Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Службы государственного экологического надзора Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании приостановить деятельность,

установил:

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что в адрес службы государственного экологического надзора Иркутской области 20.05.2020 Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой направлено обращение Мэра муниципального образования «Заларинский район» С, по факту загрязнения ручья Шарагул. В ходе предварительной проверки поступившей информации было выявлено, что 28.04.2020 на территории п.Залари в ручей Шарагул ФИО1 производился несанкционированный слив жидких бытовых отходов с использованием автомобиля с г/н №. В соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.09.2018, место жительства (пребывания): . Основным видом деятельности ИП ФИО1 является сбор и обработка сточных вод. Между ООО «СибТеплоСервис» в лице генерального директора Я. и ИП ФИО1 01.01.2020 заключен договор № на оказание услуг по переработке нечистот, согласно которому исполнитель обязуется обеспечить услугами по переработке нечистот на очистные сооружения, находящихся в пользовании «Абонента» по адресу . Пункт 2.1 названного договора предусматривает: исполнитель обязался принять жидкие отходы на очистные сооружения и производить переработку отходов. Позднее, ДД.ММ.ГГГГ, между ИП ФИО1 и ООО «СибТеплоСервис» в лице генерального директора Я. заключен договор № на оказание услуг по переработке нечистот с аналогичным предметом договора и обязанностями исполнителя. Сведения об исполнении договоров на оказание услуг по переработке нечистот в настоящее время в Службе отсутствуют. Как следует из объяснений ФИО1 от 28.10.2020, полученных УУП МО МВД России «Заларинский» мл. лейтенантом полиции Б., автомобиль с г/н № используется ИП ФИО1 для оказания услуг населению по вывозу ЖБО. По сообщению межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории ИП ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности не выдавалась. Согласно ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством. Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, в связи с чем ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2.КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде предупреждения (постановление № по делу об административном правонарушении от 27.04.2021). Деятельность, в процессе которой образуются отходы, должна осуществляться с соблюдением требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. Жидкие бытовые отходы (ЖБО) - это отработанная вода из канализационных систем: стоки из ванных комнат, кухни, в частных домах - из бань или саун, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др. Названные отходы не считаются возвратными, они должны быть вывезены или (и) уничтожены. Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Сбор отходов представляет собой прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Транспортирование отходов состоит в перемещении отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация). Захоронение отходов включает в себя изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Частью 2 ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.1,2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19 действовавший на момент совершения административного правонарушения). Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является сбор и обработка сточных вод. Как следует из Всероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, вид деятельности сбор и обработка сточных вод включает в себя в том числе: сбор и транспортировку бытовых или промышленных сточных вод от одного или нескольких пользователей, а также дождевой воды посредством сетей водоотведения, коллекторов, резервуаров и прочих средств (средства для транспортировки сточных вод и т.п.); освобождение и очистка выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и 1 колодцев от сточных вод. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Как установлено из объяснений ИП ФИО1, автомобиль с г/н № используется им для оказания услуг населению по вывозу ЖБО. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО 73210001304), отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код по ФККО 73210311394) относятся к отходам IV класса опасности. Хозяйственно-бытовые стоки, выкачиваемые из выгребных ям, подпадают под определение отхода и деятельность по их обезвреживанию и размещению подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона. Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на праве осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющие лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или форме электронного документа. В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1062, предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области обращения с отходами лицензионным требованием для работ по сбору отходов I - IV классов опасности является, в частности, наличие у лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям (подпункт «а» пункта 3). Таким образом, сбор, транспортирование, обработка ЖБО является деятельностью, подлежащей лицензированию. ИП ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляется деятельность без лицензии. Согласно ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Учитывая, что деятельностью по сбору и обработке сточных вод в отсутствие лицензии, осуществляемой с нарушением закона, создается угроза причинения вреда окружающей среде, восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ возможно путем приостановления такой деятельности до устранения выявленных нарушений закона. Руководящими положениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, является основанием для приостановления соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, нарушении требований в области обращения с отходами (пункт 24). При этом судом может быть принято решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения) (пункт 25). На основании вышеизложенного, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по сбору и обработке сточных вод, до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, полагая, что у него нет обязанности по лицензированию своей деятельности по сбору и очистке сточных вод, поскольку он не осуществлял слив нечистот вне очистных сооружений. В настоящее время он продолжает забрать у населения нечистоты и сливает их только на очистные сооружения. В том, мете, где был сфотографирован его автомобиль, он хотел набрать воды для промывки ямы, так как такую услугу он также оказывает, но у него сломался автомобиль, насос не накачивал, он вызвал знакомого, чтобы тот помог ему отбуксировать автомобиль домой.

Представители третьих лиц - ООО «СибТеплоСервис» и МКУ Администрация муниципального образования «Заларинский район» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля Ж., исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истца удовлетворению не подлежащими исходя из следующего.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений, в силу чего суд при вынесении решения исходит из доказательств, представленных сторонами.

Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-фз от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290, лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

При этом согласно информации руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 22.06.2020 индивидуальному предпринимателю ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности Управлением не выдавалась.

Данный факт достоверно установлен и ответчиком не оспорен.

При этом Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что именно понимается под сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и размещением отходов, а также, что относится к понятию отходов.

Так, ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", при этом деятельность в по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

При исследовании материалов гражданского дела было установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от 01.06.2021 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13.09.2018, основным видом его деятельности является сбор и обработка сточных вод (37.00).

Данное обстоятельство подтверждено ответчиком в судебном заседании, который пояснил, что он действительно занимается откачкой выгребных ям у частных лиц и транспортировкой нечистот на очистные сооружения.

Согласно договору № на оказание услуг по переработке нечистот от 01 января 2020 г. ООО «СибТеплоСервис» и ФИО1 действительно заключили договор, согласно которому ООО «СибТеплоСервис» обязуется обеспечить услугами по переработке на очистных сооружениях нечистот, находящихся в пользовании ФИО1, в п.Залари, при этом ФИО1 обязуется своевременно вносить установленные платежи за вышеуказанные услуги. При этом в рамках данного договора также предусмотрено, что исполнитель - ООО «СибТеплоСервис» обязуется принять жидкие отходы на очистные сооружения и производить их переработку. Срок действия договора определен п.6.1 с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Аналогичный договор был заключен между ООО «СибТеплоСервис» и ИП ФИО1 01.01.2021 на период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно информации ООО «СибТеплоСервис» от 09.06.2020 от ИП ФИО1 было принято нечистот на очистные сооружения рп.Залари в период с июля по декабрь 2018 г. в объеме 1500 м3, с января по декабрь 2019 – 3795 м3, с января по май 2020 г. – 1060 м3, что подтверждает доводы ответчика о том, что он в соответствии с разрешенным ему видом деятельности и условиями указанных выше договоров осуществлял регулярно доставку нечистот на очистные сооружения п.Залари.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспорены.

Оценивая при этом доводы искового заявления о неисполнении ФИО1 обязанности по лицензированию своей деятельности в указанной части, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) определено понятие сточных вод, как принимаемых от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно Общроссийскому классификатору видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст, раздел «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» включает в себя работу с отходами (включая их сбор, обработку и утилизацию), такими как твердые или нетвердые, промышленные или бытовые, а также с загрязненными участками земной поверхности. Деятельность по водоснабжению также добавлена в данный раздел, так как водообеспечение осуществляется с помощью или посредством компонентов, также включенных в процесс переработки сточных вод.

Данный раздел классификатора самостоятельно выделяет такие виды деятельности, как «сбор, обработка и утилизация отходов» (38) и «сбор и обработка сточных вод» (37.00), включая в последний подраздел в том числе сбор и транспортировку бытовых или промышленных сточных вод от одного или нескольких пользователей, а также дождевой воды посредством сетей водоотведения, коллекторов, резервуаров и прочих средств (средств для транспортировки сточных вод и т.п.); освобождение и очистку выгребных ям и загрязненных резервуаров, сливов и колодцев от сточных вод; обслуживание туалетов с химической стерилизацией.

Таким образом, с учетом сведений, содержащихся в ЕГРИП и указанных положений Общроссийского классификатора видов экономической деятельности, деятельность ФИО1 представляет из себя сбор и обработку сточных вод.

При этом, из анализа приведенных выше положений законодательства следует вывод, что правоотношения по транспортировке и очистке сточных вод регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", не предусматривающими лицензирования деятельности в соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-фз от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В то же время, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N242, отходы (осадки) из выгребных ям, отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные относятся к IV классу опасности, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению которых подлежит лицензированию.

Учитывая возникшие противоречия в толковании норм действующего законодательства при определении понятия сточных вод и отходов, суд учитывает разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в области обращения с жидкими фракциями сточных вод» от 4 апреля 2017 г. N 12-47/9678, согласно которым целью отнесения веществ, представленных в жидкой фракции, к отходам или сточным водам, Росприроднадзором по согласованию с Минприроды России были внесены дополнения и изменения в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445, действовавший до введения в действие Федерального классификационного каталога отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N242.

Так, название блока 7 ФККО ("отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов") было дополнено словами "за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)".

Таким образом, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

В случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления, при этом деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов, отнесенных к I - IV классам опасности, будет подлежать лицензированию.

Применение по рассматриваемому делу указанных выше разъяснений суд полагает возможным, поскольку в действующем на данный момент Федеральном классификационном каталоге отходов (блок 7) также обозначено исключение из него " вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты".

Поскольку из материалов дела установлено, что основным видом деятельности ФИО1 является сбор и обработка сточных вод, а не отходов, данная деятельность им осуществляется на основании исследованных судом договоров, согласно которым нечистоты должны транспортироваться строго на очистные сооружения, факт исполнения данных договоров подтвержден информацией ООО «СибТеплоСервис» о том, что ФИО1 с 2018 по 2020 г.г. осуществлял слив отходов на очистные сооружения, суд приходит к выводу о том, что деятельность ФИО1 по сбору и транспортировке сточных вод лицензированию не подлежит, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований об обязании приостановить деятельность до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

При этом доказанный истцом факт нарушения ФИО1 требований ст.51 ФЗ Об охране окружающей среды, ч.2 ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, и слива 28 апреля 2020 на территории п.Залари в ручей Шарагул жидких бытовых отходов с использованием автомобиля с г/н <***>, на выводы суда в рамках заявленных требований не влияет в силу следующего.

Положениями ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, также запрещен п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, п. 2.11 СанПиН 2.1.7.3550-19, действовавшим на момент совершения правонарушения ФИО1

Данный запрет является абсолютным вне зависимости от наличия или отсутствия у лица лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В связи с этим постановлением №87 от 27 апреля 2021 по делу об административном правонарушении ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.

При этом согласно доводам ФИО1, не опровергнутым материалами дела, иных фактов слива отходов вне очистных сооружений, либо осуществления данной деятельности на постоянной основе ответчиком не допускалось.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.29 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" исковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1065 ГК РФ, на которую ссылается истец в обоснование заявленных требований, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При этом согласно п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что со стороны ответчика ФИО1 установлен единичный факт нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды в виде несанкционированного слива жидких бытовых отходов. Доказательства того, что данная деятельность ФИО1 носит длящийся характер, чем ответчик продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, что могло бы являться основанием для приостановления его деятельности на основании ст.1065 ГК РФ, суду не предоставлено, исковых требований о запрещении деятельности ФИО1, создающей опасность причинения вреда в будущем, как и требований о возмещении вреда, истцом не заявлено.

Обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления деятельности ФИО1 в будущем, учитывая отсутствие у ответчика обязанности лицензировать деятельность по сбору и обработке сточных вод, в рамках заявленных исковых требований не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственного экологического надзора Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании приостановить деятельность по сбору и обработке сточных вод до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Барушко