Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску муниципального образования «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» к ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок, взыскании судебной неустойки и по встречному иску ФИО5 к муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом г. Снежинска» (МКУ «КУИ г. Снежинска») обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок, освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано: 06.04.2015 по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, проведенного 17.03.2015, между муниципальным образованием «Город Снежинск», от имени которого выступало МКУ «Комитет по управлению имуществом г. Снежинска» и <данные изъяты> был заключен договор аренды № земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 16 656 кв.м., местоположение: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору. Участок имел разрешенное использование: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства.

06.04.2015 участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН в установленном законом порядке.

26.06.2017 между муниципальным образованием «Город Снежинск» в лице МКУ «КУИ г. Снежинска» и <данные изъяты> по результатам раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 656 кв.м., местоположение: <адрес>, предоставленного по договору аренды земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства № от 06.04.2015, был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> в границах, указанных в Выписке из ЕГРН, прилагаемой к настоящему договору. Участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилого дома с приусадебным участком.

Согласно п.4.1 договора, он заключен на срок с 01.06.2017 по 05.04.2020.

05.09.2017 <данные изъяты> уступил право аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО4, о чем был заключен договор. Договор уступки зарегистрирован в ЕГРН.

23.06.2020 было проведено обследование земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, предоставленного в аренду ФИО4

Согласно данным ЕГРН в пределах земельного участка размещен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 82,8 кв.м. Запись о регистрации права собственности за ФИО4 от 19.12.2019.

В ходе обследования земельного участка установлено, что на земельном участке находятся фундаментные бетонные блоки, расположенные на щебеночной насыпи. Истцом получено заключение, в котором содержится вывод о том, что заполнение стыков фундаментных блоков строительным песком не соответствует требованиям технических регламентов и указывает на то, что объект с кадастровым номером № не является фундаментом. Разборку не скрепленных между собой блоков возможно провести без существенного вреда.

С учетом изложенного истец пришел к выводу о том, что на земельном участке полностью не завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы, а, следовательно, на настоящий момент не создан объект незавершенного строительства.

Истец полагает, что регистрация права собственности ФИО4 на спорный объект как на объект недвижимого имущества, который таковым не является, нарушает права и законные интересы муниципального образования, поскольку позволяет ответчику претендовать на предоставление земельного участка, на котором расположен данный объект, в аренду без торгов на основании ст.39.20 ЗК РФ и пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

19.03.2020 МКУ «КУИ г. Снежинска» в адрес ФИО4 направлено уведомление об окончании срока действия договора. Договор аренды прекращен в связи с истечением срока, на который он был заключен. о настоящего времени спорный земельный участок по акту приема-передачи ФИО4 МКУ «КУИ г. Снежинска» не передан, от находящейся на нем постройки не освобожден.

В связи с чем, истец просит: признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО4 на объект незавершенного строительства, кадастровый номер №, площадь застройки 82,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО4 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить МКУ «КУИ г. Снежинска» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние; обязать ФИО4 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> от фундаментных бетонных блоков; в случае неисполнения ФИО4 вышеуказанных обязанностей взыскивать с ответчика в пользу МКУ «КУИ г. Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день, начиная с 11 дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день исполнения судебного решения. (л.д.3-10)

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 продал спорный объект ФИО5 по договору купли-продажи от 26.03.2020. ФИО5 была привлечена судом в качестве соответчика.

С учетом выявленных обстоятельств, представитель истца, исковые требования уточнил, просит суд: признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства, кадастровый номер №, площадь застройки 82,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Указать в резолютивной части решения суда, что настоящее решение является основанием для снятии объекта незавершенного строительства степенью готовности 20%; основная характеристика объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение: площадь застройки 82,8 кв.м.; проектируемое назначение: Объект индивидуального жилищного строительства; кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета, а также аннулирования записи о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Обязать ФИО4 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние.

Обязать ФИО5 в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> от фундаментных бетонных блоков.

В случае неисполнения ФИО4 обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние, взыскивать с ФИО4 в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000 руб. в день, начиная с одиннадцатого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день фактического исполнения судебного решения.

В случае неисполнения ФИО5 обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> от фундаментных бетонных блоков, взыскивать с ФИО5 в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1000 руб. в день, начиная с одиннадцатого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день фактического исполнения судебного решения. (л.д. 147-149)

В судебном заседании представитель истца муниципального образования «Город Снежинск» в лице МКУ «КУИ г. Снежинска» ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.(л.д. 147-149)

Ответчик ФИО4 о дате и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования не признавал, с учетом того, что собственником спорного объекта в настоящее время является ФИО5 полагал, что он не является надлежащим ответчиком по данному делу, просил в удовлетворении требований в отношении него отказать.(л.д. 140) Представил заявление, которым просил рассмотреть дело без его участия. (л.д. 146)

Ответчик ФИО5 о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, предъявила МКУ «КУИ г. Снежинска» встречное исковое требование, которым просила обязать ответчика по встречному иску заключить с ФИО5 договор аренды на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов. (л.д. 180) В предъявленном заявлении просила рассмотреть дело без её участия. (л.д. 189)

Представитель ответчика по встречному иску МКУ «КУИ г. Снежинска» ФИО3 встречные исковые требования ФИО5 не признал в полном объеме, со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пояснив, что объект незавершенного строительства на спорном земельном участке не размещен, следовательно, ФИО5 не обладает правом на заключение договора аренды земельного участка в безаукционном порядке, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований ФИО5 о возложении на муниципальное образование «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» обязанности по заключению договора аренды без проведения торгов.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд полагает требования муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» к ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично, в удовлетворении требований встречных исковых требований ФИО5 к муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов отказать.

В судебном заседании установлено: 06 апреля 2015 года по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, проведенного 17 марта 2015 года в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации между Муниципальным образованием «Город Снежинск», от имени которого выступило муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» и <данные изъяты> был заключен договор аренды № земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 16 656 кв.м, местоположение: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к договору (пункт 2.1 договора), разрешенное использование: для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства (пункт 2.2 договора) (л.д. 11-13)

06 апреля 2015 года участок был передан арендатору по акту приема-передачи.(л.д. 14)

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, о чем имеется отметка на договоре. Номер регистрации № от 20.04.2015.(л.д. 13)

26 июня 2017 года между муниципальным образованием «Город Снежинск в лице Комитета по управлению имуществом города Снежинска и <данные изъяты> по результатам раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 656 кв. м, местоположение: <адрес>, предоставленного по договору аренды земельного участка для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства № от 06.04.2015, был заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв. м, местоположение: <адрес> в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору, разрешенное использование: для индивидуального жилого дома с приусадебным участком. (л.д. 16-18)

Пунктом 2.4 договора установлено, что в связи с тем, что арендатор вступил в права владения и пользования Участком до подписания договора, акт приема-передачи Участка не составляется, арендатор претензий по поводу качественных характеристик и состояния Участка к арендодателю не имеет.(л.д. 16)

Согласно пункту 4.1 договора последний заключен на срок с 01.06.2017 по 05.04.2020.(л.д. 16 оборотная сторона)

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН, о чем имеется отметка на договоре. Номер регистрации № от 04.07.2017.(л.д. 17 оборотная сторона)

05 сентября 2017 года <данные изъяты> уступил право аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО4, о чем был заключен договор. (л.д. 19-20)

Срок действия договора остался прежний – до 05.04.2020.

Договор уступки зарегистрирован в ЕГРН, о чем имеется отметка на договоре. Номер регистрации № от 18.10.2017.(л.д. 20)

19.03.2020 Комитет уведомил ФИО4 об окончании срока действия договора аренды земельного участка № от 26.06.2017 и предупредил, что последнему надлежит ввести объект недвижимости в эксплуатацию, поставить его на государственный учет, и до окончания срока действия договора до 05.04.2020 обратиться в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка. При этом ФИО4 был предупрежден о том, что в случае, если на участке отсутствует объект, ФИО4 надлежит передать земельный участок Комитету.(л.д. 21)

Письмом от 10.06.2020 администрация города Снежинска сообщила Комитету о том, что объекты с кадастровыми номерами № и № не являются фундаментами. (л.д. 24)

23 июня 2020 года Комитетом по управлению имуществом г. Снежинска было проведено обследование земельного участка, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, предоставленного в аренду ФИО4 (л.д. 24)

В ходе обследования земельного участка было установлено: на земельном участке находятся блоки ФБС, расположенные на щебеночной насыпи, зарегистрированные как объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 248,4 кв.м. Периметр внутри блоков засыпан каменной пылью. Бетонные блоки между собой не скреплены, связи с землей не имеют, возможность разобрать фундамент без существенного вреда имеется, объект капитальным строением не является, имеются признаки временной постройки. (л.д. 25)

С учетом проведенного обследования Комитет по управлению имуществом пришел к выводу, что на земельном участке полностью не завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы, на настоящий момент не создан объект незавершенного строительства.

Согласно данным ЕГРН в пределах земельного участка размещен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью застройки 82,8 кв.м. Степень готовности 20%.(л.д. 28)

В судебном заседании представитель истца пояснил, что постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Снежинска кадастровый инженер ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, за внесение заведомо ложных сведений в технический план объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, указав степень готовности объекта – 20%, на основании чего объект был зарегистрирован в ЕГРН с указанием о наличии фундамента.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в материалах дела. (постановление по делу об административном правонарушении от 13.08.2020 л.д. 51-56)

26 марта 2020 года на основании договора купли-продажи объект, расположенный на спорном земельном участке был продан ФИО4 – ФИО6 Запись о регистрации права № от 25.09.2020.(л.д. 142-143)

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В то же время, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, сам по себе факт формальной постановки объекта на кадастровый учет не может являться свидетельством отнесения его к объектам недвижимости.

В силу подпункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подпунктом 1, 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Данная правовая позиция была высказана в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 38).

Кроме того, Верховным Судом РФ в данном Постановлении также было разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Ответчики ФИО4, ранее участвуя в судебном заседании, не признавая исковые требования, ссылался на то, что на земельном участке имеется фундамент, который зарегистрирован как объект незавершенного строительства, в связи с чем, договор аренды земельного участка не может быть прекращен. Настаивал на том, что фундамент является капитальным, просил назначить по делу экспертизу.

Определением суда от 28 сентября 2020 года по настоящему делу была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: состоит ли фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, из не скрепленных и не имеющих связи с землей бетонных блоков? Возможно ли разобрать фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, без существенного вреда? Является ли указанный объект капитальным строением или имеются признаки временной постройки?

Проведение экспертизы поручено эксперту <данные изъяты> – ФИО2 (л.д. 79-85)

Согласно заключению эксперта № от 20.11.2020 на дату составления настоящего заключения объект, поименованный как «фундамент» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, - выполнен из не скрепленных между собой и не имеющих связи с землей бетонных блоков.

Строительные конструкции, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № – не соответствуют требованиям, предъявляемым к фундаментам, возведенным из бетонных блоков (СП 70.1333.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями № 1,3), Установка блоков фундаментов и стен подземной части зданий), поскольку состоят из бетонных блоков, не имеющих связи с землей и не скрепленные между собой, а, следовательно – исследованные строительные конструкции - не являются фундаментом.

Объект, поименованный как «фундамент» с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> возможно разобрать без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без основных характеристик строений.

Исследуемый объект не имеет признаков капитальной постройки и является временным сооружением: конструктивные элементы – не имеют прочной связи с землей и между собой: любая часть объекта (или объект полностью)- может быть перемещен и (или) демонтирован, с последующей сборкой – без нанесения несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений. (л.д. 106-108)

То есть исходя установленных в суде обстоятельств, заключения эксперта, суд приходит к выводу о том, что на спорном земельном участке полностью не завершены работы по сооружению фундамента, а следовательно, на настоящий момент не создан объект незавершенного строительства.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными ст. 12 ГК РФ, в части 4 пункта 52 постановления Пленумов N 10/22 указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Поскольку наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на объект накладывает на собственника соответствующего земельного участка определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, нахождение такого имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Регистрация права собственности ФИО5 на спорный объект как на объект недвижимого имущества, который, как было установлено, таковым не является, нарушает права и законные интересы муниципального образования, поскольку позволяет ответчику претендовать на предоставление земельного участка, на котором расположен данный объект, в аренду без торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и пп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Договор аренды прекращен в связи с истечением срока, на который он был заключен.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума № 73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

С 01.03.2015 Земельный кодекс Российской Федерации действует с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, которым в ЗК РФ введена глава V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (статьи 39.1 - 39.20).

Глава V.1 содержит специальные правила, устанавливающие, в том числе условия и порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Из буквального толкования статьи 39.6 и п.15 ст. 39.8 ЗК РФ следует, что Земельным кодексом РФ не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка.

19.03.2020 Комитет направил в адрес ФИО4 уведомление об окончании срока действия договора исх. №. (л.д. 21)

До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером №, площадью 928 кв. м, местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи ответчиками муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» не передан, от находящейся на нем постройки не освобожден. Обратного ответчиками не доказано.

С учетом выявленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, заключения эксперта, суд приходит к выводу: о признании зарегистрированного за ФИО5 права собственности на объект недвижимости отсутствующим; понуждении ФИО4 к возврату земельного участка по акту приема-передачи и приведению его в первоначальное состояние; понуждении ФИО5 к освобождению земельного участка от фундаментных бетонных блоков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд полагает, что с учетом всех перечисленных положений, учитывая степень затруднительности исполнения судебного акта (зимний период времени), возможности ответчиков по добровольному исполнению судебного акта: в случае неисполнения ФИО4 обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние взыскивать с ФИО4 в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 руб. в день, начиная с тридцать первого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день исполнения судебного решения.

В случае неисполнения ФИО5 обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, от фундаментных бетонных блоков взыскивать с ФИО5 в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 руб. в день, начиная с тридцать первого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день исполнения судебного решения.

В этой части исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для снятия объекта незавершенного строительства степенью готовности 20%; основная характеристика объекта незавершенного строительства и её проектируемое значение: площадь застройки – 82,8 кв.м., высота – 12; проектируемое назначение: Объект индивидуального жилищного строительства; кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета, а также аннулирования записи о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО5 о возложении на муниципальное образование «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» обязанности по заключению договора аренды без проведения торгов, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в п. 21 ст. 3 Закона N 137.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного следует, что реализовать свое право на получение земельного участка в аренду в безаукционном порядке ФИО5 может только в том случае если на земельном участке расположен объект недвижимости – объект незавершенного строительства.

Исчерпывающий перечень оснований при наличии хотя бы одного из которых принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ. Пункт 1 указанной статьи к такому основанию относит обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. По указанному основанию Комитет отказал ФИО5 в заключении договора аренды земельного участка без торгов.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Из разъяснений пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимают здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений, объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

При этом прочную связь с землей определяют такие свойства подземной части объекта (фундамента) и надземной части объекта, единство которых в целом позволяет утверждать о самостоятельном характере недвижимой вещи.

Согласно заключению эксперта в рамках назначенной по делу судебно-технической экспертизы объект, поименованный как «фундамент» - выполнен из не скрепленных между собой и не имеющих связи с землей бетонных блоков; объект возможно разобрать без нанесения несоразмерно ущерба его назначению и без изменения основных характеристик строений; не имеет признаков капитальной постройки и является временным сооружением.

Кроме этого в материалах дела имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка города Снежинска о привлечении кадастрового инженера ФИО1, к административной ответственности по части 4 статье 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за внесение в технический план заведомо ложных сведений относительно наличия фундамента (жилого дома) на объекте незавершенного строительства со степенью готовности объекта незавершенного строительства - 20%, поскольку на момент составления технического плана ФИО1 знал, что в ноябре 2019 года на участке были прямоугольные фундаментные блоки, сложенные в виде большого прямоугольника по периметру, выровнены по высоте и закопаны в землю и не соединены цементом. То есть фактически строительство фундамента не было завершено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства на земельном участке не размещен, следовательно, ФИО5 не обладает правом на заключение договора аренды земельного участка в безаукционном порядке.

Отказ КУИ города Снежинска ФИО5 в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, следует признать правомерным.

С учетом изложенного встречное исковое заявление ФИО5 о возложении на муниципальное образование «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» обязанности по заключению договора аренды без проведения торгов, удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В порядке ст.103 ГПК РФ, с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 руб. 00 коп. по требованиям о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок, взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального образования «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» к ФИО4, ФИО5 о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности возвратить земельный участок, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства, кадастровый номер №, площадь застройки 82,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия объекта незавершенного строительства степенью готовности 20%; основная характеристика объекта незавершенного строительства и ее проектируемое значение: площадь застройки 82,8 кв.м.; проектируемое назначение: Объект индивидуального жилищного строительства; кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастрового учета, а также аннулирования записи о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Обязать ФИО4 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние.

Обязать ФИО5 в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> от фундаментных бетонных блоков.

В случае неисполнения ФИО4 обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу возвратить муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес>, по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние, взыскивать с ФИО4 в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) руб. в день, начиная с тридцать первого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день фактического исполнения судебного решения.

В случае неисполнения ФИО5 обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 928 кв.м., местоположение: <адрес> от фундаментных бетонных блоков, взыскивать с ФИО5 в пользу муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) руб. в день, начиная с тридцать первого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день фактического исполнения судебного решения.

Взыскать с каждого: ФИО4 и ФИО5 в доход местного бюджета по 150 (сто пятьдесят) рублей 00 коп. – госпошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления в суд.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к муниципальному образованию «Город Снежинск» в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Беляева

Решение в мотивированной форме изготовлено 24 марта 2021 года.