Гражданский кодекс часть 1

Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Ендовицкой А.В., при секретаре Клипиной Е.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ-ОПФР по Воронежской области, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у истца якобы нет стажа трудовой деятельности, но он в настоящее время достиг пенсионного возраста для получения пенсии по старости, не может работать, лишен средств к существованию и просит обязать Пенсионный фонд назначить и выплатить ему пенсию по старости не с момента написания им заявления в Пенсионный фонд, а с момента выхода на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно описательной части решения суда.

Представитель ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, представитель фонда, по доверенности, ФИО5 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя фонда (л.д.37), а также представила в суд письменные возражения на л.д.33-36, в которых указано, что согласно требованиям Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют правовые основания для установления страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу Подгоренского района (на правах отдела) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив для назначения страховой пенсии по старости временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серия №№, выданное Миграционным пунктом ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области. Подлежат зачету в страховой стаж согласно выписки из индивидуального лицевого счета (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.) периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - время работы в период отбывания наказания в ФКУ «Колония поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», т.е продолжительность его страхового стажа по представленным документам, оформленным надлежащим образом, составила 0 лет 1 месяц 23 дня. Другие документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п, не представлены. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за страховой пенсией по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет - 0,210, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости -18,6. Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы имевшие место до 01.01.2015г. определяется в соответствии с ч.11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г.. равного 64.10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015г., указанных в п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. За периоды работы и (или) иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный коэффициент у ФИО1 отсутствуют. Величина ИПК за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ., определяется в соответствии с ч.1 1 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Индивидуальный коэффициент за периоды после ДД.ММ.ГГГГ. -0,210. Таким образом, правовые основания для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствуют, поскольку не выполнены условия необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6, как отсутствуют и правовые основания для признания решения Управления незаконным.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела и обозрев пенсионное дело (отказное) на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 №, исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с нормами части 1 ст.8 этого Федерального закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019г. подлежит увеличению на 12 месяцев, и составляет для мужчин 61 год. Согласно нормам п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 60 лет 6 месяцев. Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, 4.2.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2020г. требуемый страховой стаж составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18.6.

В соответствии с п.6, пп. б п.7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера. фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014г. Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014г. № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за период работы имевшие место до 01.01.2015г. определяется в соответствии с ч.11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 года равного 64.10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015г., указанных в п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч.1 1 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Индивидуальный коэффициент за периоды после 01.01.2015г. -0,210.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу Подгоренского района (на правах отдела) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.66-67), представив для назначения страховой пенсии по старости временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серия №№, выданное Миграционным пунктом ОМВД России по Подгоренскому району Воронежской области, и согласно решению ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении страховой пенсии по старости (решение № от ДД.ММ.ГГГГ нал.д.12-14) было отказано, а также было указано, что зачету в страховой стаж согласно выписки из индивидуального лицевого счета (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.) подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - время работы в период отбывания наказания в ФКУ «Колония поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области», т.е продолжительность его страхового стажа по представленным документам, оформленным надлежащим образом, составила 0 лет 1 месяц 23 дня; другие документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019г. № 16п, не были представлены ни в пенсионный орган, ни в суд при рассмотрении дела; величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за страховой пенсией по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет - 0,210, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости -18,6, а именно: за периоды работы и (или) иной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный коэффициент у ФИО1 отсутствует; индивидуальный коэффициент за периоды после ДД.ММ.ГГГГ. -0,210; поэтому правовые основания для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствуют, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно не представлено документов и других доказательств, подтверждающих наличие страхового стажа продолжительностью не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6, как отсутствуют и правовые основания для отмены решения ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. На основании вышеизложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Также, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что нетрудоспособным лицам, не имеющим права на получение соответствующих страховых пенсий (например, из-за отсутствия необходимого страхового стажа), постоянно проживающим в РФ, может быть назначена социальная пенсия по старости при определенных условиях, в том числе при достижении установленного возраста (который в период до ДД.ММ.ГГГГ. постепенно повышается до достижения 70 и 65 лет –соответственно для мужчин и женщин).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию по старости, -отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ендовицкая А.В.