Гражданский кодекс часть 1

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., с участием помощника прокурора Богородского района Кировской области Шулеповой Л.А., представителя ответчика ФИО1 - адвоката Богородского офиса КОКА ФИО2, представившего удостоверение № и ордер №, представителя третьего лица – ОУФМС России по Кировской области в п. Кумёны – ФИО9, при секретаре Барминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства.В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено следующее.Часть 1 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания.В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.Регистрационный учёт граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.Постановлением Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» указывается на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены в ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства ( ч. 2 ст. 15 ЖК РФ ).Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ « О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства» говорит, что миграционный учёт осуществляется в целях : формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной опасности путём противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.В силу ст. 2 ФЗ № 109 место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.Согласно ст. 7 ФЗ № 109 при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Статьёй 15 ФЗ № 109 установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учётных документах органа миграционного учёта и в государственной информационной системе миграционного учёта.В соответствии со ст. 19 ФЗ № 109 снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае : регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ( утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 ) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить : документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение ( ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия.В соответствии с п.п. «ж» п. 31 указанных выше Правил, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации является основанием для снятия граждан с регистрационного учёта по месту жительства, на основании вступившего в законную силу решения суда.В ходе проведённой проверки установлено, что согласно адресному листку прибытия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий гражданство <данные изъяты> паспорт серия <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.Согласно справки ОУФМС по Кировской области в п. Кумёны гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> фактически не проживает, фактическое место жительства его неизвестно.ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> никогда не проживал, оснований для пользования им данным жилым помещением не имелось, на момент регистрации ДД.ММ.ГГГГ он являлся несовершеннолетним и проживал со своим отцом, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.Таким образом, регистрация ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> носит формальный характер, право пользования вышеуказанным жилым помещением ФИО1 не приобрёл, в него не вселялся, так как он никогда не проживал по данному адресу, не мог использовать указанное помещение для проживания, оснований для регистрации ФИО1 по месту жительства не имелось, в связи с чем данная регистрация является недействительной, что нарушает интересы РФ, так как регистрационный учёт граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан.Несоблюдение требований законодательства о профилактике преступлений экстремистской и террористической направленности в отношении иностранных граждан, а также в сфере пресечения незаконной миграции противоречит задачам в области пресечения незаконной миграции, защиты общественной безопасности, профилактики экстремизма и терроризма, создаёт угрозу для безопасности государства, что является недопустимым.На основании вышеизложенного прокурор Богородского района Кировской области просит признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В судебном заседании помощник прокурора Богородского района Кировской области Шулепова Л.А. иск поддержала по изложенным в нём основаниям и просила его удовлетворить.Ответчику ФИО1, место нахождения (пребывания), либо место постоянного (преимущественного) жительства которого неизвестно и представителя у которого не имеется, в порядке статьи 50 ГПК РФ был назначен адвокат Богородского офиса Кировской областной коллегии адвокатов ФИО2, который в судебном заседании каких-либо возражений против иска не заявил, дополнительных доказательств со стороны ответчика суду не представил.Третье лицо – представитель Отделения УФМС по Кировской области в п. Кумёны ФИО9 в судебном заседании пояснил, что ответчик ФИО1 действительно имеет регистрацию по адресу : <адрес> <адрес>, <адрес>, однако, там никогда не проживал, а проживал фактически по другому адресу. Считает, что при регистрации ответчика была допущена ошибка. Решение суда о признании недействительной регистрации ФИО1 будет являться основанием для его снятия с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.Суд, заслушав помощника прокурора Богородского района Кировской области Шулепову Л.А., представителя ответчика – адвоката Богородского офиса КОКА ФИО2, представителя третьего лица –ФИО9, допросив свидетеля ФИО15, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.Часть 1 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.Отношения, возникающие при осуществлении учёта и перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места жительства или пребывания в пределах РФ либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»В силу п. 3 ч.1 ст. 2 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (далее – место жительства) – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Статьей 15 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учётных документах органа миграционного учёта и в государственной информационной системе миграционного учёта. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.Согласно пп. «г» п. 16 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной – на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.Согласно письменного сообщения инспектора ОУФМС России по Кировской области в п. Кумены от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.В материалах гражданского дела отсутствуют доказательства того, что иностранный гражданин ФИО1 с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу в настоящее время снят. Не добыто таких доказательств и в судебном заседании.Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО15 следует, что она работает специалистом в администрации Ошланского сельского поселения в д. Таранки Богородского района Кировской области. Ответчик ФИО1 в жилое помещение, находящееся по адресу : <адрес> <адрес> <адрес> никогда не вселялся и там не проживал. В действительности он был вселён в жилое помещение, которое находится по другому адресу, а именно в <адрес> <адрес> <адрес>, где проживал со своими родителями : <данные изъяты>, а также <данные изъяты> У супругов ФИО3 в д. Таранки было всего два сына, которых звали ФИО17. Примерно в <данные изъяты> ответчик ФИО1 уехал из д. Таранки и больше там не проживал. От жителей деревни она слышала, что ФИО1 уехал жить <адрес>. Почему ФИО1 имеет регистрацию не по тому адресу где он на самом деле проживал, а по адресу : <адрес> <адрес>, она не знает.Из информации администрации МО «Ошланское сельское поселение Богородского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 4 ) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживал по адресу : <адрес> <адрес> не проживает. Информацией ПП «Богородский» МО МВД России «Кумёнский» Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 18 ) также подтверждается, что гражданин ФИО1 имеет регистрацию по адресу : <адрес> <адрес>, но по данному адресу не проживает, его местонахождение ( постоянное место жительства ) не установлено.Из выписки № из решения правления колхоза имени Ильича от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12), договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 7 ) следует, что ФИО4 и членам его семьи колхозом <данные изъяты> было предоставлено в аренду для проживания жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГИз заявления о регистрации по месту жительства <данные изъяты> ( л.д. 5 ) следует, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, прибывший с женой из с. <адрес> просит зарегистрировать их по адресу : <адрес> <адрес>. Из справки к указанному заявлению следует, что вместе с заявителем прибыл <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГИз копии домовой книги ( л.д. 9 – 10 ) следует, что ФИО10 в связи со смертью был снят с регистрационного учёта по адресу : <адрес> <адрес>.Из заявления о регистрации по месту пребывания ( л.д. 8 ) усматривается, что по адресу : <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был также зарегистрирован ФИО12 – <данные изъяты>.Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу : <адрес> <адрес>, <адрес> установленном законом порядке не приобрёл, поскольку в него никогда не вселялся и не проживал.Само по себе наличие регистрации ответчика ФИО1 в спорном жилом помещении не может расцениваться как доказательство приобретения права на жилую площадь, так как регистрация является административным актом, и не порождает возникновение права на жилую площадь. При таких обстоятельствах, регистрация ответчика по адресу : <адрес> <адрес> <адрес> не соответствует действительности, то есть носит фиктивный характер, что влечёт нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку целями миграционного учёта являются: создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработка и реализация государственной политики в сфере миграции, формирование полной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.Одним из субъектов профилактики экстремистской деятельности являются иностранные граждане.Согласно ст. 3 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.Незаконная постановка на миграционный учёт иностранных граждан препятствует надлежащему осуществлению профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.Поскольку ответчик фактически не проживал и не проживает по вышеуказанному адресу, его регистрация по указанному в иске адресу как по месту жительства носит фиктивный характер, и при таких обстоятельствах достижение целей миграционного учёта не представляется возможным.На основании изложенного суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Богородского района Кировской области о признании недействительной регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.Настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу. Кроме того, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска прокурор освобождён ( ст. 103 ГПК РФ, п. 9 ст. 333.36 НК РФ ). Размер госпошлины в силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 руб. Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации по месту жительства, удовлетворить. Признать недействительной регистрацию ФИО1, - гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья И.Н. Рылова