Гражданский кодекс часть 1

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Добреля Л.В., при секретаре Кратюк Е.И., с участием представителя истца Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Кировской области в лице лесного отдела <данные изъяты> лесничества к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Кировской области в лице лесного отдела <данные изъяты> лесничества обратилось в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указало, что между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка № за №. Согласно договору ответчику был предоставлен во временное владение и пользование лесной участок общей площадью площадью 6714 га, местоположение которого: <данные изъяты> условный №, учетная запись в государственном реестре 7.50-2009-06. В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ (далее по тексту ЛК РФ), лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Статья 12 ЛК РФ устанавливает, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Вместе с тем, в нарушение действующего лесного законодательства ИП ФИО1 не выполняет вышеуказанные мероприятия, а именно: не проведены мероприятия по уходу за минерализованными полосами – 4,4 км; не проведены мероприятия по содействию естественному возобновлению – 78,8 га; не проведены мероприятия по уходу за лесными культурами – 22,8 га; не проведены мероприятия по рубкам ухода в молодняках – 5,0 га. Бездействие ИП ФИО1 может привести к пожарам в пожароопасный период, к нарушению биологической устойчивости насаждений, причинению ущерба лесному фонду, нарушению прав граждан на благоприятную среду. Просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения лесного законодательства, а именно: провести мероприятия по уходу за минерализованными полосами – 4,4 км; провести мероприятия по содействию естественному возобновлению – 78,8 га; провести мероприятия по уходу за лесными культурами – 22,8 га; провести мероприятия по рубкам ухода в молодняках – 5,0 га немедленно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 от части исковых требований к ИП ФИО1, а именно: провести мероприятия по уходу за лесными культурами – 22,8 га; провести мероприятия по рубкам ухода в молодняках – 5,0 га отказался в связи с добровольным исполнением указанных требований. Остальные требования уточнил. Просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения лесного законодательства, а именно: провести мероприятия по уходу за минерализованными полосами – 4,4 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести мероприятия по содействию естественному возобновлению – 78,8 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений лесного законодательства истцом определен в связи с погодными условиями и объемом работ, подлежащих выполнению. Уточненные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Представитель ответчика ИП ФИО1 - ФИО5с уточненными исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что все нарушения лесного законодательства, указанные в исковом заявлении, ответчиком на настоящий момент выполнены. Согласно актам аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг по уходу за минерализованными полосами ИП ФИО1 выполнен уход за минерализованными полосами в следующем объеме: ДД.ММ.ГГГГ в квартале 8 выделы 9,10,11,12,16 - 2,1км; ДД.ММ.ГГГГ в квартале 9 выделы 1,2,4 - 2,3 км; ДД.ММ.ГГГГ в квартале 9 выделы 1,2,4 - 0,8 км, квартал 8 выделы 20,21,22 - 2,2 км, квартал 7 выделы 8,13,14,15 – 2 км, ДД.ММ.ГГГГ в квартале 8 выделы 9,10,11,16 - 1,7км, квартал 9, выделы 1,2,4 - 1,9 км. За <данные изъяты> годы выполнен уход за минерализованными полосами в размере 13 км. Согласно проекту, освоения лесов на арендуемом участке ежегодный объем ухода прочистки и обновления минерализованных полос составляет 5 км. Содействие естественному возобновлению ИП ФИО1 на арендуемом участке в <данные изъяты> году выполнил в размере 84,6 га, что подтверждается актами аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг, в соответствии с чем права, свободы и законные интересы других лиц не нарушаются. Кроме того, ответчиком выполнены мероприятия по уходу за лесными культурами в размере 22,8 га, что следует из актов аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг по уходу за лесными культурами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> на арендуемом лесном участке ИП ФИО6 провел мероприятие по уходу за молодняком в размере 23,2 га. Данный факт подтверждают акты аттестации (приемки) работ от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что Министерство лесного хозяйства Кировской области в лице лесного отдела <данные изъяты> лесничества не имеет полномочий на обращение в суд в порядке ст.46 ГПК РФ, указанное право ему не предоставлено законом. Данных о нарушении непосредственно прав и законных интересов Министерства лесного хозяйства Кировской области в исковом заявлении не приведено. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка № за №. Согласно договору ответчику был предоставлен во временное владение и пользование лесной участок общей площадью площадью 6714 га, местоположение которого: <данные изъяты> сельское участковое лесничество<...>, 15-18,1-4, 6-16, 1-9, 11-18, условный №, учетная запись в государственном реестре №. Срок действия договора устанавливается сорок девять лет с даты его государственной регистрации. Лесной участок предоставлен в аренду для использования в целях заготовки древесины. Договор имеет приложения, состоящие из схемы расположения и границы лесного участка, характеристики лесного участка и его насаждений, целей и объемов использования лесов на арендуемом лесном участке, объемов и сроков работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению (л.д.№).

Лесной участок передан ИП ФИО1 на основании акта приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № к договору) (л.д.№).

В соответствии с п. 11 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан, в том числе:

- использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором (подп. "а");

- осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении N 6 к настоящему договору (подп. "ж").

Дополнительным соглашением № к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения в договор аренды, приложения №,№,№ изложены в новой редакции (л.д.№).

Из Приложения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что арендатору в эксплуатационных, защитных лесах необходимо проводить, в том числе, следующие мероприятия: по уходу за минерализованными полосами, среднегодовой объем которых составляет 8 км, содействие естественному возобновлению лесов, среднегодовой объем которых составляет 78,8 га (п.1.4. дополнительного соглашения).

Согласно ст.62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства природных ресурсов утверждены Правила лесовосстановления (далее – Правила), п.4 которых предусмотрено, что лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (п.3 Правил).

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления (п.8 Правил).

Согласно п. 12 Правил в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);

уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

минерализация поверхности почвы;

огораживание площадей.

При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур (п.22 Правил).

Статья 53.1 часть 1 ЛК РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (ч.2 ст.53.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 53.1 JIK РФ, указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, судом установлено, что на ИП ФИО1 договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, как на арендатора лесного участка, возложены обязанности по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановлению и уходу за лесом на арендуемом лесном участке. Наличие указанных обязанностей, вытекающих из договора аренды лесного участка, у ИП ФИО1, а также периодичность их выполнения, представителем ответчика не оспаривается.

Из материалов дела, а именно: акта сверки объемов от ДД.ММ.ГГГГ, акта соответствия отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов арендатора за 4 квартал <данные изъяты> года, претензии от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточных требований, следует, что по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 за <данные изъяты> год не выполнил следующие мероприятия по уходу за лесами, предусмотренные действующим законодательством: не провел мероприятия по уходу за минерализованными полосами – 4,4 км; не провел мероприятия по содействию естественному возобновлению – 78,8 га (л.д.№).

Представленными в судебном заседании представителем ответчика актами: аттестации, законченных работ по содействию естественному возобновлению от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 16 выдел 8), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 14, выдел 20), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 14, выдел 20), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 12, выдел 18), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 15, выдел 24), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 15, выдел 29); по уходу за минерализованными полосами от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 8 выделы 9,10,11,12,16) – 2,1 км, от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 9 выделы 1,2,4) – 2,3 км; от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 8 выделы 9,10,11,16, квартал 9 выделы 1,2,4_- 3,6 км; от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 9 выделы 1,2,4, квартал 8 выделы 20,21,22, квартал 7 выделы 8,13,14,15) – 5 км, не подтверждается факт выполнения ответчиком указанных истцом мероприятий именно за <данные изъяты> год.

Кроме того, из представленных в суд представителем ответчика документов не следует, что указанные в актах мероприятия по содействию естественному возобновлению, по уходу за минерализованными полосами зачтены арендодателем лесного участка за <данные изъяты> год.

Свидетель ФИО7, работающий лесничим <данные изъяты> участкового лесничества, суду показал, что, действительно ответчиком не выполнены мероприятия по содействию естественного возобновления и по уходу за минерализованными полосами за <данные изъяты> год. При выполнении лесовосстановительных мероприятий, арендатор имеет право заявить арендодателю, чтобы при составлении актов аттестации выполненные работы были зачтены за предыдущие годы. При этом зачет выполненных работ в текущем году за предыдущие годы может быть произведен только по просьбе арендатора, арендодатель самостоятельно такой зачет произвести не может. При составлении актов аттестации выполненных работ по содействию естественному возобновлению от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 16 выдел 8), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 14, выдел 20), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 14, выдел 20), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 12, выдел 18), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 15, выдел 24), от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 15, выдел 29) требования представителю арендодателя по зачету работ за <данные изъяты> год арендатором не было заявлено. Поэтому эти работы были зачтены за 2015 год. Таким образом, за <данные изъяты> год ИП ФИО1 не были выполнены работы по содействию естественному возобновлению на площади 78,8 га. По актам аттестации выполненных работ по уходу за минерализованными полосами от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 8 выделы 9,10,11,12,16) – 2,1 км, от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 9 выделы 1,2,4) – 2,3 км данные работы были зачтены за 2013 год по просьбе арендатора. По акту аттестации работ по уход за минерализованными полосами от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 8 выделы 9,10,11,16, квартал 9 выделы 1,2,4_- 3,6 км данные работы по просьбе арендатора зачтены за <данные изъяты> год, а по акту от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 9 выделы 1,2,4, квартал 8 выделы 20,21,22, квартал 7 выделы 8,13,14,15) – 5 км работы были зачтены за <данные изъяты> год, так арендатор не просил зачесть их за предыдущие годы. По условиям аренды и проекту освоения лесов ИП ФИО1 ежегодно должен выполнять мероприятия по уходу за минерализованными полосами в объеме 8км. Таким образом, за <данные изъяты> год остались не выполненными мероприятия по уходу за минерализованными полосами в объеме 4,4 км.

Помимо этого, в представленных в суд в дополнение к иску представителем истца актах аттестации законченных работ по уходу за минерализованными полосами от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 8 выделы 9,10,11,12,16) – 2,1 км, от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 9 выделы 1,2,4) – 2,3 км; от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 8 выделы 9,10,11,16, квартал 9 выделы 1,2,4_- 3,6 км; от ДД.ММ.ГГГГ (квартал 9 выделы 1,2,4, квартал 8 выделы 20,21,22, квартал 7 выделы 8,13,14,15) – 5 км, указано, что перечисленные в актах мероприятия зачтены представителем арендодателя ИП ФИО1 соответственно за <данные изъяты> (4,4 км), 2014 (3,6 км), <данные изъяты> (5 км) годы.

Согласно приложению № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.4 дополнительного соглашения к договору аренды на арендатора ИП ФИО1 возложена обязанность в эксплуатационных, защитных лесах, в том числе, проводить мероприятия по уходу за минерализованными полосами, среднегодовой объем которых составляет 8 км, а также мероприятия по содействию естественному возобновлению леса в среднегодовом объеме 78,8 га.

Таким образом, представленными документами, показаниями свидетеля, подтверждается, что остается не исполненной обязанность ИП ФИО1 провести мероприятия по уходу за минерализованными полосами – 4,4 км за <данные изъяты> год; провести мероприятия по содействию естественному возобновлению – 78,8 га за <данные изъяты> год.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в полном объеме не исполнил обязанность по проведению мероприятий по уходу за лесами, в связи с чем заявленные исковые требования являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит не состоятельным довод представителя ответчика о том, что Министерство лесного хозяйства <адрес> в лице лесного отдела Зуевского лесничества не имело полномочий на подачу настоящего иска в рамках ст.46 ГПК РФ по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Министерство лесного хозяйства Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере лесных отношений. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений определены Лесным Кодексом Российской Федерации.

Кроме того, заявленный иск Министерства лесного хозяйства Кировской области в лице лесного отдела <данные изъяты> лесничества к ИП ФИО1 вытекает из обязательств по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем суд считает целесообразным и разумным предоставить ответчику сроки для исполнения обязательств, заявленные представителем истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Кировской области в лице лесного отдела <данные изъяты> лесничества к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства за <данные изъяты> год, а именно:

- провести мероприятия по уходу за минерализованными полосами – 4,4 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- провести мероприятия по содействию естественному возобновлению – 78,8 га в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 08 февраля 2016 года.

Председательствующий Л.В. Добреля