Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Сокольниковой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству к ФИО2 об освобождении участка лесного фонда, сносе строений и рекультивации земель,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству обратилось в суд с иском к ФИО2 об освобождении лесного участка, расположенного в Качугском лесничестве Верхоленском участковом лесничестве Верхоленской дачи квартал № выдел № от самовольно возведенных объектов:

- жилого одноэтажного строения, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственного одноэтажного строения, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственного одноэтажного строения, размером <данные изъяты>;

-хозяйственного одноэтажного строения, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственного строения - погреба, размером <данные изъяты>,

а также провести рекультивацию земель на освобожденном лесном участке на площади <данные изъяты> га.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией Территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству (с 16.10.2017г. территориальный отдел министерства лесного комплекса <адрес> по Качугскому лесничеству переименован в территориальное управление министерства лесного комплекса <адрес> по Качугскому лесничеству, в соответствии с Приказом министерства лесного комплекса Иркутской области № от 15 сентября 2017года) проведено натурное обследование лесного участка расположенного в выделе № квартала № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества. Защитные леса (категория защитности :Нерестоохранные полосы лесов).

В ходе натурного обследования установлено, что на лесном участке в выделе № квартала № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества расположены объекты недвижимости, состоящие из жилых и хозяйственных построек, а именно: на огороженном участке площадью <данные изъяты> га: - жилое одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты>;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственное строение - погреб, размером <данные изъяты>.

Ответчик самовольно использует территорию лесного фонда общей площадью <данные изъяты> для ведения сельского хозяйства.

По результатам натурного обследования главным специалистом- экспертом территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству- государственным лесным инспектором ФИО1 ответчику 27.09.2017года было направлено Требование №7Ф от 25.09.2017г. об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в результате проверки, срок исполнения которого истек в 12.00 час. 30.10.2017г., однако Требование №7Ф до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Министерством лесного комплекса Иркутской области с гр.ФИО2 никаких договоров аренды лесного участка не заключались.

Заключение договора аренды лесного участка с лицами, осуществляющими сельское хозяйство, является обязательным и влечет важнейшие последствия для регламентации указанной деятельности, так как предполагает целый комплекс природоохранных мер и представляет эффективные механизмы при осуществлении государственного лесного контроля за рациональным, не истощаемым использованием лесов способами, не наносящими вред окружающей среде и здоровью человека.

В качестве правовых оснований своих требований истец ссылается на п.1 ст.25, ст.28 Земельного кодекса РФ, ст. ст.38, 71,87 Лесного кодекса РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, и указывает, что в нарушение указанного законодательства гр. ФИО2 без правоустанавливающих документов на право пользования лесным участком, расположенным в Верхоленском участковом лесничестве Верхоленской дачи квартале № выдел №, использует лесной участок. В состав строений входят объекты недвижимости, состоящие из жилых и хозяйственных построек. Указанные объекты недвижимости используются ответчиком на протяжении нескольких лет и являются собственностью ответчика, что подтверждается показаниями директора ООО «<данные изъяты>» Ч.., являющимся арендатором лесного участка на территории Качугского лесничества.

Квартал № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью.

Таким образом, допущенные гр.ФИО2 нарушения закона свидетельствует о нарушении права собственности Российской Федерации на указанный лесной участок, а также о нарушении интересов Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым. Кроме этого, данный факт может свидетельствовать о неконтролируемом использовании лесов гр. ФИО2, что нарушает требования по охране и защите лесов, установленных статьей 51 Лесного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что собственником указанных в исковом заявлении объектов недвижимости он не является, эти объекты принадлежали совхозу Байтекский еще в советское время, затем их достраивал Миклеском. В 2012году он начал заниматься оформлением документов и не может добиться никаких результатов, документы куда-то исчезают, каждая бумага оформляется в течение месяца. Самовольноучасток он не захватывал, в свое время, в период его детства это была совхозная земля, точнее это Качугский район, а они находились на приграничной зоне и пасли скот на этой земле, там были зимовья. Одно зимовье до сих пор там стоит, затем построили новые постройки. Его семья всю жизнь занималась скотоводством, а на этом участке были арендаторы, в каком году он не помнит, арендатором был Миклеском, который в свою время получил лесобилет, который на сегодняшний день никакой силы не имеет, а они оказывали им услуги.Вот они и передали ему строения, сказали, что у них есть разрешение на строения, тем более там одно зимовье еще совхозное оставалось, а другое построил уже он, так он и живет на этом участке уже много лет, занимается сельским хозяйством, правоустанавливающих документов у него нет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Как указано в статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу подпункта 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действующее земельное законодательство не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений, поскольку их использование без надлежащего оформления нарушает принципы земельного законодательства.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции (ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из положения о территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству, утвержденного приказом министерства лесного комплекса Иркутской области 06.10.2017г. № 90-мпр, следует, что территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству является уполномоченным органом исполнительной власти Иркутской области в области обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Качугского лесничества.

Из акта натурного обследования лесного участка от 17.08.2017года следует, что на лесном участке в выделе № квартала № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества расположены объекты недвижимости, состоящие из жилых и хозяйственных построек, а именно: на огороженном участке площадью <данные изъяты>: - жилое одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты>;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственное строение - погреб, размером <данные изъяты>

Участок расположен в защитных лесах, категория защитностинерестоохранные полосы лесов. Согласно таксационного описания лесоустройства 1991-1992г.г., на площади выдела № квартала № расположены пастбища, т.е лесная не покрытая лесом площадь.Ответчик самовольно использует территорию лесного фонда общей площадью <данные изъяты> для ведения сельского хозяйства.

В силу ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются строго для определенных целей, в перечень которых индивидуальное строительство, в том числе нежилых помещений, не входит.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено самим ответчиком, он на протяжении длительного времени владеетнезаконно возведенными строениями налесном участке в выделе № квартала № Верхоленской дачи Верхоленского участкового лесничества Качугского лесничества, а также лесным участком на площади <данные изъяты>, который использует для ведения сельского хозяйства.

Также в судебном заседании было установлено, что в отношении ФИО2, старшим государственным инспектором Ч.., начальником территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому району ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное дело, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, по факту самовольного занятия лесного участка и его использования для возведения построек (строительства) без специальных разрешений на использование указанного участка, ФИО2, выдано предписание от 25.09.2017г. об устранении выявленных нарушений, которое в установленный срок им не исполнено.

Постановлением от 09.10.2017годаФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 руб.

Данное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении № 595-О-П от 03.07.07, хотя законодатель и закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, для признания объекта самовольной постройкой достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Аналогичная позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.09 № ВАС-216/09.

Таким образом, в круг доказывания по делу о сносе самовольной постройки входят обстоятельства выделения земельного участка под строительство спорного объекта, наличие разрешительной документации на строительство объекта, соблюдение установленных норм и правил при строительстве объекта недвижимости.

Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в нарушение лесного законодательства гр. ФИО2 без правоустанавливающих документов на право пользования лесным участком, расположенным в Верхоленском участковом лесничестве Верхоленской дачи квартале № выдел №, использует лесной участок. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, состоящие из жилых и хозяйственных построек. Указанные объекты недвижимости используются ответчиком на протяжении нескольких лет и являются собственностью ответчика, что подтверждается показаниями директора ООО «<данные изъяты>» Ч.., являющимся арендатором лесного участка на территории Качугского лесничества.

Со стороны ответчика в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств законности предоставлении ему земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование, наличие предусмотренных законом оснований владения и пользования спорным лесным участком, размещения на лесном участкев Верхоленском участковом лесничестве Верхоленской дачи квартале № выдел №, на общей площади <данные изъяты> объектов недвижимости, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, и возложении на ответчика обязанности освободить участок лесного фонда от незаконно возведенных на нем объектов, а также обязанности осуществить рекультивацию земель лесного участка после освобождения самовольно занятого лесного участка.

Допущенные ответчиком нарушения закона свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации на указанный лесной участок, а также о нарушении интересов Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым. Кроме этого данный факт может свидетельствовать о неконтролируемом использовании лесов ответчиком, что нарушает требования по охране и защите лесов, установленных статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст.42, ст.58 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды регламентированы Федеральным законом от 10 января 2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которому лес является одним из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству к ФИО2 об освобождении участка лесного фонда, сносе строений и рекультивации земель, удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить незаконно занимаемый участок лесного фонда, расположенный в Качугском лесничестве Верхоленском участковом лесничестве Верхоленской дачи квартал № выдел №, путем сноса самовольно возведенных объектов:

- жилого одноэтажного строения, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственного одноэтажного строения, размером <данные изъяты> м;

-хозяйственного одноэтажного строения, размером <данные изъяты>;

-хозяйственное одноэтажное строение, размером <данные изъяты> м;

А также хозяйственного строения- погреба, размером <данные изъяты>.

Обязать ФИО2 после освобождения самовольно занятого лесного участка на площади <данные изъяты> в Качугском лесничестве Верхоленском участковом лесничестве Верхоленской дачи квартал № выдел № осуществить рекультивацию земель лесного участка.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова

<данные изъяты>