Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, понуждении к назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе (далее ГУ – УПФ РФ в Ровенском районе) Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, понуждении к назначении пенсии. Требования мотивирует тем, что она 28 ноября 2017 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ровенском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку исключен из специального стажа период работы продолжительностью 1 год в должности «соцпедагога и учителя» с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года. При этом ГУ – УПФ РФ в Ровенском районе исчислило специальный стаж продолжительностью 24 года 4 месяца 20 дней. Отказ ответчиком мотивирован тем, что работа в спорный период в указанных должностях не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как документально не подтвержден факт занятия штатной должности учителя. Истец указывает, что с 31 августа 1998 года она была переведена на должность учителя математики и соцпедагога, в связи с чем с 01 сентября 1998 года работала учителем математики с нагрузкой 6 часов в неделю в 7 классе. Стаж работы ФИО1 в должности учителя протекал до 01 сентября 2001 года, поэтому не выполнение нормы часов за ставку заработной платы не может служить основанием для не включения спорного периода работы в трудовой стаж для назначения пенсии. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Ровенском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа периода работы в должности учителя в МОУ СОШ с. Кочетное с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года, обязав включить указанный период в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ – УПФР в Ровенском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования, из которого следует, что период работы ФИО1 в должности учителя математики в Кочетновской средней школе с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах забот, поскольку к периоду работы до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года № 463, в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет дает работа во всех перечисленных в нем должностях во всех указанных учреждениях при условии занятия штатной должности. ФИО1 с 1998 года по 1999 год штатную должно учителя математики, предусмотренную Списком, не занимала, а имела дополнительную нагрузку в объеме 6 часов, находясь на должности социального педагога. Продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составляет на момент обращения за назначением пенсии 24 года 4 месяца 20 дней.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года работала в должности учителя математики в Кочетновской средней школе Ровенского района Саратовской области. При этом ФИО1, осуществляла указанную деятельность в качестве дополнительной нагрузки в объеме 6 часов в неделю, штатную должность учителя математики не занимала, находясь на должности социального педагога.

24 ноября 2017 года истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Ровенском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при требуемых 25 годах.

При этом ответчиком не был включен в специальный стаж истца период работы с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года работала в должности соцпедагога и учителя в Кочетновской средней школе Ровенского района Саратовской области.

Всего ответчиком не включен в специальный стаж 1 год педагогической деятельности. Без зачета спорного периода работы специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет учтенные ответчиком 24 года 04 месяца 20 дней.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу является незаконным.

Судом установлено, что спорный период работы истца не включен в специальный стаж, поскольку в отношении преподавания математики ФИО1 не занимала штатную должность, то есть ею не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком от 06 сентября 1991 года N 463, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).

Между тем, в спорный период работы истца в Кочетновской средней школе действовало Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09 марта 1989 года N 81/604-К-3/6-84 (ред. от 15 августа 1990 года, с изм. от 14 августа 2001 года). Приложение к указанному Положению предусматривало перечень работ, которые не считаются совместительством. Пунктом 8 приложения было предусмотрено право руководителя и других работников учебных заведений выполнять педагогическую работу без занятия штатной должности. При этом ни пенсионное законодательство, ни указанное положение об условиях работы по совместительству не предусматривали каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы.

Позиция ответчика о том, что работа истца в качестве учителя в спорный период в качестве учителя математики не подлежит включению в специальный стаж ввиду не соответствия условию выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд считает несостоятельной.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 период работы в качестве учителя до 01 сентября 2000 года включается в специальный стаж независимо от условия выполнения рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Указанные Правила исчисления выслуги для назначения пенсии не ограничивают право на досрочное назначение трудовой пенсии случаями работы без занятия штатной должности. Из буквального толкования Правил следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, а не способ оформления трудовых отношений. Характер работы в спорный период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, в том числе записями в трудовой книжке истца, справкой, уточняющей особый характер работ от 31 июля 2017 года, актом проверки факта льготной работы от 26 октября 2017 года, тарификационным списком Кочетновской средней школы Ровенского района Саратовской области.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что с учетом льготного исчисления, истец имела на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, ее требования о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением - с 28 ноября 2017 года также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, понуждении к назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 в должности учителя в Кочетновской средней школе Ровенского района Саратовской области с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ровенском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя в Кочетновской средней школе Ровенского района Саратовской области с 01 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 24 января 2018 года.

Судья С.И. Руденко