Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/47/2022 (УИД № 43RS0032-02-2022-000064-92) по иску Управления ветеринарии Кировской области к Орлову Сергею Васильевичу об обязании выполнения плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота,

У С Т А Н О В И Л:

Управление ветеринарии Кировской области (далее - Управление ветеринарии) обратилось в суд с иском к Орлову С.В. об обязании выполнения плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота. В обоснование иска указано, что в связи с получением положительного результата на лейкоз крупного рогатого скота при проведении серологического исследования сыворотки крови от животного, содержащегося на территории личного подсобного хозяйства Орлова С.В., проживающего и содержащего животных по адресу: <адрес> подтвержденного протоколом испытаний от 10.12.2021 №-а, распоряжением Управления ветеринарии от 10.12.2021 №-р территория личного подсобного хозяйства Орлова С.В. определена эпизоотическим очагом. Лейкоз крупного рогатого скота включен в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 № (пункт 49), а также в Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № (пункт 40). Распоряжением №-р утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории <адрес> (далее – План). С распоряжением №-р и Планом ответчик лично ознакомлен 10.12.2021. Ветеринарные врачи КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» неоднократно выезжали в личное подсобное хозяйство ответчика для выполнения противоэпизоотических мероприятий и проведения разъяснительной работы о необходимости немедленной сдачи на убой, принадлежащей ему РИД положительной коровы, однако ответчиком никаких мер по выполнению Плана не принимается. С 10.12.2021 до настоящего времени животное, инфицированное вирусом лейкоза крупного рогатого скота, не сдано на убой, и находится в личном подсобном хозяйстве ответчика, тем самым создается угроза распространения заболевания на территории области. На основании изложенного Управление ветеринарии просит обязать Орлова С.В. выполнить следующие мероприятия по локализации и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота под контролем специалистов КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», известив их о дате проведения мероприятия: обеспечить изолированное содержание и направление на убой больных и инфицированных восприимчивых животных (п. 4.3 Плана); уничтожить молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, обеспечить термическую обработку молока и молозива, полученных от инфицированных восприимчивых животных, путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовать на молокоперерабатывающих предприятиях (п.4.5 Плана); провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные (п.4.10 Плана); организовать перевозку больных и инфицированных восприимчивых животных автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки (п.4.11 Плана); утилизировать трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 (п.4.12 Плана); провести дезинфекцию помещения по содержанию восприимчивых животных и других объектов, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойных пунктов, других сооружений и имеющегося в них оборудования, транспортных средств, одежды и обуви, инвентаря и предметов ухода за восприимчивыми животными (п.4.13 Плана); провести дезинфекцию помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, в три этапа: первый – сразу изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй – после проведения механической очистки, третий – перед отменой карантина, в соответствии с п.39 Правил (п.4.14 Плана); складирование в штабеля навоза и его биотермическое обеззараживание в соответствии с п.39 Правил (4.15 Плана); обеззараживание навозной жижи хлорной известью в соответствии с п.39 Правил (п.4.16 Плана); обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных, без владельцев (п. 4.17 Плана).

В судебном заседании представители истца Управления ветеринарии Кировской области Богатова Л.Г. и Балахничева Н.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили иск удовлетворить. Дополнительно Балахничева Н.С. пояснила, что препятствий к выполнению Плана не имеется, просит установить срок для исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Орлов С.В. в суде иск признал, пояснил, что знает, что План необходимо выполнить.

Представитель третьего лица КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» Дёмина Н.Ф. требования поддержала, дополнительно пояснила, что остальные мероприятия Плана выполняются, поэтому препятствий для выдачи транспортных документов нет.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон о ветеринарии) одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота (далее - Правила).

Согласно п.3 Правил лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). В развитии болезни различаются бессимптомная, гематологическая и клиническая стадии. В бессимптомной и гематологической стадиях у восприимчивых животных характерные клинические признаки болезни отсутствуют. Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза.

Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду (пункт 5 Правил).

Согласно п.7 правил в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое.

В силу п.29 Правил решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.

В силу ст.18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Статьей 137 ГК РФ закреплено, что к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что результатами испытания сыворотки крови КРС, в том числе в хозяйстве Орлова С.В. в <адрес>, при серологическом исследовании в пробах № обнаружены специфические преципитирующие антитела к антигенам вируса лейкоза КРС (РИД положительные), данные результаты отражены в протоколе испытаний от 10.12.2021 №-а (л.д.14).

Лейкоз крупного рогатого скота внесен в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 № (пункт 49), а также в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № (пункт 40).

На основании распоряжения Управления ветеринарии Кировской области от 10.12.2021 №-р в связи с получением положительного результата на лейкоз крупного рогатого скота при проведении серологического исследования сыворотки крови от животного, содержащегося на территории личного подсобного хозяйства Орлова С.В., территория личного подсобного хозяйства Орлова С.В., расположенного по адресу: <адрес> определена эпизоотическим очагом, также утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории <данные изъяты>. С данными документами Орлов С.В. лично ознакомлен (л.д.19-20,21-25).

Согласно указанному Плану ответчик (владелец ЛПХ) обязан провести, в том числе следующие мероприятия: обеспечить изолированное содержание и направление на убой больных и инфицированных восприимчивых животных (п.4.3 Плана); уничтожить молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, обеспечить термическую обработку молока и молозива, полученных от инфицированных восприимчивых животных путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовать на молокоперерабатывающих предприятиях (п.4.5 Плана); провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержат восприимчивых животных (п.4.10 Плана); организовать перевозку больных и инфицированных восприимчивых животных автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки (п.4.11 Плана); утилизировать трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 (п.4.12 Плана); провести дезинфекцию помещения по содержанию восприимчивых животных и других объектов, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойных пунктов, других сооружений и имеющегося в них оборудования, транспортных средств, одежды и обуви, инвентаря и предметов ухода за восприимчивыми животными (п.4.13 Плана); провести дезинфекцию помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина, в соответствии с п.39 Правил (п.4.14 Плана); складирование в штабеля навоза и его биотермическое обеззараживание в соответствии с п.39 Правил (п. 4.15 Плана); обеззараживание навозной жижи хлорной известью в соответствии с п.39 Правил (п.4.16 Плана); обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев (п. 4.17 Плана).

Как следует из акта выезда от 10.12.2021, был осуществлен выезд с участием ветеринарных специалистов, в том числе по адресу: <адрес>, в ЛПХ Орлова С.В. для подписания распоряжения Управления ветеринарии об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в хозяйствах и Плана мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения возбудителя и проведения разъяснительной работы с владельцами (л.д.17)

Согласно актов выезда от 17.02.2022 и от 29.04.2022 вновь были осуществлены выезды ветеринарных специалистов по адресу: д<адрес>, в ЛПХ Орлова С.В. для выполнения плановых противоэпизоотических мероприятий (вакцинация против бешенства), проведения разъяснительной работы о необходимости немедленной сдачи принадлежащей ему РИД положительной по лейкозу коровы (л.д.15,16).

Как следует из акта выезда от 06.06.2022, вновь был осуществлен выезд с участием ветеринарных специалистов по адресу: д<адрес> в ЛПХ Орлова С.В. с целью выполнения карантинных мероприятий по лейкозу крупного рогатого скота, корова не сдана (материалы судебного разбирательства).

По результатам выезда в ЛПХ Орлова С.В. начальником КОГБУ «Яранская межрайСББЖ» было доложено начальнику Управления ветеринарии, что следует из докладной записки от 27.12.2021 (л.д.18).

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные судом, анализируя в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления ветеринарии, поскольку на ответчика, как на владельца крупного рогатого скота, возложена ответственность за здоровье, содержание и использование животных. А так как в судебном заседании с достоверностью установлено, что на территории личного подсобного хозяйства Орлова С.В. был выявлен случай заболевания лейкозом крупного рогатого скота, данное заболевание входит в перечень заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), то в силу требований Закона о ветеринарии ответчик обязан выполнить под контролем специалистов КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» все необходимые мероприятия, предусмотренные Планом мероприятий по ликвидации эпизоотических очага лейкоза крупного рогатого скота и предотвращению распространения возбудителя на территории <адрес>. Своим бездействием ответчик нарушает и посягает на права и охраняемые законом интересы, в том числе владельцев здоровых животных, создает угрозу распространения заразного заболевания и заражения животных других хозяйств.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден силу ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления ветеринарии Кировской области удовлетворить.

Обязать Орлова Сергея Васильевича в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по локализации и ликвидации лейкоза крупного рогатого скота под контролем специалистов КОГБУ «Яранская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», известив их о дате проведения мероприятия, а именно обеспечить изолированное содержание и направление на убой больных и инфицированных восприимчивых животных (п.4.3 Плана); уничтожить молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, обеспечить термическую обработку молока и молозива, полученных от инфицированных восприимчивых животных путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовать на молокоперерабатывающих предприятиях (п.4.5 Плана); провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержат восприимчивых животных (п.4.10 Плана); организовать перевозку больных и инфицированных восприимчивых животных автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки (п.4.11 Плана); утилизировать трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626 (п.4.12 Плана); провести дезинфекцию помещения по содержанию восприимчивых животных и других объектов, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойных пунктов, других сооружений и имеющегося в них оборудования, транспортных средств, одежды и обуви, инвентаря и предметов ухода за восприимчивыми животными (п.4.13 Плана); провести дезинфекцию помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, в три этапа: первый - сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина, в соответствии с п.39 Правил (п.4.14 Плана); складирование в штабеля навоза и его биотермическое обеззараживание в соответствии с п.39 Правил (п. 4.15 Плана); обеззараживание навозной жижи хлорной известью в соответствии с п.39 Правил (п.4.16 Плана); обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев (п. 4.17 Плана).

Взыскать с Орлова Сергея Васильевича в бюджет Кикнурского муниципального округа Кировской областигосударственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2022 года.

Судья О.А. Трушкова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г.

Судья -

Решение14.06.2022