адрес> составляет 282 руб. за 1 тыс. куб. м. водных ресурсов.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел 1 ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности округляются до полного рубля в соответствии с действующим порядком округления применяются в 2017 г. с коэффициентом 1,52, в 2018 г. с коэффициентом – 1,75.

В судебном заседании установлено, что ООО «Расчетная компания» с сентября 2017 г. осуществляется деятельность по забору воды из поверхностного водного объекта – Белохолуницкого водохранилища на территории Белохолуницкого муниципального района для эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, промплощадка №, строение 10.

Однако, в установленном законодательством порядке с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования не обращалось.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Расчетная компания» не оплатила в доход бюджета РФ 2187 руб. 04 коп. ( исходя их ставки платы 282 руб. и коэффициента 1,52).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Расчетная компания» не оплатила в доход бюджета РФ 5028 руб. 92 коп. (исходя из ставки платы 282 руб. и коэффициента 1,75).

Поскольку ООО «Расчетная компания» пользовалась водным объектом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объемы потребленных водных ресурсов подтверждены материалами дела и ответчиком не оспариваются, то отсутствие договора водопользования не освобождает лицо, потребляющее водные ресурсы от внесения платы за забор (изъятие) водных ресурсов.

Исковые требования прокурора подтверждены соответствующими документами: справкой о результатах проверки исполнения требований водного законодательства; договором аренды; представлением об устранении нарушений водного законодательства; ответом на представление об устранении нарушений водного законодательства; расчетом платы за забор водных ресурсов; постановлением о назначении административного наказания; сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. А на основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию юридического лица и его хозяйственную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Расчетная компания» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Заявленный ответчиком срок для исполнений требований прокурора (до ДД.ММ.ГГГГ) суд находит разумным и обоснованным, достаточным для обращения в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования.

С ответчика на основании пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Расчетная компания» в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в министерство охраны окружающей среды Кировской области с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта с целью заключения договора водопользования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Расчетная компания» в доход бюджета РФ плату за забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта – Белохолуницкого водохранилища в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7215 (семь тысяч двести пятнадцать) рублей 96 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Расчетная компания» госпошлину в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия.

Судья: подпись Л.Н. Маслова.

Копия верна. Судья: Л.Н. Маслова.