Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.02.2014. в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каргапольского района о признании права собственности на самовольную постройку, взыскании расходов по оплате экспертизы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Каргапольского района о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что администрацией Каргапольского района в газете «Сельская правда» от 15.10.2010. № 42 (10791) опубликовано предложение о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 65 кв.м, под размещение цветочного павильона. Постановлением администрации Каргапольского района от 19.10.2010. № 253 указанному земельному участку присвоен адрес: <...>. Истец подала заявку о намерении взять в аренду указанный земельный участок. Постановлением администрации Каргапольского района от 16.11.2010. № 950 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> в аренду», земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком на 20 лет. 16.11.2010. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, который зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Курганской области 02.02.2011. Указывает, что в рамках заключенного договора аренды исполняет все условия, своевременно вносит арендную плату, согласовывает вырубку расположенных на земельном участке деревьев, в возведение павильона ею вложены личные денежные средства, в том числе, проведение линии наружного газопровода к сооружению, строительство внутреннего газопровода. 05.08.2011. истец направила в администрацию Каргапольского района заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию цветочного павильона, однако в выдаче разрешения было отказано, с чем она не согласна, в связи с чем, просит признать за ней, ФИО1, право собственности на сооружение (цветочный павильон), расположенный по адресу: Курганская область, Каргапольский район, ул. Калинина, 81к, литера А, инвентарный номер 37:210:551:100012700, общей площадью 34,9 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Каргапольского района – ФИО3 с иском не согласилась, объяснила, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в случае, если земельный участок, на котором возведена самовольная постройка находится у лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Земельный участок истцу был предоставлен по договору аренды, в связи с чем, за ней не может быть признано право собственности на самовольную постройку. Кроме того, в соответствии с картой (схемой) градостроительного зонирования территории и Правилами землепользования и застройки муниципального образования р.п. Каргаполье, утвержденных решением Каргапольской районной Думы от 30.10.2012. № 228 самовольная постройка – сооружение (цветочный павильон), располагается в зоне рекреационно-ландшафтных территорий (зона – Р1), где основными видами разрешенного использования является озеленение, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха: игровые площадки, декоративные бассейны, фонтаны, малые архитектурные формы.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что 15.10.2010. в газете «Сельская правда» № 42 опубликовано объявление, согласно которому администрацией Каргапольского района объявлено о намерении предоставить в аренду земельный участок категории земель населенных пунктов, площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе автовокзала, для размещения цветочного павильона. Заявления принимаются в администрации Каргапольского района, кабинет № 201, в течение месяца со дня опубликования объявления.

Постановлением администрации Каргапольского района от 19.10.2010. № 253 земельному участку, расположенному по адресу: ул. Калинина, р.п. Каргаполье, Каргапольского района Курганской области, присвоен адрес: <...>.

Постановлением администрации Каргапольского района от 16.11.2010. № 950 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в аренду», земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 сроком на 20 лет, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения цветочного павильона, площадью 65 кв.м.

16.11.2010. между ФИО1 и администрацией Каргапольского района в лице Главы Каргапольского района, ФИО4 заключен договор аренды земельного участка. Договор прошел государственную регистрацию, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2011. сделана запись о регистрации 45-45-12/001/2011-037.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 12.11.2010. № 4506/203/10-3906 следует, что разрешенное использование: для размещения цветочного павильона.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла указанных норм возможностью на признание права собственности на самовольную постройку предоставлено исключительно лицам, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, где расположена постройка. Возникновение права собственности на самовольную постройку, таким образом, обусловлено наличием вещного права, определенного законом.

Данное положение содержится в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав.

Аренда вещным правом не является, и арендатор лишен возможности признания за ним права собственности на самовольную постройку.

ФИО1 самовольная постройка возведена на арендованном земельном участке, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле и подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Ссуда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что 05.08.2011. ФИО1 обращалась в администрацию Каргапольского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию цветочного павильона.

Письмом от 15.08.2011. № 01-12-1616 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано по причине отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд находит данный отказ правомерным, а обращение истца за получением разрешения формальным, поскольку к заявлению не были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а доказательств, обосновывающих отсутствие возможности представить данные документы суду представлено не было.

Кроме того, как объяснили в судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, являющаяся руководителем отдела земельных и имущественных отношений администрации Каргапольского района и ФИО6, являющийся руководителем отдела архитекторы и градостроительства администрации Каргапольского района, земельный участок истцу был предоставлен в порядке, предусмотренном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть для целей, не связанных со строительством.

Как следует из заключения эксперта № 2683 от 11.02.2014. истцом ФИО1 возведен объект недвижимости – капитальное сооружение. Из представленных в материалы дела документов, вид разрешенного использования земельного участка указан «для размещения цветочного павильона», но не под строительство объекта недвижимости – капитального сооружения. Таким образом, спорное строение возведено в нарушение условий договора аренды земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком.

Доказательств, подтверждающих выделение земельного участка под возведение объекта недвижимости истцом и ее представителем, не представлено, договоров о предоставлении в собственность или бессрочное пользование земельного участка и разрешительных документов на строительство спорного объекта недвижимости, не имеется.

Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке – это исключительный способ защиты права, оно может применяться только в том случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Доводы представителя истца о том, что возведенный объект является объектом недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других, не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровья граждан суд во внимание не принимает, поскольку спорное строение является самовольной постройкой, и оснований для признания на нее права собственности за истцом не имеется, так как истец не является субъектом права собственности на земельный участок, не обладает земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и не владеет им на основании договора аренды для строительства здания магазина.

Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, не имеется также оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов на оплату экспертизы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Каргапольского района о признании права собственности на самовольную постройку, взыскании расходов по оплате экспертизы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2014. в 16:30.