Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Канал имени Москвы» к Администрации городского округа Мытищи, ФИО3 ФИО4, третьим лицам об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, восстановлении категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060213:212,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГБУ «Канал имени Москвы» обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, ФИО1, третьим лицам об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, восстановлении категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060213:212.

Свои требования мотивируют тем, что в ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:12:0060213:212 общей площадью 698 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, д. Семкино. Спорный участок передан Администрацией городского округа <адрес> в частную собственность ФИО5 Вместе с тем, спорный земельный участок полностью сформирован в границах землеотвода, предоставленного ФГБУ «Канал имени Москвы» для строительства канала имени Москвы и водохранилищ, что подтверждается выкипировкой из перечня земельных участков, сформированных в границах землеотвода, предоставленного « Канал имени Москвы» для строительства канала имени Москвы и водохранилищ, расположенного в пределах г.о. <адрес>. Совместным постановлением ЦИК СССР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о землях, предоставленных транспорту. Согласно указанному положению, к землям внутреннего транспорта относятся земли, занятые речными портами, искусственными сооружениями внутреннего водного транспорта, как-то: гаванями, затонами, каналами, с необходимыми для них земельными резервами, непосредственно примыкающими к водным путям земли под судостроительными заводами и мастерскими, верфями, доками, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями, а также пристанские территории, обслуживающие нужды судоходства и пескоукрепительные полосы. Спорный земельный участок частично ходит в границы отвода земель, предоставленного учреждению в соответствии, с протоколом заседания постоянной комиссии при президиуме Мособлисполкома по МВ.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, образованной на основании постановления, водохранилищ и Московского порта, под строительство канала имени Москвы и водохранилищ отведен землеотвод ВЦИК СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке изъятия земель, для строительства канала « Москва-Волга». Спорный земельный участок расположен в границах первого и второго пояса ЗСО. Осуществление индивидуальной жилой застройки в границах водоохранных зон возможно при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Так, постановлением СНК РСФРС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О санитарной охране канала Москва-Волга как источника водоснабжения <адрес>» установлена ЗСО второго и третьего пояса вдоль всей трассы канала Москва-Волга и водохранилищ, которая включает в себя километровую полосу в обе стороны от уреза воды в канале на всем его протяжении от Иваньковского водохранилища до Клязьминского водохранилища включительно. Согласно решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N 500-1143 утвержден проект установления красных линий границ ЗСО водоснабжения <адрес> в границах Лесопаркового защитного пояса. Таким образом, предоставление в частную собственность ответчику земельного участка нарушает права собственности Российской Федерации, а также нарушает природоохранное законодательство, так как указанный земельный участок сформирован в границах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес>.

Просит суд истребовать из незаконного владения ФИО5 в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060213:212 общей площадью 698 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, д. Семкино.

Восстановить в отношении части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060213:212 общей площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, д. Семкино категорию земель – земли водного фонда.

Восстановить в отношении части земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0060213:212 общей площадью 698 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, д. Семкино вид разрешенного использования – гидротехнические сооружения.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности адвокат ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представили заявление о применении срока исковой давности, а также ранее представленные письменные возражения на заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, при этом заявила, что истцом пропущен срок исковой давности, указала, что администрация г.о. Мытищи является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества по <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались судом, надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственная собственность на землю разграничена на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В п.1 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке изъятия земель для строительства канала Москва - Волга, водохранилищ и Московского порта (Москва - Волгострой)" произведено изъятие земель в пределах <адрес> для нужд строительства канала "Москва - Волга", водохранилищ и Московского порта).

Согласно пункту 1 указанного постановления, для рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с изъятием земель для строительства, при президиуме Мособлисполкома образуется постоянная комиссия под председательством зам. председателя Мособлисполкома в составе представителей: Мосгорисполкома, Москва-Волгостроя, Мособлплана, Московских областных отделов - земельного и финансового и облРКИ, с привлечением в соответствующих случаях представителей областного коммунального отдела, Мособлдортранса, гособлсанинспекции и Мособлжилсоюза.

На комиссию (ст. 1) возлагается: а) утверждение проектных планов изъятия земель для строительства; б) утверждение проектов соглашений, а также разрешение разногласий по вопросам переноса строений и прочего имущества госпредприятий и госучреждений; в) утверждение планов размещения на новых местах, как отдельных землепользований, так и государственных и кооперативных предприятий; г) разрешение других вопросов, связанных со строительством и возникающих, как в порядке разногласий между отдельными госорганами и Москва-Волгостроем, так и по заявлениям заинтересованных организаций и отдельных лиц.

На основании указанного постановления в соответствии с Протоколом заседания постоянной комиссии при Президиуме Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N 108 было согласовано утверждение проекта отвода земель в постоянное пользование Управления канала "Москва - Волга" под канал с сооружениями и водохранилищ в <адрес> (т. 1 л.д.31-38).

Согласно указанному Протоколу, в постоянное пользование Управления канала "Москва - Волга" под канал с сооружениями и водохранилища было согласовано утверждение проекта отвода для целей передачи в пределах <адрес> 8 474,31 га, в том числе, 1 734,1 га по <адрес>, 1 376,69 га - по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ<адрес> был упразднен, а его территория передана в <адрес>.).

В 1948 году Главным управлением Канала им. Москвы была подготовлена схема расположения планшетов М1:10 000 границ отчуждения и санинтарных зон по трассе канала Москва - Волга.

ФГУП "Канал имени Москвы" был образован Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 127 "О преобразовании ГП "Канал имени Москвы", которое, в свою очередь, было образовано путем преобразования Производственных объединений водных путей и каналов в государственные предприятия согласно Приказу Российского государственного концерна речного флота от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (пункт 1.12 Приказа).

Производственное объединение Ордена ФИО2 "Канал имени Москвы" было образовано в 1990 году на основании Приказа Министерства речного флота РСФСР N 42 от ДД.ММ.ГГГГ "О преобразовании каналов в производственные объединения".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855-р реорганизовано ФГУП "Канал имени Москвы" в форме его преобразования в ФГБУ "Канал имени Москвы".

По договору от ДД.ММ.ГГГГ N 01-12/2146 между Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и ГП "Канал имени Москвы", за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения имущество согласно перечню. Пунктом 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855-р "О реорганизации ФГУП "Канал имени Москвы" предписано Росимуществу совместно Росморречфлотом в трехмесячный срок обеспечить в установленном порядке передачу учреждению в оперативное управление находящегося в федеральной собственности имущества реорганизуемого в соответствии с настоящим распоряжением предприятия.

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП "Канал имени Москвы" передает, а ФГБУ "Канал имени Москвы" принимает имущество ФГУП, права и обязанности ФГУП образовавшиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности в отношении всех кредиторов и должников, возникшие по состоянию на 26.12.2014г. ФГБУ является правопреемником ФГУП по всем обязательствам, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:95 площадью 32 776 177 кв. м., категория земель - земли водного фонда, вид разрешенного использования - под водохранилища и канал с сооружениями.

Из материалов дела следует, что совместным постановлением ЦИК СССР №, СНК СССР № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о землях, предоставленных транспорту.

Согласно указанному Положению, к землям внутреннего (речного и озерного) транспорта относятся земли, занятые речными портами, искусственными сооружениями внутреннего водного транспорта, как-то: гаванями, затонами, каналами, с необходимыми для них земельными резервами, непосредственно примыкающие к водным путям земли под судостроительными заводами и мастерскими, верфями, доками, служебными, жилыми и культурно-бытовыми помещениями, а также пристанские территории, обслуживающие нужды судоходства и пескоукрепительные полосы.

Учреждению, в соответствии Протоколом заседания постоянной комиссии при президиуме Мособлисполкома по М.В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, образованной на основании постановления ВЦИК СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке изъятия земель для строительства канала «Москва-Волга», водохранилищ и Московского порта (Москва – Волгострой)», под строительство канала имени Москвы и водохранилищ отведен землеотвод.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060213:212, расположенный по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, д. Семкино, площадью 698 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т1 лд 17-22).

Протоколом № заседания постоянной комиссии при президиуме Мособлисполкома по М.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект отвода земель в постоянное использование Управления канала «Москва-волга» под канал с сооружениями и водохранилищ в пределах <адрес> на общей площади 8474.31 га, в том числе по <адрес> на площади 1734,10 га.

Истец указывает, что при инвентаризации и систематизации земельных участков, находящихся в оперативном управлении истца, спорный земельный участок с КН 50:12:0060213:212 сформирован в границах землеотвода, в постоянное пользование Управления канала "Москва - Волга", в подтверждение своих доводов истцом представлено заключение специалиста ООО "Геодезист.ПРО" 2018 г.

В связи с изложенным, истец просит истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060213:212 принадлежащий ФИО1

Заявляя требования об истребовании спорного земельного участка, истец указал на нахождение участка с кадастровым номером 50:12:0060213:212 в границах первого и второго пояса Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, в которую входят прибрежные участки канала имени Москвы, его водохранилища и участки Москвы-реки по 150 м в обе стороны – в которой запрещается строительство и обработка земли с применением навозного удобрения, стирка белья, водопой и купанье скота.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности (или иного вещного права) на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально определенная вещь, существующая в натуре, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику, при этом по правилам ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих нахождение индивидуально определенного имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее виндикационный иск. Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом (вещью) на момент предъявления требования без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца определением суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО9

Однако экспертом ИП ФИО9 землеустроительная экспертиза не проведена, как указывает в сопроводительном письме по причине не предоставления на исследование спорного земельного участка (т2 лд36).

В ходе рассмотрения дела, судом по ходатайству истца, в отсутствие заключения по первоначальной экспертизе по делу была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «БИОН».

Согласно заключения эксперта усматривается, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:95, уточненной площадью 33 464 142 кв.м., являющегося землями водного фонда с разрешенным использованием: под водохранилища и канал с сооружениями, установлены в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060213:212 на местности не отражен. Ограждение по границе со смежным земельным участком с кадастровым номером 50:12:0060213:213 также отсутствуют. Следовательно, определить фактическое местоположение земельного участка ФИО1 не предоставляется возможным. Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060213:212 достоверно определить входит ли земельный участок ФИО1 в границы отвода земель не предоставляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060213:212 полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории - прибрежно-защитной полосе Клязьминского водохранилища.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства, собранного по делу, и их совокупности.

Изучив заключение эксперта, суд находит, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, свои выводы эксперт основывает на представленных в его распоряжение материалах дела, кроме того, его выводы основываются на исходных объективных данных, в связи с чем, законных оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта или относиться к его выводам критически у суда не имеется.

Осуществление индивидуальной жилой застройки в границах водоохранных зон возможно при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом по делу подлежат оценке выводы эксперта ООО «БИОН», а также иные доказательства представленные в материалы дела заключение специалиста АНО «Судебный эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исследования технической документации пригодной для проведения землеустроительной экспертизы (т.1 л.д. 134 -143), в связи с чем, суд приходит к выводу, что однозначно определить входит ли земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060213:212 в границы проекта отвода земель в постоянное пользование Управлению эксплуатации канала под канал с сооружениями и водохранилища, согласованного для утверждения Протоколом заседания постоянной комиссии при президиуме Мособлисполкома по М.В.С. N108 от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

Согласно ч.1. ст. 199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Разрешая требования о применении срока исковой давности, суд не находит оснований для его применения, поскольку заключение эксперта ООО «Геодезист. ПРО» составлено лишь в 2018 году, ранее истец с учетом специфики землеустройства не мог знать о нарушенном праве, иск в суд подан в 2019 году, что указывает на отсутствие законных оснований для удовлетворения ходатайства о применении срока исковой давности.

Вместе с тем, нахождение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории - прибрежно-защитной полосе не является основанием для их изъятия имущества у собственника.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований.

Разрешая заявленные требования о взыскании судебных расходов ИП ФИО10 в размере 39 000 руб., суд приходит к следующему.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, однако проведение экспертизы не представилось возможным, поскольку эксперту на территорию не был предоставлен доступ.

Обращаясь с заявлением о взыскании судебных расходов эксперт ИП «ФИО11» просит взыскать расходы за проведение землеустроительной экспертизы в сумме 39 000 руб.

Поскольку работы по проведению судебной экспертизы не выполнены, заключение не составлялось и объект не исследовался, суд не усматривает оснований для взыскания данных расходов. При этом отмечает, что надобность данных расходов в обозначенном размере экспертом не обоснована.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГБУ «Канал имени Москвы» к Администрации городского округа Мытищи, ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, восстановлении категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060213:212, – отказать в полном объеме.

В удовлетворении судебных расходов за проведенную экспертизу с ФГБУ «Канал имени Москвы» в пользу ИП ФИО9 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.А. Молева