Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Кикнурского района Кировской области в интересах субъекта Российской Федерации – Кировской области об обязании оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кикнурского района Кировской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации – Кировской области об обязании оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения. В обоснование своих требований указал в заявлении, что прокуратурой Кикнурского района на основании поручения прокуратуры Кировской области от 15.01.2013 года № 07-22-2013 проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях регионального значения, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Так, проверкой установлено, что на территории <адрес> в границах, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 14.07.2011 года № 111/313, расположено озеро «Пайбулатовское», которое Постановлением Правительства Кировской области от 29.03.2007 года №90/146 признано памятником природы регионального значения.

Вместе с тем, паспорт памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» и охранное обязательство в отношении него не оформлены.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Закон) органы государственной власти субъекта Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы регионального значения и их территорий по охрану лиц, в чье введение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 и ч.7 ст.15 Закона Кировской области от 08.10.2007 года № 169-ЗО (в ред. от 01.11.2012 года) на каждый памятник природы заводится паспорт и оформляется охранное обязательство установленного образца.

Передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляется специально уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно п.1.1 Положения о департаменте экологии и природопользования Кировской области, утвержденного Постановлением правительства Кировской области от 30.12.2009 года № 36/560 (далее Положение), департамент экологии и природопользования Кировской области является исполнительным органом государственной власти Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим политику и осуществляющим управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществления регионального государственного экологического надзора, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с полномочиями области, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными и областными законами.

На основании п.п.2.12,2.14 п.2.1 Положения Департамент выполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение: управление в области использования и охраны водных объектов; управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В соответствии с п.п.3.1.17.5 п.3.1.17 Положения Департамент в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий осуществляет мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий в области.

Таким обязанность, по оформлению паспорта памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» и охранного обязательства в отношении него возложена на департамент экологии и природопользования Кировской области. При таких обстоятельствах бездействием Департамента нарушаются права и законные интересы субъекта Российской Федерации –Кировской области на сохранение и соблюдение режима охраны памятника природы. Просит обязать департамент экологии и природопользования Кировской области оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское», расположенного на территории Цекеевского сельского поселения Кикнурского района Кировской области в границах, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 14.07.2011 года № 111/313.

В судебном заседании помощник прокурора Сырчина М.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, уточнила их, просит обязать департамент экологии и природопользования Кировской области оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское», расположенного в границах, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 14.07.2011 года № 111/313.

Представитель ответчика департамента экологии и природопользования Кировской области заместитель главы департамента ФИО4 в судебное заседание не явился, в направленном письменном отзыве, дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя. Департамент не имеет возражений относительно заявленного требования, готов оформить паспорт и охранное обязательство на памятник природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» в срок до 01.08.2013 года.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 29.03.2007 года №90/146 природный объект озеро Пайбулатовское, находящееся в Кикнурском районе, объявлено памятником природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» и в целях защиты указанного памятника природы от неблагоприятного антропогенного воздействия на прилегающих к нему участках суши создать охранную зону с регулируемым режимом хозяйственной деятельности на территории. Ограниченной с северо-восточной и восточной сторон рекой Большая Кокшага, с южной, юго-западной и северо-западной сторон – мелиоративными каналами участка мелиорации «Цекеево».

Постановлением Правительства Кировской области от 14.07.2011 года № 111/313 утверждены границы памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» и его охранной зоны.

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 и ч.7 ст.15 Закона Кировской области от 08.10.2007 года № 169-ЗО на каждый памятник природы заводится паспорт и оформляется охранное обязательство установленного образца.

На основании п.п.2.12,2.14 п.2.1 Положения департамент экологии и природопользования Кировской области выполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение: управление в области использования и охраны водных объектов; управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведение Красной книги Кировской области.

В соответствии с п.п.3.1.17.5 п.3.1.17 Положения департамент экологии и природопользования Кировской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия осуществляет мероприятия по развитию особо охраняемых природных территорий в области, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

Как следует из анализа данного законодательства, именно на департамент экологии и природопользования Кировской области возложены обязанности по оформлению охранного обязательства и паспорта памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское», бездействием Департамента нарушаются права и законные интересы субъекта Российской Федерации – Кировской области на сохранение и соблюдение режима охраны памятника природы, поэтому заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В письменном отзыве заместитель главы департамента экологии и природопользования Кировской области ФИО4 указывает о готовности оформить паспорт и охранное обязательство на памятник природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское» в срок до 01.08.2013 года, однако он не конкретизирует в связи с чем Департаменту необходим указанный срок, поэтому суд дату, до которой необходимо ответчику выполнить определенные действия, не указывает в решении, о данном сроке не просит и прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Кикнурского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на департамент экологии и природопользования Кировской области обязанность оформить паспорт и охранное обязательство памятника природы регионального значения «Озеро Пайбулатовское», расположенного в границах, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 14.07.2011 года № 111/313.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд.

Судья О.А.Трушкова

На момент публикации решение не вступило в законную силу.

Судебный акт для опубликования на официальном сайте.