Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попенова Романа Валерьевича к МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, исполняющей обязанности директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Корольковой Татьяне Михайловне о признании незаконным и отмене приказа об отмене совмещения должностей,

УСТАНОВИЛ:

Попенов Р.В. обратился в суд с иском к МКОУ СОШ с. Среднеивкино, и.о. директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Корольковой Т.М. о признании незаконным и отмене приказа об отмене совмещения должностей. В обоснование иска указывая, что истец работает заведующим МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха. Кроме того, исполняет обязанности в должности учителя начальных классов. Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности директора МКОУ СОШ Среднеивкино Корольковой Т.М. на основании ст. 60.2 Трудового Кодекса РФ у истца с ДД.ММ.ГГГГ отменено исполнение обязанностей в должности учителя начальных классов, а также прекращены выплаты за совмещение. Считает данный приказ незаконным, необоснованным, нарушающим его трудовые права по следующим основаниям. Отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха выполняет образовательную функцию, закрепленную в Ф3 № 273 ФЗ, следовательно, прекращение реализации образовательной программы начального общего образования подразумевают за собой реорганизацию МКОУ СОШ с. Среднеивкино в отделении с.Зониха и внесение изменений в устав. Кроме того, для реорганизации сельской школы должны быть соблюдены определенные условия: отсутствие учащихся, отсутствие педагогических кадров, отсутствие финансирования, обязательный учет местного населения, а также заключение экспертной комиссии. Считает, что изменения в устав внесены с нарушением действующего законодательства. Нарушены требования п.п. 1.19, 2.4.1, 2.4.9, 2.5 Устава МКОУ СОШ с. Среднеивкино. Родители и педагоги не были ознакомлены с изменениями в уставе школы. Истец, как работник школы и родитель обучающегося, узнал об изменениях в уставе после того, как они были приняты, истца не приглашали на собрания, посвященных функционированию отделения. Пункт 4.5 устава МКОУ СОШ с. Среднеивкино (полномочия директора школы) не содержит полномочий, позволяющих директору школы единолично закрывать действующее отделение (п. 1.17 устава). Кроме того, так как момент вынесения приказа истцом обжаловались в суде все действия администрации, связанные с реорганизацией МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха, то считает, что исполнения решений по реорганизации и, следовательно, прекращение с ним трудовых отношений, как учителем начальных классов (прекращение совмещения) являются преждевременными, незаконными, должны быть приостановлены до вступления судебных решений в законную силу. Согласно выписке из протокола педсовета от ДД.ММ.ГГГГ№ на педагогическом совете от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ с. Среднеивкино не рассматривались вопросы в части отделения дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино. Следовательно, нарушены существенные условия трудового договора, так как трудовой договор с истцом с учетом совмещения был заключен на весь учебный год. Внесение корректировок и изменений в условия трудового договора, а равно существенные изменения условий трудового договора без необходимости недопустимо. Срок выполнения работы был определен, следовательно, в данной ситуации изменение срока и прекращение совмещения является нарушением трудовых прав истца. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 60.2, 391 ТК РФ, просит признать незаконным приказ №-К об отмене совмещения должностей от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

В судебном заседании истец Попенов Р.В. исковые требования поддержал,дополнительно пояснил, что имеет место дискриминация его трудовых прав и прав его ребенка на получение образования по месту жительства, на 2023-2024 учебный год план не вправе были изменить, нарушена процедура при внесении изменений в устав образовательного учреждения, так как не было проведено общее собрание работников, не учтено мнение трудового коллектива и жителей села. Кроме того не направлена информация в центр занятости населения о сокращении, не был уведомлен профсоюз, членом которого он, Попенов, является. Работодателем нарушены положения статей 82, 261 ТК РФ, незаконно в одностороннем порядке расторгнуты трудовые отношения по должности учитель начальных классов. Считает, что работодателем приказ об отмене совмещения издан преждевременно, поскольку он обжалует внесенные учредителем изменения в устав образовательного учреждения. Просил иск удовлетворить.

Представитель истца Бажина Т.С. доводы, изложенные истцом, поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель МКОУ СОШ с. Среднеивкино - исполняющая обязанности директора школы Королькова Т.М. суду пояснила, что с иском не согласна. МКОУ НОШ с. Зониха Верхошижемского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована путем присоединения к МКОУ СОШ с. Среднеивкино. МКОУ СОШ с. Среднеивкино имеет структурное подразделение - отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области. Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино утвержден постановлением администрации Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Положение о структурных подразделениях утверждено приказом директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино - ДД.ММ.ГГГГ. Структурное подразделение - отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области не является юридическим лицом и приобретает права на образовательную и воспитательную деятельность с момента выдачи лицензии школе. Структурное подразделение - отделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области не имеет собственной сметы доходов и расходов, текущие расходы планируются в смете школы и оплачиваются из местного бюджета. Здание школы с. Зониха является местом осуществления образовательной деятельности по программам начального общего и дошкольного образования МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района. Обязанности заведующего структурным подразделением -отделением дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области возложены на Попенова Р.В., который подчиняется директору школы, по доверенности действует от имени школы, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании Положения о структурных подразделениях МКОУ СОШ с. Среднеивкино: прекращение деятельности структурного подразделения путем ликвидации или реорганизации производится на основании приказа директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области по согласованию с учредителем.

Решение о прекращении образовательной деятельности по программе начального общего образования в структурном подразделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха принято учредителем - администрацией Верхошижемского района в связи с малочисленностью контингента учащихся. На момент принятия решения в указанном структурном подразделении обучался 1 ученик, учащийся 2 класса ФИО1, являющийся сыном заявителя Попенова Р.В. Постановлением администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден лист изменений к Уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, который был направлен в МРИ ФНС России № по г. Кирову Кировской области, указанные изменения ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеназванного постановления и.о. директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино принят приказ № о закрытии школьного отделения в структурном подразделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ реализация общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении прекращается. В данном случае прекращена реализация общеобразовательной программы начального общего образования в МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области по адресу с. Зониха. Данное решение не является решением о закрытии структурного подразделения или его реорганизации, так как в структурном подразделении продолжается реализация образовательной программы дошкольного образования. Работники структурного подразделения продолжат работать в нем, поэтому п. 10 ст. 22 № 273-ФЗ «Об образовании» в данной ситуации не применяется, не требуется заключение экспертной комиссии и учет мнения жителей села.О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец, Попенов Р.В. принят на работу в МКОУ СОШ с. Среднеивкино приказом №-К заведующим структурного подразделения - отделения дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор №, по которому истец принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности заведующего в отделении дошкольного и школьного образования в с. Зониха МКОУ СОШ с. Среднеивкино. Этой же датой с Попеновым Р.В. заключается дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ по которому работодатель предоставляет работнику работу по совместительству в должности учителя начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ с. Среднеивкино направлено в адрес Попенова Р.В. уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха прекращает реализацию общеобразовательной программы начального общего образования, а также Попенову Р.В. предложена в порядке совмещения должность воспитателя дошкольной группы. Уведомление получено Попеновым Р.В. под подпись ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Попенова Р.В. выслано уведомлении об отсутствии иных вакансий, кроме должности воспитателя дошкольной группы в с. Зониха по совмещению, от которой истец отказался. ДД.ММ.ГГГГ по истечении двухмесячного срока был издан приказ об отмене совмещения должностей №-К, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей в должности учителя начальных классов в порядке совмещения должностей Попенову Р.В. отменено. Попенов Р.В. присутствовал на собрании по вопросу функционирования отделения, что отражено в протоколесобранияжителей Зоновского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также присутствовал на общешкольном родительском собрании ДД.ММ.ГГГГ, где Попенов Р.В. вел протокол, из которого следует, что вопрос функционирования отделения дошкольного и школьного образования рассматривался. Кроме того, в объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ Попенов Р.В. указывал, что ранее у него был разговор с начальником РУО по данному вопросу. Приказов об увольнении Попенова Р.В. не издавалось, после ДД.ММ.ГГГГ истец продолжает работать в должности заведующего отделением дошкольного образования на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по совмещению в должности воспитателя на 0,5 ставки и по совместительству в должности уборщика служебных помещений на 0,5 ставки. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (ст. 2 ТК РФ).

Частью 1 статьи 60.2 названного Кодекса установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Трудового кодекса Российской Федерации.).

Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной (трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Согласие сторон на совмещение может быть оформлено в виде дополнительного соглашения к трудовому договору. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору руководитель организации издает приказ о совмещении должностей.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня.

По смыслу трудового законодательства вакантная должность - это должность, которая имеется в штатном расписании и по которой с кем-либо из работников не заключен трудовой договор.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

В соответствии с частями 1-3 статьи 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация самостоятельна в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено Федеральным законом № 273-Ф3, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации; разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено Федеральным законом № 273-Ф3.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По новому Федеральному закону «Об образовании» порядок утверждения устава, изменений и дополнений к нему определяется действующим законодательством.

Порядок утверждения устава казенных и бюджетных учреждений урегулирован Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Согласно ст. 14 данного Федерального закона Учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МКОУ НОШ с. Зониха Верхошижемского района Кировской области была реорганизована путем присоединения к МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района на должность заведующего отделением дошкольного и школьного образования с. Зониха на 1 ставку, с ним заключен трудовой договор №.

ДД.ММ.ГГГГ с ним было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № на выполнение трудовых обязанностей в должности учителя начальных классов по совместительству.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение по должности заведующий отделением 0,5 ставки.

Согласно штатному расписанию МКОУ СОШ с. Среднеивкино от ДД.ММ.ГГГГ на период 2023-2024 учебный год по должности учитель - 21,777778 ставки, от ДД.ММ.ГГГГ на период 2023-2024 учебный год по должности учитель - 20,722222 ставки.

Постановлением администрации Верхошижемского района от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден лист изменений к Уставу МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, который направлен в МРИ ФНС России № 14 по г. Кирову Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о государственной регистрации записи.

Решение о прекращении образовательной деятельности по программе начального общего образования в структурном подразделении - отделении МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха принято администрацией Верхошижемского района в связи с малочисленностью контингента учащихся - 1 ученик учащийся 2 класса ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления и.о. директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино принят приказ №, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ реализация общеобразовательной программы начального общего образования в структурном подразделении прекращается.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ с. Среднеивкино в адрес Попенова Р.В. направлено уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение дошкольного и школьного образования в с. Зониха прекращает реализацию общеобразовательной программы начального общего образования, а также Попенову Р.В. предложена в порядке совмещения должность воспитателя дошкольной группы, уведомление им получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выслано уведомление об отсутствии иных вакансий, кроме должности воспитателя дошкольной группы в с. Зониха по совмещению. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об отмене совмещения должностей №-К, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей в должности учителя начальных классов в порядке совмещения должностей Попенову Р.В. отменено.

Доводы истца и его представителя о том, что изданием приказа об отмене совмещения должностей имеет место дискриминация трудовых прав истца и прав его ребенка на получение образования по месту жительства, о том, что на учебный год 2023-2024 учебный план работодатель не вправе был изменить, о том, что нарушена процедура при внесений изменений в устав образовательного учреждения, так как не было проведено общее собрание работников, не учтено мнение трудового коллектива и жителей села, не направлена информация в центр занятости населения о сокращении, не был уведомлен профсоюз, членом которого является истец, а также о том, что приказ работодателем об отмене совмещения издан преждевременно в связи с тем, что он обжалует внесенные учредителем изменения в устав образовательного учреждения, являются несостоятельными. Указанные доводы не основаны на законе.

Положение статей 82 (Обязательное участие выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя), 261 (Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора) ТК РФ о нарушении которых работодателем указывает истец не могут бытьприменены к правоотношениям между ним и работодателем, так как указанные положения регулируют вопросы расторжения трудового договора, трудовой договор с работником по основной занимаемой им должности не расторгался.

Судом установлено, что истец после издания оспариваемого приказа продолжил работу по основной занимаемой им должности - заведующего отделением. Приказ об отмене совмещения должности - учитель начальных классов, был издан ДД.ММ.ГГГГ, истец об отмене совмещения уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за 3 дня, что предусмотрено положениями ст. 60.2 ТК РФ, приказ издан после внесения учредителем изменений в Устав МКОУ СОШ с. Среднеивкино, согласно которым прекращена реализация общеобразовательной программы начального общего образования МКОУ СОШ с. Среднеивкино в с. Зониха Верхошижемского района Кировской области.

В дополнительном соглашении № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работнику предоставлена работа по совместительству в должности учителя начальных классов. Указанное обстоятельство, а именно указание в данном договоре совместительства, а не совмещения должностей, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

По смыслу положений ст.ст. 60.1, 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, при прекращении трудовых отношений работодатель должен предупредить совместителя в письменной форме не менее чем за 2 неделе до прекращения трудовых отношений.

Установлено, что работодатель уведомил письменно работника об изменении условий труда - отмене совмещения должности учителя начальных классов в связи с прекращением реализации общеобразовательной программы начального общего образования за два месяца, что не нарушает трудовых прав истца.

Факт того, что истцом обжалованы внесения изменений в устав образовательного учреждения, судебные акты, которые он обжалует, в настоящее время не вступили в законную силу, основанием для признания обжалуемого приказа незаконным как изданным преждевременно, не является.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-К об отмене совмещения должностей и его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Попенову Роману Валерьевичу к МКОУ СОШ с. Среднеивкино Верхошижемского района Кировской области, исполняющей обязанности директора МКОУ СОШ с. Среднеивкино Корольковой Татьяне Михайловне о признании незаконным и отмене приказа об отмене совмещения должностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня составления мотивированного решения, с 16.02.2024, путем подачи жалобы через Советский районный суд по адресу: Кировская область пгт Верхошижемье ул. Кирова, 31.

Судья Т.Е. Зайцева