Гражданский кодекс часть 1

третье лицо - Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина <адрес>,

о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе, пенсионный фонд) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда в Котельничском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда в Котельничском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.07.2016 № 219926/16 «Об отказе в установлении пенсии» истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает, что специальный трудовой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 12 дней. В соответствии с указанным решением специальный трудовой стаж соответствует 09 годам 7 месяцам 00 дней при требовании - 25 лет.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждение для детей с проблемами в развитии (тип-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ№ года 1 месяц 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 1067 -18 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781 -5 лет 3 месяца 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781 -7 лет 1 месяц 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с отклонениями в развитии (YIII вида) им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781 – 2 месяца 20 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781 – 1 год 0 месяцев 24 дня.

Истец считает, что указанные периоды работы необоснованно исключены из специального стажа, поскольку в связи с изменением законодательства название школы-интерната неоднократно менялось и изменялось, хотя независимо от названия учреждения в тот или иной период своей деятельности с 1990 года по сегодняшний день истец работает в Верховонданской школе-интернате в должности воспитателя с детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, ведет педагогическую деятельность, проводит занятия с детьми, обеспечивает необходимыми условиями для личностного развития воспитанников, профессионального самоопределения, адаптации их к жизни в обществе, а также организации содержательного досуга.

Также считает необоснованным исключение из трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 34 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30 календарных дней. В вышеуказанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации в Кировском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования по программе «Олигофренопедагогика».

По роду своей педагогической деятельности была направлена на курсы повышения квалификации, в данный период за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, с указанной заработной платы были взысканы все налоги, в том числе и в пенсионный фонд.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 219926/16 от 07.07.2016 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на начисление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами развития (тип-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.09.1999 года № 1067 -2 года 1 месяц 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.10.2002 № 781 -5 лет 3 месяца 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида им. Г.С. Плюснина, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 22.10.2002 № 781 -7 лет 1 месяц 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781 – 1 год 0 месяцев 24 дня;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 34 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 30 дней,

назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное)о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, суду представлен отзыв на иск, согласно которому оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в данном случае не имеется, просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать по тем же основаниям, которые изложены в решении пенсионного фонда.

Третье лицо – КОГОБУ для детей сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, не возражает по поводу удовлетворения заявленных требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397,

за период работы до ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 463,

за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067,

за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07.07.2016 года Пенсионным фондом вынесено решение № 219926/16 об отказе в установлении пенсии истцу, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 9 лет 7 месяцев 00 дней.

Не согласившись с названным решением, истец обратилась с исковым заявлением в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Верховонданскую вспомогательную школу-интернат для детей-сирот воспитателем, где и работает по настоящее время.

Из исторической справки КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> от 14.03.2016 № 4 следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование (л.д.14).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учреждение именовалось «Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами развития (тип-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ название учреждения - Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина.

Списком от 22.09.1999 года № 1067 были предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В спорный период названное учреждение руководствовалось в своей деятельности Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Уставом, зарегистрированным распоряжением Администрации Даровского района от 18.01.1999 №.

В период с 01.01.2002 по 05.04.2007 учреждение именовалось как Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданская специальная (коррекционная) школа-интернат YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина, с 20.08.2008 по 05.10.2015 Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида им. Г.С. Плюснина, с 06.10.2015 по 25.12.2015 - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с отклонениями в развитии (YIII вида) им. Г.С. Плюснина, с 26.12.2015 по 26.06.2016 - Кировское областное государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Списком от 22.10.2002 № 781 предусмотрены образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии. Наименование учреждений в Списке № 781 приведены по схеме: указаны соответствующие типы учреждений, внутри каждого типа образовательных учреждений перечисляются их виды.

Судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала воспитателем в образовательном учреждении. На протяжении указанных периодов истец осуществляла педагогическую деятельность в указанном учреждении, к ее основным обязанностям относится: планирование и организация жизнедеятельности обучающихся и осуществление их воспитания, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; проведение с обучающимися коррекционно-развивающей работы, обеспечение и укрепление здоровья обучающихся.

Из представленных в дело уставов учреждения усматривается, что независимо от названия в тот или иной период своей деятельности учреждение занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей с проблемами в развитии по государственным образовательным программам.

Смена наименования учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истца. Наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Цели, задачи и предмет деятельности учреждения не изменились, учреждение продолжает образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. N 310-О, право на льготную пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательный нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец ФИО1, с наименованием, указанных в Списках № 1067, № 781, не означает, что истец осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, или в иных условиях.

Поскольку ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в одном учреждении, дающем право на льготное назначение пенсии, периоды работы истца в должности воспитателя в школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в ее специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с положениями п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела, в частности из справки КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> № 5 от 15.03.2016 следует, в период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась среднемесячная заработная, сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Анализируя представленные доказательства и установленные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области является незаконным и подлежит отмене в обжалуемой части.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства, опровергающие доводы истца, в материалы дела ответчиком не представлены.

При включении спорных периодов, а также периодов работы, учтенных Пенсионным фондом, стаж ФИО1 будет составлять более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец с заявлением о назначении ей досрочной пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Котельничский районный суд Кировской области

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 07.07.2016 года № 219926/16 в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы, когда название учреждения не поименовано Списком от 22.09.1999г. № 1067, Списком от 22.10.2002 № 781, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Верховонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами развития (тип-YIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верховонданской специальной (коррекционной) школе-интернате YIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Г.С. Плюснина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья YIII вида им. Г.С. Плюснина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с отклонениями в развитии (YIII вида) им. Г.С. Плюснина;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернате для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 28.10.2016г.

Судья О.Ю. Каленникова