Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Озинского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Первоцелинный» Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать вход в школу вывеской, выполненной шрифтом Брайля с указанием наименования образовательного учреждения, места его нахождения и графика работы,

установил:

И.о. прокурора Озинского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Первоцелинный» Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать вход в школу вывеской, выполненной шрифтом Брайля с указанием наименования образовательного учреждения, места его нахождения и графика работы. Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Сулин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Первоцелинный» Озинского муниципального района Саратовской в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно направленному в суд заявлению, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица - администрации Озинского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, на основании письменных возражений, просила суд увеличить срок для выполнения работ по установке вывесок выполненной шрифтом Брайля.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Учитывая, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих образовательные учреждения, права которых на беспрепятственного доступа к информации затронуты, то прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц по данному делу.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 указанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак- проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Во исполнение требований указанной выше статьи разработана и действует система нормативных документов «ГОСТ Р 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (введены в действие с 1 июля 2004 года Постановлением Госстандарта России от 04 ноября 2003 № 309-ст). Данный ГОСТ распространяется на знаковые средства отображения информации (предупреждающие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки), с помощью которых инвалиды получают информацию о доступности объектов средств жизнедеятельности и устанавливает размеры и технические требования к средствам изображения информации, размещаемых на объектах среды жизнедеятельности и их элементах, общественном пассажирском транспорте, приборах и оборудовании различных видов.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 51131-2003 установлено, что с помощью знаковых средств отображения информации инвалидам должна быть представлена необходимая и достаточная визуальная информация, способствующая уверенной ориентации, безопасности и эффективной жизнедеятельности при нахождении в инфраструктуре Городов, микрорайонов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах, зданиях, общественном пассажирском транспорте, и при пользовании приборами, оборудованием, элементами объектов среды жизнедеятельности.

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от 11 апреля 2012 года № 30-7/10/2 - 3602, установлено, что визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см.) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

Состав наборов символов, их кодирование в системе Брайля должны соответствовать следующим параметрам: число символов печатаемых в строке для шага печати должно составлять не менее 35 знаков, размер элемента символа на носителе данных – основной диаметр – 1,60 мм, высота – 0,55 мм, разброс элементов символов: по вертикали не более 0,1 мм, по горизонтали не более 0,1 мм, основной шаг для 6-точеченого представления – 10 мм, (8-точеченого представления -12,5 мм), основной шаг печати 6 мм, взаимное расположение соседних элементов символов для шага печати 6 мм и шага строки 100 мм (12,5 мм при 8-точечном представлении символа) по вертикали – 2,50 мм, по горизонтали – 2,50 мм, под взаимным расположением соседних элементов символа следует понимать расстояние между центрами отпечатка возможных ближайших элементов одного символа по вертикали и горизонтали.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и на зданиях общеобразовательных учреждений должна быть размещена графическая информация об учреждении выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: актом о результатах проверки от 27 марта 2020 года; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов от 10 марта 2020 года; фото материалами; сообщением директора МОУ «СОШ п. Первоцелинный» от 12 марта 2020 года, что при входе в здание образовательного учреждения отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля (л.д.6-12).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Письмом министра финансов Саратовской области от 30 апреля 2020 года №02-03-15/1876, с учетом снижения поступлений собственных доходных источников консолидированного бюджета области вследствие ухудшения экономической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, введены ограничения в виде безусловного исполнения только первоочередных обязательств областного бюджета, исполнение иных обязательств приостановлено.

Поскольку ответчик является муниципальным учреждением, его финансирование производится из местного бюджета, суд считает, что для устранения выявленных нарушений, возможно, установить срок до 1 февраля 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Озинского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Первоцелинный» Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать вход в школу вывеской, выполненной шрифтом Брайля с указанием наименования образовательного учреждения, места его нахождения и графика работы удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Первоцелинный» Озинского муниципального района Саратовской области в срок до 1 февраля 2021 года обеспечить установку информационного табло (тактильной таблички) с наименованием образовательного учреждения, места его нахождения и графика работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года.

Судья А.Н. Феденко