Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», Министерству социального развития Кировской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе», Министерству социального развития Кировской области об установлении факта награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что 24.01.2020 он обратился в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением № от 12.02.2020 в присвоении указанного звания ему было отказано на основании п. 8 Закона Кировской области 33-ЗО от 01.08.2006, в связи с предоставлением заявителем документов, не соответствующих требованиям настоящего Закона и иным нормативным правовым актам. Причина отказа - недостаточно документов для присвоения льготной категории, отсутствуют документы, подтверждающие запись в трудовой книжке о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». С данным решением истец не согласен, поскольку имеет общий трудовой стаж более 45 лет, запись в трудовой книжке о поощрениях и награждениях, копию публикации из подшивок газет «Сельский рабочий» за тот период времени. Полагает, что установить юридический факт награждения вышеуказанным нагрудным знаком, иначе как в судебном порядке, не представляется возможным, так как удостоверение и сам знак утеряны за давностью лет. Подтвердить факт награждения постановлениями, приказами или распоряжениями соответствующих органов, а также справками архивных учреждений не удалось. Факт награждения могут подтвердить свидетели, а также сотрудник отдела кадров совхоза «Ждановский», производивший эту запись в трудовую книжку. Просит суд установить факт награждения нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что обращался в архивы по поводу получения сведений о награждении, но в архивах документов не обнаружено.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В отзыве на иск указала, что считает доводы ФИО1, изложенные в исковом заявлении, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

ФИО1 обратился с заявлением в территориальный отдел МФЦ по Верхошижемскому району Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда». Решением Управления от 12.02.2020 № в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании п. 8 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в связи с предоставлением заявителем документов, не соответствующих требованиям настоящего закона и иным нормативным правовым актам.

Юридически значимыми фактами по данному делу являются: факт награждения заявителя ведомственным знаком отличия; знак отличия должен быть выдан за успехи в труде, то есть в той области, в которой заявитель выполнял трудовые функции; заявитель должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Согласно представленным документам, трудовой (страховой) стаж ФИО1, учитываемый для назначения пенсии, составил 45 лет 1 месяц 28 дней.

Ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года» включен в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524, но представленными документами (архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается факт награждения заявителя нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Исходя из вышеизложенного, представленные документы не подтверждают факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», следовательно, у КОГКУ «Межрайонного управления социальной защиты населения в Советском районе» отсутствуют основания для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства социального развития Кировской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск просил оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения, поскольку документов, подтверждающих факт награждения ФИО1 значком «Победитель социалистического соревнования» 1978 года совместным решением администрации и профсоюзного комитета, как это предусмотрено Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих готов десятой пятилетки, утвержденным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 08.04.1977 «Об утверждении образцов Единого Общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положения о нем, истцом не представлено.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделе кадров совхоза (до реорганизации) «<данные изъяты>», запись о награждении ФИО1 в трудовую книжку вносила она, запись была внесена на основании выданных ей руководителем документов. Ранее документы хранились в совхозе, в архив не передавались.

Свидетели Свидетель №2 и Свидетель №3 суду пояснили, что работали длительное время вместе с истцом в одном совхозе, Свидетель №2 с ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №2 с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за успешный труд награждался неоднократно грамотами, благодарностями, денежными премиями, помещался на доску почета, был передовиком производства, о нем писали в местной газете, награждение происходило и в торжественной обстановке, на собраниях.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание «Ветерана труда» определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 2 Закон Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» входит в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий трудовой (страховой) стаж 45 лет 01 месяц 28 дней, в том числе общий стаж работы в сельском хозяйстве более 15 лет, обратился в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив трудовую книжку, в которую внесена запись о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Не оспаривая, факт того, что ведомственный знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1978 года» включён в примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утверждённый постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524, ответчик решением от 12.02.2020 № отказал ФИО1 в присвоении указанного звания, со ссылкой на п. 8 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В своем письме (на л.д. 11) КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» разъяснил ФИО1, что документы, подтверждающие награждение ФИО1 нагрудным знаком отсутствуют. Рекомендовали ФИО1 подтвердить награждение архивной справкой, либо иным архивным документом.

Суд не может согласиться с данным выводом Управления социальной защиты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при оформлении документов на присвоение нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» запись о награждении имеется в трудовой книжке истца (основание - выписка из пост. коллегии упр. с/х № от ДД.ММ.ГГГГ)

Указанные обстоятельства позволяют суду установить факт награждения ФИО1 знаком нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку законом не предусмотрено, что факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» может подтверждаться только определенными доказательствами, суд при рассмотрении дела исходит из допустимости любых видов доказательств, указанных в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, в том числе свидетельских показаний.

Награждение истца ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» подтвердили свидетели, допрошенные в настоящем судебном заседании, оснований не доверять показаниям которых суд не усматривает. Показания свидетелей суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу, как записью в трудовой книжке, так и представленными истцом копиями газетных публикаций районной газеты «Сельский рабочий» за ДД.ММ.ГГГГ, где в передовиках производства сельхозпродукции в Верхошижемском районе указан ФИО1 комбайнер совхоза «<данные изъяты>».

Отсутствие в архивных фондах подтверждающих сведений о награждении ФИО1 вышеуказанным нагрудным знаком, не может свидетельствовать об отсутствии факта награждения.

Кроме того, согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 (Протокол № 5 п. 12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п.1), награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п.2), знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п.3).

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеется наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми, у ФИО1 имеется право на присвоение звания «Ветеран труда», а именно: награждение истца ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», наличие необходимого трудового стажа.

При указанных обстоятельствах его требование о возложении на ответчика обязанности присвоить ему указанное звание и выдать соответствующее удостоверение, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт награждения ФИО1 ведомственным знаком отличия в труде - знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» выдать ФИО1 удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 19.06.2020, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).

Судья Т.Е. Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>а