Гражданский кодекс часть 1

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Квасовой О. А. к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МДОУ детский сад №3 "Рябинушка") о признании незаконным отказа, выраженного в решении за № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка», возложении на страхователя МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» обязанности предоставить корректирующие сведения об осуществлении педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и других сведений, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области обязанности принять от страхователя корректирующие сведения об осуществлении педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и другие сведения, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

Квасова О.А. обратилась в Павловский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа, выраженного в невключении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка», возложении обязанности включить вышеназванный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Квасова О.А. осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем, обратилась в ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Письмом УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № Квасовой О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего
специального педагогического стажа.

По мнению УПФ РФ педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением составляет 6 лет 22 дня.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ за №781 от 29.10.2002 года, за №1067 от 22.09.1999 года, за №463 от 06.09.1991 года, данная должность не предусмотрена.

Однако Квасова О.А. в данный период времени работала в образовательном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. В спорный период времени она осуществляла непрерывную педагогическую деятельность и выполняла трудовые функции идентичные должности руководителя по физической культуре, предусмотренной вышеназванными Списками, что подтверждается справками с места работы, должностной инструкцией, планами работы, перечнем достижений, рекомендациями с места работы.

Квасова О.А. считает, что неправильное наименование должности, в которой она работала в оспариваемый период, не влияет на ее пенсионные права, поскольку прилагаемыми документами подтверждается, что в оспариваемый период времени она выполняла должностные обязанности идентичные должности руководителя физического воспитания (данная должность является льготной, предусмотренной Списком).

Федеральным законодательством РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, и пенсия за выслугу лет работникам образования начисляется в зависимости от вида деятельности, право на получение данной пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования профессии.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области, выраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» за исключением следующих периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Обязать страхователя (работодателя) МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» предоставить в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области корректирующие сведения об осуществлении Квасовой О.А. педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и других сведений индивидуального персонифицированного учета, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области
принять от страхователя (работодателя) МДОУ детский сад №3 «Рябинушка»
корректирующие сведения об осуществлении Квасовой О.А. педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и других сведений индивидуального персонифицированного учета, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный страховой стаж Квасовой О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением следующих периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Назначить Квасовой О.А. досрочную трудовую пенсию, но не ранее чем с момента возникновения такого права.

В рамках судебного разбирательства, в соответствии со ст.41 ГПК РФ, была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области надлежащим ответчиком Государственным учреждением Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства к участию в деле, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено- МДОУ детский сад №3 "Рябинушка".

Истец Квасова О.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Квасовой О.А. – Курсанина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области Щенникова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Квасовой О.А. не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Представитель третьего лица МДОУ детский сад №3 "Рябинушка", извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно требований ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Квасова О.А. была принята в порядке перевода на должность воспитателя в ясли-сад №3 «Рябинушка».

С ДД.ММ.ГГГГ Квасова О.А. была переведена на должность <данные изъяты>, в которой осуществляла свою трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, имеющейся в материалах дела. Доказательств обратного суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ Квасова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ Квасовой О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения ответчиком в специальный стаж истца включено 6 лет 22 дня.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж Квасовой О.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Отказ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы истцом не оспаривается.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» послужило то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ за №781 от 29.10.2002 года, за №1067 от 22.09.1999 года, за №463 от 06.09.1991 года, данная должность не предусмотрена.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1, ч.ч.2 - 5 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно вступившему в силу с 01.01.2019 года Федеральному закону от 03.01.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 1-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному Закону.

Соответственно, гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 3 года после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет педагогической деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список №463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обращаясь с настоящим иском, Квасова О.А. указывает на то, что трудовая деятельность, осуществляемая ею в должности инструктора по физической культуре тождественна должности руководителя физического воспитания, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование заявленных требований истцом предоставлены должностная инструкция инструктора по физической культуре и должностная инструкция руководителя физического воспитания, из которых следует, что указанные должности относятся к категории педагогических работников.

Также в обоснование заявленных требований Квасовой О.А. предоставлена справка МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, из которой следует, что Квасова О.А, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» и в течении всего периода выполняла трудовые функции идентичные должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в обоснование заявленных требований Квасовой О.А. предоставлена справка МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, из которой следует, что инструктор по физической культуре МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» Квасова О.А. в процессе своей педагогической деятельности реализовывала программы дополнительного образования, в том числе: кружок «Веселый мяч» 1 раз в неделю, кружок «Маленький турист» 1 раз в неделю.

Истцом предоставлена справка МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, из которой следует, что инструктор по физической культуре МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» Квасова О.А. реализовывала образовательную деятельность с использованием форм и методов работы с детьми, соответствующих их возрастным и индивидуальным особенностям.

Кроме того, истцом в материалы дела предоставлены справки МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, из которых следует, что в МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка», в том числе в физкультурном зале, создана развивающая предметно-пространственная среда, отвечающая требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов дошкольных организаций.

Инструктор по физической культуре МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» Квасова О.А. осуществляла и проводила мероприятия в соответствии с образовательной программой ДОО, в том числе: с родителями: беседы, консультации, круглые столы, устные журналы, спортивные развлечения, праздники, прогулки-походы выходного дня, распространение аттестационных мероприятий, выступление на родительских собраниях, анкетирование и др.; с педагогами: тренинги, практикумы, консультации, круглые столы и др.; с детьми: экскурсии, прогулки-походы, веселые старты, дни здоровья, спортивные развлечения и праздники, физкультурные занятия с использованием нестандартного оборудования, интегрированные занятия и др.

Инструктор по физической культуре МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» Квасова О.А. использовала в процессе работы специальные знания по информационно-коммуникативным технологиям, с помощью которых разработала и создала презентации, слайд-шоу, буклеты, брошюры, фотоотчеты о проведении различного рода мероприятий, картотеки (подвижных игр, гимнастик и прочее), портфолио, вела личный блог на сайте http://www.maam.ru/.

Инструктор по физической культуре МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» Квасова О.А. ежегодно разрабатывала календарно-тематические планы для каждой возрастной группы детей и осуществляла свою педагогическую деятельность в соответствии с ними.

Также истцом в обоснование заявленных требований предоставлена справка МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, из которой следует, что Квасова О.А., работая в должности инструктора по физической культуре, являлась членом педагогического совета детского сада и принимала активное участие в заседаниях педагогических советов, в том числе с целью распространения педагогического опыта.

Кроме того, истцом предоставлены справки МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, подтверждающие отсутствие жалоб родителей на исполнение инструктором по физической культуре Квасовой О.А. своих должностных обязанностей в течении всего периода ее трудовой деятельности, отсутствие случаев травматизма, ведение «Журнала по технике безопасности».

Также, в обоснование заявленных требований истцом предоставлен годовой план работы инструктора по физической культуре Квасовой О.А. на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, перечень методических разработок к формам образовательного процесса инструктора по физической культуре МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» Квасовой О.А., перечень ее достижений за ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

Из справки МБДОУ детский сад №3 «Рябинушка» администрации Вачского муниципального района Нижегородской области, усматривается, что внести уточнения в сведения персонифицированного учета по Квасовой О.А. не представляется возможным, поскольку должность инструктор по физической культуре не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом, в оспариваемый период Квасова О.А. работала в должности инструктора по физической культуре, выполняя при этом трудовые обязанности идентичные должности руководителя физического воспитания.

Указанное, по мнению Квасовой О.А., свидетельствует о том, что трудовая деятельность, осуществляемая ею в должности инструктора по физической культуре тождественна должности руководителя физического воспитания, в связи с чем, спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В свою очередь, должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года №167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".

Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов. Должность инструктор по физической культуре в этом Перечне не была поименована.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности Квасовой О.А. в должности инструктора по физической культуре МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» предусмотрены должности воспитатель, преподаватель, руководитель физического воспитания. При этом такая должность, как инструктор по физической культуре, данным Списком не поименована.

Не поименована такая должность и в разделе "Наименование должностей" Списка №463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшего в период работы истца в должности инструктора по физической культуре МДОУ детский сад №3 «Рябинушка».

Также не предусмотрена должность <данные изъяты> в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка №, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, и вступившим в действие с 01 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список №781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 года №298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 года №593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26 августа 2010 года №761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, занимаемая истцом в спорный период времени должность инструктора по физической культуре, указана в документах, предоставленных истцом в рамках судебного разбирательства, и поименована работодателем правильно.

При таких обстоятельствах довод истца о тождественности занимаемой ею в спорный период времени должности инструктора по физической культуры должности руководитель физического воспитания не основан на нормах закона, регулирующих спорные отношения.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Квасовой О.А. о признании незаконным отказа в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, а также ее исковых требований о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении вышеназванных требований, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Квасовой О.А. в части возложения обязанности на страхователя (работодателя) МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» предоставить в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области корректирующие сведения об осуществлении Квасовой О.А. педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и других сведений индивидуального персонифицированного учета, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области
принять от страхователя (работодателя) МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» указанные сведения, назначить Квасовой О.А. досрочную трудовую пенсию, но не ранее чем с момента возникновения такого права, по мнению суда, также не имеется.

Руководствуясь ст., ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Квасовой О. А. к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МДОУ детский сад №3 "Рябинушка") о признании незаконным отказа, выраженного в решении за № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад №3 «Рябинушка», возложении на страхователя МДОУ детский сад №3 «Рябинушка» обязанности предоставить корректирующие сведения об осуществлении педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и других сведений, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижегородской области обязанности принять от страхователя корректирующие сведения об осуществлении педагогической деятельности с указанием кодов льготной профессии и другие сведения, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов