Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, пенсионный фонд) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 29.06.2016 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 12.07.2016 № 2609 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии ответчиком не был включен период с 01.09.2000 по 28.06.2016 в должности социального педагога МКОУ СОШ пгт Даровской Кировской области, так как не выполняются условия п. 11 Правил от 29.10.2002 № 781.

Истец считает данное решение незаконным, нарушающим право на досрочную трудовую пенсию в связи с тем, что работая в Даровской средней школе в должности социального педагога, истец выполняла трудовые функции по должности социального педагога, предусмотренными Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (приложение к постановлению Правительства РФ от 12.03.1997 № 288 с изменениями от 10 марта 2000 года), которое регулирует деятельность государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья рассматривается, как приоритетное направление современной политики и образования. В соответствии с Конституцией и Законом «Об образовании» дети с ограниченными возможностями здоровья имеют равные со всеми право на образование. Для них предусматривается создание специальной коррекционно-развивающей образовательной среды, обеспечивающей адекватные условия и оздоровление, реабилитацию и социальную адаптацию.

С 2001 года в МОУ СОШ № 1 с углубленным изучением отдельных предметов пгт Даровской были открыты специальные (коррекционные) классы в соответствии с лицензиями Департамента образования Администрации Кировской области.

Целью и содержанием аттестации коррекционного учреждения является установление соответствия содержания, уровня и качества обучения и воспитания требованиям специального государственного образовательного стандарта.

Общеобразовательное учреждение руководствуется при организации работы специальных (коррекционных) классов Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

За период работы в должности социального педагога истец занималась педагогической деятельностью с детьми в соответствии с должностными обязанностями. Работа истца включала в себя также и работу с детьми, имеющими отклонение в психическом развитии и нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, сиротами и детьми, по тем или иным причинам, оставшимся без попечения родителей, детьми, состоящими на учетах в ПДН ОП «Даровское», КДН и ЗП Даровского района и требующих коррекции поведения. Истец исследовала условия жизни и быта детей, их социальное и материальное положение, в том числе беседы с детьми и их родителями и опекунами. Осуществляла воспитательную работу, ежедневный контроль посещаемости занятий, обеспечивала занятость детей группы риска в кружках и секциях во внеурочное время, планировала летний отдых детей, анализировала потребности и интересы детей. Выявляла конфликты, проблемы, отклонения, принимала меры к необходимой социальной защите детей, профилактическом учете учащихся и семей, находящихся в социально опасном положении, ежемесячно совместно с инспектором ПДН организовывала и проводила рейды в семьи социального риска с проведением профилактических бесед, выявлением жесткого обращения с детьми, составлением актов, а также организовывала и индивидуальную работу с подростками, классными руководителями, учителями-предметниками по работе с проблемными детьми. Работала с детьми из малообеспеченных семей и многодетных семей, проводила классные часы, воспитательные мероприятия, представляла интересы учащихся на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних. По решению комиссии проводила воспитательно-коррекционную работу с учащимися девиантного поведения или совершившими правонарушения, вела соответствующую документацию.

Истец добросовестно выполняла свою работу, которая была сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленную характером профессиональной деятельности, а именно: связана с воспитанием обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Истец просит суд признать решение ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от 12.07.2016 № 2609 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ со дня обращения 29.06.2016 в ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области и обязать ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области, включить в специальный стаж период работы с 01.09.2000 по 28.06.2016 в МКОУ СОШ пгт Даровской в должности социального педагога, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.06.2016 года, с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) - ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в данном случае не имеется по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать, по тем же основаниям, которые изложены в решении пенсионного фонда.

Третье лицо – КОГОБУ СШ пгт Даровской о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя школы, суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что третье лицо поддерживает исковые требования истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает данное дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Данный Список содержит исчерпывающие перечни наименований должностей и учреждений. Расширительное применение этих перечней невозможно.

Как следует из материалов дела ФИО1 29.06.2016 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 12.07.2016 № 2609 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не был включен период работы истца с 01.09.2000 по 28.06.2016 в должности социального педагога МКОУ СОШ пгт Даровской Кировской области, так как не выполняются условия п. 11 Правил от 29.10.2002 № 781. Подтвержденный документами специальный стаж составил 16 лет 17 дней (л.д.7).

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из трудовой книжки, справки МБОУ СОШ пгт Даровской Кировской области от 26.12.2017 № 401, отзыва на исковое заявление третьего лица следует, что ФИО1 с 01.09.2000 работает в данной школе и по настоящее время в должности социального педагога.

Из трудовой книжки истца также усматривается, что образовательное учреждение, в котором работает истец, переименовывалось, однако, имеет статус средней общеобразовательной школы (л.д.9-11).

Судом установлено и материалами дела, в частности, приказами Управления образования Администрации Даровского района подтверждается, что в 1993 году на основании приказа Управления образования Администрации Даровского района от 30.08.1993 № 138, заключения областной медико-педагогической комиссии от 18-19 марта 1993 года открыт 2 класс выравнивания с наполняемостью 9 человек, также в 2001 году основании приказа Управления образования Администрации Даровского района от 10.09.2001 № 210 был открыт второй коррекционный класс VIII вида в количестве 5 человек при средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов п. Даровской с последующим его докомплектованием учащимися школ района.

Суду представлено Положение о создании специальных (коррекционных) классов YIII вида при МКОУ СОШ пгт Даровской Кировской области, утвержденное приказом директора школы от 11.09.2012 № 218, из которого следует, что специальные (коррекционные) классы YIII вида являются формой дифференциации образования, позволяющей решать задачи своевременной активной помощи детям с трудностями в обучении. Коррекционно-развивающий образовательный процесс регламентируется Базисным учебным планом для специальных (коррекционных) образовательных учреждений YIII вида, утвержденным Министерства образования РФ от 10.04.2002 № 29/2065-П, программами для специальных (коррекционных) классов YIII вида. Обучение организуется по специальным учебникам для классов YIII вида. В специальных (коррекционных) классах YIII вида работают учителя, воспитатели и специалисты, имеющие опыт работы в общеобразовательном учреждении и прошедшие специальную курсовую подготовку.

Из представленных в материалы дела лицензий Департамента образования Кировской области о разрешении осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензиям, следует, что к видам реализуемых образовательных программам относятся также и специальные (коррекционные) образовательные программы (коррекционные классы 7 вида, 8 вида) (л.д.17-25).

Согласно должностной инструкции социальный педагог осуществляет комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в школе и по месту жительства обучающихся. Изучает психолого-медико-педагогические особенности личности обучающихся и ее микросреды, условия жизни. Взаимодействует с учителями, родителями, специалистами социальных служб, с благотворительными организациями в оказании помощи обучающимся нуждающимся в пеке и попечительству, с ограниченными физическими возможностями, девиантным поведением, малоимущим, а также попавшим в экстремальные ситуации (л.д.26).

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности социального педагога в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство РФ на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизическими нагрузками.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, и не может расцениваться как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе права на досрочное пенсионное обеспечение не дает, поскольку в спорный период истец работала в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе, которая не относится ни к одному из учреждений, поименованных в вышеназванном Списке, не выполняются условия п. 11 Правил от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о наличии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, основаны на неверном толковании действующего пенсионного законодательства.

Работа учителем в данном случае также не дает истцу право на досрочную пенсию по старости, так как, начиная с 01.09.2000, требуется выполнение полной ставки.

Из материалов дела, в частности из справки МБОУ СОШ пгт Даровской Кировской области от 26.12.2017 № 401, тарификационных списков за период с 2000-2016 года, усматривается, что ФИО1 в период с 01.09.2000 по 28.06.2016, работая в должности социального педагога в МКОУ СОШ пгт Даровской, имела педагогическую нагрузку с 01.09.2000 по 31.08.2001 в размере 5,5 часов в неделю, с 01.09.2001 по 31.08.2002 – 9 часов в неделю, с 01.09.2003 по 31.08.2004 -8 часов в неделю, с 01.09.2004 по 31.08.2005 – 7 часов в неделю, с 01.09.2005 по 31.08.2006 - 0,5 часа в неделю, с 01.09.2014 по 31.08.2015 -7 часов в неделю. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15.02. по 03.03.2001, с 14.03. по 31.03.2005, с 17.11 по 22.11.2008, с 21.11 по 30.11.2012, с 25.04. по 28.04.2016. За время нахождения на курсах начислялась средняя заработная плата (л.д.16, 78-93).

В пункте 4 вышеназванных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" для учителей установлена учебная нагрузка 18 часов в неделю.

Совмещение работы учителя с нагрузкой от 0,5 до 9 часов в неделю ФИО1 в период занимаемой ею должности социального педагога в школе также не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы учителя, истец в указанный период не выполняла.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что подтвержденный документами специальный стаж работы истца и учтенный пенсионным фондом, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 16 лет 17 дней, то есть менее 25 лет, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости суд не находит, поскольку такое право у последней не возникло.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Котельничский районный суд Кировской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме –01.02.2018 г.

Судья О.Ю. Каленникова