Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО3 обществу с ограниченной ответственностью «Веха», Сокольскому муниципальному району, сельскому поселению Пригородное Сокольского муниципального района о признании результатов межевания земельных участков недействительными, образовании земельного участка, прекращении права собственности и права аренды, признании права собственности на образованный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к кадастровому инженеру ФИО3 о признании результатов межевания земельных участков недействительными, мотивируя требования тем, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером 35:26:0401009:91, расположенного по адресу: <адрес>, год завершения строительства 1988, а также собственником ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2, расположенного под вышеуказанным домом, дата присвоения кадастрового номера 22 марта 1995 года. Данный земельный участок перешел в собственность истца на основании договора купли-продажи № 913 от 17 октября 2017 года. Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 является ранее учтенным, дата присвоения кадастрового номера 16 марта 1999 года, находится в ее пользовании на основании договора аренды № 5620/12 от 02 февраля 2018 года.

Данное межевание указанных земельных участков проведено с нарушением её прав и законных интересов, как собственника жилого дома с кадастровым номером 35:26:0401009:91 и пользователя единым земельным участком, который необходим в первую очередь для обслуживания дома. 16 августа 1996 года с её мужем ФИО4 был заключён договор аренды земель несельскохозяйственного назначения, по которому ФИО4 передавались земельные участки общей площадью 2 769 кв.м для огородничества, в том числе участок под домом площадью 1 617 кв.м. Она является единственным наследником ФИО4 Контур жилого дома, а также крыльцо выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2. В то же время в границы земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1, вид разрешенного использования под огород, вошли баня, принадлежащая истцу, колодец, дровяник, сараи, то есть объекты, необходимые для обслуживания дома. Проезд к земельному участку с кадастровым номером 35:26:0401009:2 и к жилому дому предусмотрен через оставленную на земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1 часть земельного участка шириной менее 1 м, соответственно, проезд к дому и участку истца невозможен.

В соответствии с договором аренды земель несельскохозяйственного назначения от 16 августа 1996 года, под жилым домом существовал единый земельный участок площадью 1 617 кв.м, который имел свои границы, практически идентичные границам земельного участка, который использует она для обслуживания дома, его площадь составляет 1 925 кв.м, пользуется данным земельным участком, как единым землепользованием. Указанные земельные участки были отмежеваны и поставлены на кадастровый учет с нарушением норм. При проведении землеустроительных работ в отношении земельных участков нарушены требования действующего на момент проведения кадастровых работ земельного законодательства, в том числе требования об обязательном согласовании местоположения смежных границ, межевание проведено без учета сложившегося фактического землепользования, в том числе не учтено местоположение строений в отношении земельных участков, отсутствие обязательного доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 35:26:0401009:2 и расположенному на нем жилому дому, нарушены права истца, как собственника жилого дома, на передачу земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания дома, не учтено, что фактически земельный участок под домом был передан под огородничество в бессрочное владение.

Просит признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:2, 35:26:0401009:91 недействительными.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 14 февраля 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Веха».

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 17 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Сокольский муниципальный район, сельское поселение Пригородное Сокольского муниципального района.

17 июня 2020 года истец ФИО1 увеличила размер исковых требований, просила признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:2, 35:26:0401009:1 недействительными; прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:2 и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1; признать право собственности ФИО1 на земельный участок согласно координатам поворотных точек межевого плана от 05 декабря 2018 года № 272, изготовленного кадастровым инженером ФИО5

06 октября 2020 года ФИО1 увеличила размер исковых требований, просила образовать земельный участок согласно координатам поворотных точек межевого плана от 28 октября 2019 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО5, и признать право собственности ФИО1 на образованный земельный участок, в остальной части исковые требования поддержала.

В дальнейшем истец ФИО1 исковые требования уточнила, в окончательном варианте просила признать результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:2, 35:26:0401009:1 недействительными; прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:2 и право аренды на земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1; образовать земельный участок и признать право собственности ФИО1 на образованный земельный участок согласно координатам, указанным в приложении 1 судебной экспертизы, площадью 1 904 кв.м

№ координаты, м

X Y

Н1 368509,81 3164446,34

Н2 368528,55 3164446,06

Н3 368511,68 3164481,99

Н4 368510,84 3164482,54

Н5 368512,95 3164484,94

Н6 368507,81 3164488,97

Н7 368505,10 3164491,56

Н8 368495,82 3164499,29

Н9 368494,45 3164501,88

Н10 368484,35 3164509,54

Н11 368461,86 3164484,40

Н12 368476,46 3164473,20

Н13 368480,96 3164469,59

Н14 368481,84 3164468,81

Н15 368481,47 3164468,36

Н16 368493,18 3164459,63

Н17 368493,69 3164460,30

Н18 368495,60 3164458,72

Н19 368494,95 3164457,96

Н20 368497,47 3164455,97

Н21 368498,02 3164456,60.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом увеличения и уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, суду пояснила, что межевание спорных земельных участков проведено в нарушением прав истца, как собственника жилого дома и пользователя единого землепользования, поскольку она не может поставить на кадастровый учет возведенные на земельном участке объекты: баню, гараж, которые построены в 1990 – 2000 годах, пристройка к жилому дому осуществлена в 2020 году, о реконструкции объекта недвижимости истец ни в администрацию поселения, ни в администрацию района не обращалась, ФИО1 образовала и оформила в собственность земельный участок под домом, на оставшуюся часть земельного участка она заключила договор аренды, все размещенные на данном участке объекты являются объектами хозяйственного использования, ранее земельный участок был единым с разрешенным использованием под огород, в 1988 году построен дом, в настоящее время договор аренды расторгнут, поскольку он действовал до февраля 2021 года, новый договор истец не заключала. При межевании земельных участков площадь дома не менялась, крыльцо имелось, является объектом капитального строительства, постройки располагались на земельном участке, в 2020 году пристроен мансард, кадастровым инженером при межевании не учтено крыльцо, постройки, что необходимо для обслуживания дома, данное межевание проведено с нарушением норм земельного законодательства, в связи с чем просила иск удовлетворить.

Ответчик кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве на иск указала, что в 2017 году ею были проведены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельных участков: с кадастровым номером 35:26:0401009:1, расположенным по адресу: <адрес>, разрешенное использование – под огород, площадь 1 819 кв.м, и с кадастровым номером 35:26:0401009:2, расположенным по адресу: <адрес>, разрешенное использование – жилой дом, площадь 101 кв.м. В отношении участка 35:26:0401009:1 имелся договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 16 августа 1996 года, в отношении участка № 35:26:0401009:2 правоустанавливающие документы отсутствовали. Смежными по внешним границам уточняемого участка с кадастровым номером № 35:26:0401009:1 явились земли государственной собственности до разграничения, согласование местоположения границ с такими землями не требуется в соответствии с пунктом 3 статьи 39 ФЗ № 221-ФЗ, вместе с тем, границы земельного участка были согласованы с представителем правообладателя земельного участка № 35:26:0401009:1, действующим на основании доверенности от 19 октября 2016 года. В связи с чем межевание земельных участков проведено в соответствии с требованиями Земельного законодательства.

Представитель ответчика ООО «Веха» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ООО «Веха» по доверенности ФИО6 пояснила, что оснований для признания результатов межевания спорных земельных участков не имеется, поскольку требования земельного законодательства при проведении кадастровых работ не нарушены кадастровым инженером, на момент обращения ФИО1 земельные участки были сформированы, кадастровый инженер ФИО3 вносила сведения о координатах точек, о границах участков, площадь участка можно было менять только в пределах 10%, при этом законодательство не позволяет включать хозяйственные постройки, участков при межевании, как указала ФИО1, было два участка: один под домом, второй в аренде, заявитель была ознакомлена с обозначением границ, в актах согласования поставила подпись, работы были проведены и оплачены, общая площадь двух земельных участков составила 1920 кв.м (101 кв.м. – под домом, 1819 кв.м – огород).

Представитель ответчика сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в отзыве указал, что договор аренды земельного участка заключён с ФИО1 02 февраля 2018 года, новый договор не заключался, ФИО1 не обращалась с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка, о перераспределении, об образовании, формировании, о выкупе указанного земельного участка, о предоставлении участка в собственность, о реконструкции жилого дома.

Представитель ответчика Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве указал, что объединение земельных участков в данном случае невозможно. Жилой дом с кадастровым номером 35:26:010009:91, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:26:010009:2, был приобретён истцом по договору о передаче квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, относился к категории малоэтажной застройки для размещения работников предприятия и их семей и имел статус жилых квартир, а не частных подсобных хозяйств, в связи с чем под такими домами земельные участки были сформированы в небольших площадях и с видом разрешённого использования «для обслуживания жилого дома», для нужд граждан им были переданы в пользование земельные участки с видом разрешённого использования «садоводство и огородничество», расположенные в непосредственной близости к земельным участкам, на которых расположено жильё. Спорные земельные участки являются ранее учтёнными, имеют разные виды разрешённого использования. Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:26:010009:2, площадью 101 кв.м, с видом разрешённого использования «для обслуживания жилого дома», земельный участок с кадастровым номером 35:26:010009:1, площадью приблизительно 1 800 кв.м имеет вид разрешённого использования «для садоводства и огородничества», относится в категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. 02 февраля 2018 года между истцом и КУМИ заключён договор № 5620/12 аренды земельного участка с кадастровым номером 35:26:010009:1 под огород сроком на 3 года, при этом срок действия договора истёк 02 февраля 2021 года, заявление о заключении договора на новый срок от истца не поступало, арендные платежи с момента подачи в суд искового заявления истцом не вносились, в результате чего образовалась непогашенная задолженность, в связи с чем требования о прекращении права аренды указанного земельного участка являются некорректными, оспаривание результатов межевания необоснованно. Между истцом и кадастровым инженером ФИО3 был заключён договор на проведение работ по межеванию указанных земельных участков, которые выполнены в надлежащие сроки с надлежащими объёмами, при осуществлении межевания все необходимые согласования проведены. Кроме того, истцом не представлено информации о досудебном обращении в органы местного самоуправления (администрацию с/п Пригородное, КУМИ) с соответствующим заявлением. На земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не распространяется применение норм о приобретательской давности, в связи с чем требования истца являются не основанными на нормах действующего законодательства.

Представитель третьего лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, в отзыве указал, что с заявлением об изменении вида разрешённого использования, о перераспределении, об образовании, формировании, о выкупе указанного земельного участка, о реконструкции жилого дома с кадастровым номером 35:26:010009:91, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 не обращалась. Участок с разрешённым использованием «огород» предоставляется без права возведения капитальных построек, спорные земельные участки являются ранее учтенными и имеют разные виды разрешенного использования. Кадастровым инженером ФИО7 при проведении кадастровых работ существенные условия договора не нарушены. Хозяйственные постройки, также как и крыльцо, не являются объектами капитального строительства, в связи с чем не могут быть объектами привязки расположения границ земельных участков, результаты межевания не могут зависеть о месторасположения на них хозяйственных построек, поскольку истец и предыдущие пользователи пользовалась данными земельными участками как единым землепользованием, соответственно, хозяйственные постройки, крыльцо на протяжении использования земельных участков строили в хаотичном порядке, а не в соответствии со схемами расположения границ этих участков.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в отзывах на иск указали, что по сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 35:26:0401009:91 имеет площадь 73,2 кв.м, сведения о реконструкции здания отсутствуют. Считают доводы истца о признании недействительными результатов межевания земельных участков несостоятельными. По информации, содержащейся в экспертизе, земельные участки с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2 используются как единое землепользование и определить их фактическое местоположение не представляется возможным. Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 имеет вид разрешённого использования – «огород». Огородный земельный участок предназначен для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участок, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. Кроме того, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Представитель эксперта ФИО8 по доверенности ФИО9, являющаяся директором ООО «Профкадастр», в судебном заседании поддержала заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом – кадастровым инженером ООО «Профкадастр» ФИО8, пояснила, что экспертиза проведена с выездом на место, определено местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2, жилого дома, фактическое использование спорных земельных участков, предложен вариант образования земельного участка, согласно ПЗЗ это зона жилой застройки, участок используется под ЛПХ, однако участок используется истцом как единое землепользование, на нем расположены жилой дом, баня и хозяйственные постройки, теплица, участок огорожен забором. Согласно ЕГРН участок с кадастровым номером 35:26:0401009:2 расположен под домом, площадь участка составляет 101 кв.м, фактически часть жилого дома – веранда и пристройка выходят за границы данного участка, пристройка находится на фундаменте, в связи с чем она является объектом капитального строительства, в техническом и кадастровом паспорте на дом крыльцо указано, в ЕГРН внесены сведения о помещениях, площадь застройки дома без крыльца 100 кв.м, пристройка находится за пределами данного участка, в межевом плане кадастрового инженера были внесены недостоверные сведения по земельным участкам с учетом объекта капитального строительства и вспомогательных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1, реестровой ошибкой данный факт не является, при межевании должен быть сформирован земельный участок со вспомогательными строениями. Местоположение жилого дома не изменилось, 20 кв.м пристроено в 2017 году, 17 кв.м – в 2020 году, разрешения на реконструкцию не имеется, отсутствует документ о технической инвентаризации жилого дома, в ЕГРН внесены сведения по площади помещений дома – 73,2 кв.м, весь участок фактически используется для эксплуатации жилого дома с приусадебным участком, границы участка должны быть уточнены, они существовали с 2003 года, отклонения более 10 кв.м, также не проведено согласование со смежниками.

Ранее в судебном заседании специалист ФИО10 пояснила, что зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является кадастровым инженером, на основании договора от 2018 года проводила кадастровые работы на указанных спорных двух земельных участках, один из которых расположен под домом, второй – под огород, на нем расположены гряды, теплицы, дровяник, баня, участок огорожен забором, при осмотре установлено, что земельный участок используется как единый участок, в результате обмера подготовлен межевой план, поскольку участок фактически используется как один, имеются основания для формирования единого земельного участка. Площади земельного участка под домом 101 кв.м недостаточно для его обслуживания, поскольку дом выходит за границы данного участка, в связи с чем полагает, что участок должен быть единым.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) нарушенное право подлежит защите. Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пункт 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1). Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 3). Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (пункт 2 части 4).

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (часть 4). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

С 01 марта 2015 года особенности предоставления находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Процедура межевания земельных участков регламентирована нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 1 января 2017 года, и действовавшего на момент межевания земельного участка ответчика.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22).

Частью 3 статьи 22 указанного закона так же установлено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план оформляется в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, утверждёнными Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 (далее Требования).

Как указано в пункте 21 Требований, межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков. Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков регламентирован статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее ФЗ № 221-ФЗ), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Смежным является земельный участок, находящийся непосредственно рядом, имеющий общую границу.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (часть 7 статьи 39 ФЗ № 221-ФЗ).

Согласно статье 40 ФЗ № 221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Кроме того, согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из положений статьи 39.28 ЗК РФ следует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (часть 2).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

Материалами дела подтверждено, что по договору от 24 декабря 1997 года на передачу квартиры в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 73,7 кв.м, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передана в общую совместную собственность ФИО4 и ФИО1, которые с 31 октября 1964 года состояли в браке.

По договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 16 августа 1996 года № 501, заключенному между администрацией Пригородного сельского совета и ФИО4, ФИО4 были предоставлены в аренду без права выкупа земельный участок общей площадью 2 769 кв.м для огородничества в <адрес>, сроком на 1 год, данный договор зарегистрирован в администрации Пригородного сельского совета.

Из справки администрации сельского поселения Пригородное Сокольского муниципального района от 24 ноября 2016 года № 750 следует, что администрацией сельского поселения Пригородное на основании договора аренды от 16 августа 1996 года № 501 ФИО4 предоставлены в аренду два земельных участка на землях населенных пунктов, для огородничества, по адресу: <адрес>, общей площадью 2769 кв.м: участок №1 площадью 1860 кв.м с кадастровым номером 35:26:0401009:1, участок № 2 площадью 909 кв.м с кадастровым номером 35:26:0401009:18. На указанные участки имелись кадастровые паспорта с разрешенным использованием данных участков – «огород».

31 августа 2016 года ФИО4 умер, что подтверждается записью акта о смерти №581 от 02 сентября 2016 года.

Как следует из наследственного дела №176/2016, открытого после смерти ФИО4, умершего 31 августа 2016 года, в права наследования на наследственное имущество, состоящее, в том числе из ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, вступила его супруга ФИО1, получив свидетельство о праве на наследство по закону от 09 марта 2017 года, а также на права и обязанности по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 16 августа 1996 года, заключенного между администрацией сельского поселения Пригородное и ФИО4, в отношении земельного участка площадью 1860 кв.м с кадастровым номером 35:26:0401009:1 в д. Оларево Пригородного сельского совета. По данному адресу ФИО4 имел регистрацию до момента смерти, ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

По заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО11 кадастровым инженером ФИО3 проведены кадастровые работы по межеванию двух земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1, 35:26:0401009:2.

Из межевого плана от 30 августа 2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1, заключения кадастрового инженера ФИО3, следует, что в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1 площадь земельного участка составляет 1 819 кв.м, площадь по сведениям ЕГРН – 1 860 кв.м, оценка расхождения – 41 кв.м, смежным с уточняемым земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:2 (характерные точки н4-н8), находящийся в государственной собственности, правообладатель - администрация Сокольского муниципального района. Уточняемый участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки сельского поселения Пригородное не предусмотрены предельные размеры для вида разрешенного использования – «огород». Земельный участок измерен по фактическому использованию, площадь составляет 1 819 кв.м, площадь и конфигурация земельного участка определена с учетом фактического использования участка на протяжении 15 лет. Разница площадей обуславливается тем, что ранее нарезали неповеренными рулетками, уточнение произведено по фактической площади участка, огороженной забором. Согласование местоположения границ н1-н4 и н8-н1 не проводится, так как смежными являются земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения. Границы участка установлены в соответствии с планом на участок земли, передаваемый в аренду, на земельном участке не расположено объектов капитального строительства. К межевому плану приложен акт согласования местоположения границы земельного участка, подписанный ФИО11, представителем муниципального образования Сокольского муниципального района. Разногласий, возражений к акту согласования не имеется.

Согласно межевому плану от 31 августа 2017 года и заключению кадастрового инженера ФИО3 в результате кадастровых работ в связи с уточнением границы земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 площадь участка составила 101 кв.м, что соответствует сведениям ЕГРН. Уточняемый участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Правилами землепользования и застройки сельского поселения Пригородное не предусмотрены предельные размеры для вида разрешенного использования – «жилой дом». В связи с отсутствием в правоустанавливающих документах сведений о границах уточняемого земельного участка, они устанавливались по контуру, расположенному в границах участка жилого дома, то есть по фактически сложившейся границе, распознаваемой и закрепленной на местности и существующей на протяжении 15 лет. Согласование местоположения границ н3-н4 не проводится, так как смежными являются земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения. На земельном участке расположен жилой дом <адрес> с кадастровым номером 35:26:0401009:91. К межевому плану приложен акт согласования местоположения границы земельного участка, подписанный ФИО11, представителем муниципального образования Сокольского муниципального района, без возражений и разногласий.

Данные факты подтвердила в отзыве кадастровый инженер ООО «Веха» ФИО3, указав, что в соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ спорных земельных участков их местоположение определено исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, в отношении участка 35:26:0401009:1 - договором аренды земель несельскохозяйственного назначения от 16 августа 1996 года, в отношении участка № 35:26:0401009:2 – правоустанавливающие документы отсутствовали, в связи с чем межевание земельных участков проведено в соответствии с требованиями Земельного законодательства. Кроме того, указанные факты подтвердила в суде представитель ООО «Веха» ФИО6, указав, что оснований для признания результатов межевания спорных земельных участков не имеется, поскольку требования земельного законодательства при проведении кадастровых работ не нарушены кадастровым инженером, на момент обращения ФИО1 земельные участки были сформированы, кадастровый инженер ФИО3 вносила сведения о координатах точек, о границах участков, площадь участка можно было менять только в пределах 10%, при этом законодательство не позволяет включать хозяйственные постройки, участков при межевании, как указала ФИО1, было два участка: один под домом, второй в аренде, заявитель была ознакомлена с обозначением границ, в актах согласования поставила подпись, работы были проведены и оплачены, общая площадь двух земельных участков составила 1920 кв.м (101 кв.м. – под домом, 1819 кв.м – огород).

По заключённому с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района договору купли-продажи земельного участка № 913 от 17 октября 2017 года ФИО1 приобрела земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:2 площадью 101 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, категорией земель – земли населенных пунктов, разрешённое использование – «ж/дом», на участке находится жилой дом с кадастровым номером 35:26:0401009:91, площадью 73,2 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Указанный земельный участок ни за кем не закреплен и свободен от прав третьих лиц.

На жилой дом имеется технический паспорт по состоянию на 14 июня 2011 года и кадастровый паспорт от 23 июня 2014 года, согласно которым жилой дом (инвентарный номер 17896) по адресу: <адрес>, год постройки – 1998, имеет общую площадь 73,2 кв.м – литера А – основное строение, при этом площадь вспомогательного использования – пристройки 13,3 кв.м в общую площадь жилого дома как объекта капитального строительства не включена, площадь застройки составила по основному строению – 100,6 кв.м, пристройки – 14,5 кв.м.

По договору № 5620/12 от 02 февраля 2018 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 819 кв.м, с кадастровым номером 35:26:0401009:1 из земель населённых пунктов, с разрешенным использованием – «огород» без права возведения построек, находящийся по адресу: <адрес>, сроком аренды до 02 февраля 2021 года, при этом передача участка в аренду не влечет перехода права собственности на него. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в другой срок до окончания срока действия договора в случаях и в порядке, предусмотренных договором или действующим законодательством (пункт 8.2 договора).

Из технического плана здания от 02 марта 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, следует, что на земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1 по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Пригородное сельское поселение, д. Оларево, расположено здание, с назначением – нежилое, материалом наружных стен – деревянные, 1988 года постройки, площадью 31,8 кв.м.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 02 ноября 2018 года приостановлен государственный кадастровый учет в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пунктов 7,23 части 1 статьи 26 ФЗ № 218-ФЗ в связи с тем, что технический план оформлен не в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 года № 953, в составе технического плана отсутствует проектная документация, а также документы органа власти, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства; местоположение объекта недвижимости в структурированном виде противоречит информации в элементе «Note» xml - схемы технического плана, в части указания с/с Пригородный; номера пунктов ОМС в разделе «Исходные данные» противоречат сведениям, отображенным в разделе «Схема геодезических построений». Кроме того, земельный участок, на котором создан объект недвижимости, предоставлен, передан собственником не для целей строительства (размещения) такого объекта. В соответствии с представленным техническим планом здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1, при этом в соответствии со сведениями ЕГРН данный земельный участок имеет категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование – огород, следовательно, земельный участок, на котором создан объект недвижимости, предоставлен не для целей строительства (размещения) такого объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан» на огородном земельном участке допускается строительство некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений. В связи с чем разрешенное использование данного земельного участка не предполагает строительство нежилого здания.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от 04 февраля 2019 года ФИО1, интересы которой по доверенности представляла ФИО11, отказано в осуществлении государственного кадастрового учета на основании статьи 27 ФЗ № 218-ФЗ в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из ЕГРН, характеристикам на объекты недвижимого имущества, информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:2, площадью 101 кв.м, категорией земель – «земли населённых пунктов», видом разрешённого использования – «ж/дом», расположенном по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В ЕГРН по данному земельному участку содержатся сведения о зарегистрированном 05 декабря 2017 года праве собственности ФИО1, земельный участок является ранее учтённым объектом недвижимости, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости 27 декабря 2005 года на основании Перечня ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 35:26:0401009 по состоянию на 2001 год. В указанном перечне содержатся сведения о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование площадью 101 кв.м ТОО «Сухона». На основании заявления о государственном учёте изменений объекта недвижимости от 22 августа 2017 года и межевого плана от 31 августа 2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН 05 сентября 2017 года были внесены сведения об уточнённой площади и уточнённом описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2.

В пределах данного земельного участка расположено здание с кадастровым номером 35:26:0401009:91, назначением – «жилой дом», площадью 73,2 кв.м, количеством этажей – 1, годом завершения строительства – 1988, расположенное по адресу: <адрес>. По данному зданию в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном 23 августа 2017 года праве собственности ФИО1, сведения о здании с кадастровым номером 35:26:0401009:91 внесены в кадастр недвижимости 16 января 2013 года.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1, площадью 1 819 кв.м, категорией земель – «земли населённых пунктов», видом разрешённого использования – «огород», расположенном по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. В ЕГРН по данному земельному участку с кадастровым номером 35:26:0401009:1 сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном 30 октября 2018 года обременении в виде аренды в пользу ФИО1, земельный участок является ранее учтённым объектом недвижимости, сведения о котором внесены в кадастр недвижимости 27 декабря 2005 года на основании Перечня ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала 35:26:0401009 по состоянию на 2001 год. В указанном перечне содержатся сведения о предоставлении земельного участка на праве аренды 1 860 кв.м ФИО4 На основании заявления о государственном учёте изменений объекта недвижимости от 22 августа 2017 года и межевого плана от 31 августа 2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка в ЕГРН 05 сентября 2017 года были внесены сведения об уточнении площади (изменилась с «1 860 кв.м» на «1 819 кв.м») и уточненном описании местоположения границ земельного участка. По сведениям ЕГРН, на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 имеет вид разрешённого использования – «огород». Огородный земельный участок предназначен для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участок, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», касающемся применения правил ГК РФ о приобретательской давности, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

По сведениям администрации Сокольского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района объединение спорных земельных участков в данном случае невозможно. Жилой дом с кадастровым номером 35:26:010009:91, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:26:010009:2, приобретён истцом по договору о передаче квартиры в собственность граждан в порядке приватизации. До передачи указанного дома в собственность граждан и на момент его приватизации этот дом относился к категории малоэтажной застройки для размещения работников предприятия и их семей и имел статус жилых квартир, а не частных подсобных хозяйств (это разные категории жилья). Именно поэтому под такими домами земельные участки были сформированы в небольших площадях и с видом разрешённого использования «для обслуживания жилого дома». Так как квартиры таких домов подпали под категорию жилья, на которое распространяется действие закона «О приватизации», физические лица и их семьи приватизировали данное жильё. Дома расположены в сельской местности, исторически сложилось, что население в такой местности выращивает овощи, фрукты, держит домашний скот и птицу, выстраивает бани, именно для таких нужд гражданам были выделены и переданы в пользование земельные участки с видом разрешённого использования «садоводство и огородничество», расположенные в непосредственной близости к земельным участкам, на которых расположено жильё. Спорные земельные участки являются ранее учтёнными, имеют разные виды разрешённого использования, и никогда не имели вида разрешенного использования под ЛПХ, ИЖС, поскольку строились не как частные дома, а как служебные жилые помещения. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:26:010009:2, площадью 101 (+/-4) кв.м, который является ранее учтённым и имеет вид разрешённого использования «для обслуживания жилого дома», при этом земельный участок с кадастровым номером 35:26:010009:1, площадью приблизительно 1 800 кв.м, являющийся ранее учтённым, имеет вид разрешённого использования «для садоводства и огородничества», относится в категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, то есть является государственной собственностью. Срок договора аренды № 5620/12 от 02 февраля 2018 года земельного участка с кадастровым номером 35:26:010009:1, заключенного между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района, истёк 02 февраля 2021 года, заявление о заключении договора на новый срок не поступало, арендные платежи с момента подачи в суд иска истцом не вносились, в результате чего образовалась непогашенная задолженность.

При проведении кадастровым инженером ФИО3 кадастровых работ, работ по межеванию указанных земельных участков, они выполнены в надлежащие сроки с надлежащими объёмами, при осуществлении межевания все необходимые согласования проведены, существенные условия договора исполнителем не нарушены.

Кроме того, ФИО1 с заявлением об изменении вида разрешённого использования, о перераспределении, об образовании, формировании, выкупе, предоставлении в собственность указанного земельного участка, о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером 35:26:010009:91 по адресу: <адрес>, акта ввода в эксплуатацию в реконструированном виде, в администрацию Сокольского муниципального района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сокольского муниципального района, администрацию сельского поселения Пригородное не обращалась. Хозяйственные постройки, также как и крыльцо, не являются объектами капитального строительства, в связи с чем не могут быть объектами привязки расположения границ земельных участков, результаты межевания не могут зависеть о месторасположения на них хозяйственных построек, поскольку истец и предыдущие пользователи пользовалась данными земельными участками как единым землепользованием, соответственно, и хозяйственные постройки (и крыльцо) на протяжении использования земельных участков строили в хаотичном порядке, а не в соответствии со схемами расположения границ этих участков. Кроме того, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:26:010009:2, схематически расположенном внутри большого участка (под огородом) с кадастровым номером 35:26:010009:1, и пристроить крыльцо к дому невозможно никаким другим образом, кроме как при частичном его расположении на земельном участке с кадастровым номером 35:26:010009:1. На земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не распространяется применение норм о приобретательской давности.

С целью уточнения границ указанного земельного участка в декабре 2018 года ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО5 для проведения кадастровых работ, по окончании межевания 28 октября 2019 года был составлен межевой план, согласно которому в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадь образуемого земельного участка составляет 1925 кв.м. При проведении кадастровых работ установлено, что по границам н1-н2, н2-н3, н3-н1, н1-н4, н4-н5, н5-н6, н6-н7, н7-н8, н8-н9, н9-н10, н10-н11, н11-н12, н12-н13, н13-н14, н14-н15,н15-н1 – находятся земли государственной собственности до разграничения, в связи с чем согласование границ не проводилось. Образуемый земельный участок используется как приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в границах земельного участка имеется жилой дом, баня, сараи, теплицы, разработаны гряды, посажены деревья, кусты, участок огорожен деревянным забором.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 06 октября 2020 года по ходатайству истца ФИО1 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Профкадастр».

По заключению эксперта ООО «Профкадастр» от 30 декабря 2020 года № 11, земельные участки с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2 используются ФИО1 как единое землепользование, состоящее из части земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1 площадью 1 783 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 площадью 101 кв.м и трех земельных участков общей площадью 200 кв.м из земель государственной неразграниченной собственности.

При выносе на местность координат точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2 выявлено, что местоположение границ сложившегося фактического использования не соответствует сведениям ЕГРН о координатах характерных точек границ данных земельных участков. В границах земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 расположен жилой дом с кадастровым номером 35:26:0401009:91. Фактическая граница жилого дома, местоположение которой определено экспертом на 26 ноября 2020 года по контуру (стенам) жилого дома, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2. Площадь пересечения составляет 37 кв.м, в том числе 20 кв.м по юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 и 17 кв.м по юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:2 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 35:26:0401009:1 и имеет общую границу по юго-западному и юго-восточному направлениям. Часть жилого дома расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1. На офтофотоснимках наличие крыльца и веранды жилого дома по юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 просматривается с 2003 года. Со слов ФИО1, пристройка по юго-восточной границе указанного земельного участка возведена в 2020 году.

Местоположение указанного жилого дома с момента проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2, расположенным под жилым домом, проведённым кадастровым инженером ФИО3 от 30 августа 2017 года и от 31 августа 2017 года, не менялось. Местоположение границы земельного участка определено кадастровым инженером без учёта местоположения объекта капитального строительства – жилого дома.

Площадь жилого дома не изменялась с 2003 года по 2020 год. В 2020 году площадь жилого дома увеличилась на счёт пристройки площадью 17 кв.м, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1 в части смежной с юго-восточной границей земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2.

Нарушения, допущенные кадастровым инженером, сводятся к тому, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельных участков в межевые планы была включена недостоверная информация о местоположении жилого дома. Кроме того, северо-восточная граница земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:1 по точкам н2 – н3 и по точкам н9 – н10 – н11 – н12 не была согласована со смежным землепользователем.

Сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2, содержащиеся в межевых планах от 30 августа 2017 года и 31 августа 2017 года, не соответствуют фактическим границам земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2. Причиной несоответствия является использование при проведении геодезических работ по определению координат характерных точек границы в качестве исходных пунктов пункты ОМС, а не пункты ГГС, а также включение в межевой план недостоверной информации относительно объектов, расположенных в границах данных земельных участков.

В правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 сведения о местоположении границы данного земельного участка при его образовании отсутствуют. На кадастровый учет данный участок поставлен как ранее учтенный. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок с кадастровыми номерами 35:26:0401009:2, выданные при его образовании, отсутствуют. Земельные участки с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1 и 35:26:0401009:2 используются как единое землепользование.

Местоположение границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и фактически используемого ФИО1 с указанием на нем объектов искусственного и естественного происхождения, представлены в приложении №1 и №3.

Местоположение границы земельного участка, указанное в межевом плане от 28 октября 2019 года, изготовленном кадастровым инженером ФИО5, незначительно отличается от фактического землепользования. Причиной несоответствия является погрешность геодезических измерений. Величина погрешности не превышает допустимую земельным законодательством погрешность, установленную для категории земель «Земли населённых пунктов».

Вариант образования земельного участка по адресу: <адрес>, с учетом фактического землепользования более 15 лет, находящегося на данном участке жилого дома, необходимости его эксплуатации и обслуживания представлен в приложении № 6:

№ координаты, м

X Y

<данные изъяты>

Оценивая заключение судебной землеустроительной экспертизы от 30 декабря 2020 года № 11, представленный межевой план кадастровым инженером ФИО5, а также пояснения представителя истца ФИО2, представителя эксперта ФИО9, кадастрового инженера ФИО5, суд не может согласиться с выводами эксперта, заключением кадастрового инженера ФИО5, пояснениями ФИО2, ФИО9, ФИО5, поскольку они опровергаются материалами дела в совокупности, пояснениями кадастрового инженера ФИО3, представителя ООО «Веха» ФИО6, в связи с чем не принимает их во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Аналогичное право принадлежит гражданам, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках.

Судом установлено, что жилой дом площадью 73,2 кв.м был передан в общую совместную собственность ФИО4 и ФИО1 24 декабря 1997 года на основании договора, право собственности на который после вступления в права наследования после смерти ФИО4 зарегистрировала ФИО1 23 августа 2017 года, первоначально земельный участок общей площадью 2769 кв.м, состоящий из 2-х земельных участков с кадастровым номером 35:26:0401009:1 площадью 1860 кв.м и с кадастровым номером 35:26:0401009:18 площадью 909 кв.м, был предоставлен ФИО4 по договору аренды от 16 августа 1996 года, то есть до введение в действие ЗК РФ, вместе с тем, данный участок был предоставлен для огородничества без права выкупа, при этом на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования спорный участок не предоставлялся, в дальнейшем на основании заявления ФИО1 кадастровым инженером ФИО3 проведено межевание двух земельных участков с кадастровым номером 35:26:0401009:1, с разрешенным использованием – огород, и с кадастровым номером 35:26:0401009:2, разрешенное использование – жилой дом, данные земельные участки поставлены на кадастровый учет, в связи с чем 17 октября 2017 года КУМИ с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 площадью 101 кв.м, а также истцу предоставлен в аренду на основании договора аренды от 02 февраля 2018 года земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 площадью 1819 кв.м с разрешенным использованием – огород без права возведения на нем построек, при этом межевание проведено кадастровым инженером, по результатам которого установлено местоположение границ земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства, с обозначением границ земельных участков истец ознакомлена, акт согласования местоположения границ земельных участков подписан представителем ФИО1 – ФИО11, а также представителем Сокольского муниципального района, иных смежников не установлено, возражений, разногласий со стороны истца по согласованию не последовало. Вместе с тем, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 и смежные с ним участки по границам, указанным в экспертизе, являются землями государственной собственности, то согласования в силу закона не требовалось.

Выводы эксперта, а также пояснения представителя истца о том, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 35:26:0401009:2 определено без учета местоположения объекта капитального строительства жилого дома, площадь которого не изменялась с 2003 года, суд не может признать обоснованным, поскольку согласно технической документации площадь дома составляет 73,2 кв.м, площадь застройки 100,6 кв.м, вместе с тем, пристройка площадью 13,3 кв.м, площадью застройки 14,5 кв.м, не является объектом капитального строительства, как и хозяйственные постройки, расположенные на спорном земельном участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1, строительство на котором для данного вида разрешенного использования не предусмотрено законодательством, а также договором аренды, доказательств того, что пристройка является объектом капитального строительства истцом не представлено, материалы дела не содержат, кроме того, в 2020 году истец увеличила площадь дома за счет пристройки площадью 17 кв.м, расположенной на участке с кадастровым номером 35:26:0401009:1, не поставив об этом в известность арендодателя данного земельного участка, с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанных пристроек, в случае, если они являются объектами капитального строительства, истец в орган местного самоуправления не обращалась, изменение площади жилого дома ни в технической документации, ни по сведениям Росреестра не числится, сведения о реконструкции в ЕГРН отсутствуют. Кроме того, на момент проведения межевания в 2017 году данной пристройки не существовало.

Таким образом, оснований полагать, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 35:26:0401009:1, 35:26:0401009:2 в межевые планы была включена недостоверная информация о местоположении жилого дома 35:26:0401009:91, а также то, что границы участка 35:26:0401009:1 не согласованы со смежными землепользователями, у суда не имеется, поскольку процедура проведения кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Веха» ФИО3 соблюдена, доказательств обратному не представлено, в связи с чем основания для признания результатов межевания недействительными, образования единого земельного участка отсутствуют.

Кроме того, договор аренды на участок с кадастровым номером 35:26:0401009:1 действовал до 02 февраля 2021 года, на новый срок с истцом не заключался, вместе с тем, истец не лишен такого права путем обращения с заявлением в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками.

Гражданское законодательство исходит из того, что защите подлежит только право нарушенное, не признаваемое или оспариваемое.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и дожжен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Составление межевого плана является техническим, а не юридическим действием. К правовым последствиям приводит установление границ на местности, следовательно, межеванием непосредственно не создаются и не прекращаются гражданские права и обязанности.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истец в рамках досудебного урегулирования спора не обращалась с заявлением в органы местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования спорного участка, о формировании, образовании, перераспределении земельного участка, о выкупе, приобретении его в собственность, о реконструкции жилого дома, межевой план ФИО5 от 2018 года в органы Росреестра, а также в администрацию района, Комитет по управлению муниципальным имуществом, администрацию поселения не представила, намерение истца увеличить площадь земельного участка за счет пристроек к жилому дому не влечет за собой признание результатов межевания недействительным, земельный участок используется истцом как единое землепользование, что не отрицается истцом, вспомогательные объекты истцом используются, доступ к жилому дому не ограничен, поскольку истец использовала спорный участок на правах аренды, на который вправе заключить новый договор, следовательно, в рамках избранного способа защиты истцом и его представителем не представлено доказательств нарушенных прав и законных интересов истца, наличия препятствий к осуществлению правомочий владения и пользования участком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО3, ООО «Веха», Сокольскому муниципальному району, сельскому поселению Пригородное Сокольского муниципального района о признании результатов межевания земельных участков недействительными, образовании земельного участка, прекращении права собственности и права аренды, признании права собственности на образованный земельный участок, в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Веха», Сокольскому муниципальному району, сельскому поселению Пригородное Сокольского муниципального района о признании результатов межевания земельных участков недействительными, образовании земельного участка, прекращении права собственности и права аренды, признании права собственности на образованный земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.