Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика – начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл ФИО3,

при секретаре Селивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в качестве учителя английского языка и учителя истории, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в пенсионный орган и взыскании судебных расходов в сумме *** рублей,

у с т а н о в и л:

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл /далее ГУ-УПФР в Килемарском районе РМЭ, истец или пенсионный орган/ №*** от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем основаниям, что на день обращения в пенсионный орган у нее нет требуемого п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-летнего стажа работы. При этом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора по школам в *** районном отделе образования и в то же время вела часы английского языка в *** неполной средней школе, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 требуется занятие штатной должности, выполнение нормы рабочего времени не требуется, либо возможно применение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, занятие штатной должности не требуется. В решении пенсионного органа указано, что по имеющимся документам штатная должность учителя не просматривается, за проработанный период норма рабочего времени (18 часов) не выполнена. Стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 23 года 1 месяц 5 дней. Не согласившись с данным решением ГУ - УПФР в Килемарском районе РМЭ, ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанный период работы, отметив, что в течение данного периода, кроме должности инспектора по школам в *** районном отделе образования, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела уроки английского языка в *** школе с нагрузкой 5 часов в неделю, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уроки истории в *** школе. Указывая на то, что она осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности, считает, что не требуется выполнения 18-часовой нагрузки в неделю для включения вышеназванных периодов работы в педагогический стаж. Поскольку с учетом спорных периодов на дату обращения в пенсионный орган педагогический стаж будет более 25 лет, истица просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в связи с тем, что пенсионным органом после обращения в суд было принято решение об отказе в установлении пенсии №*** от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено указанное в исковом заявлении решение №*** от ДД.ММ.ГГГГ, сторона истца не согласна с решением от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям, что и в решении от ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что в решении пенсионного органа правильно подразделен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на два периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность инспектора по школам в *** районном отделе образования и ведение уроков английского языка в *** школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность инспектора по школам в *** районном отделе образования и работа в *** школе.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Килемарском районе ФИО3, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, указав, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как согласно записям в трудовой книжке в данный период истица занимала должность инспектора по школам в *** районном отделе образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела часы английского языка в *** неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в *** неполной средней школе. Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 требуется занятие штатной должности учителя, выполнение нормы рабочего времени не требуется, либо возможно применение Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, занятие штатной должности не требуется. За вышеуказанные периоды по имеющимся документам штатной должности учителя не имеется, норма рабочего времени (18 часов в неделю) не выполнена. Представитель ответчика также пояснила, что на основании решения пенсионного органа №*** от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее принятое пенсионным органом решение от отказе в установлении пенсии №*** от ДД.ММ.ГГГГ. При этом решением от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по тем же основаниям, что и на сновании решения от ДД.ММ.ГГГГ. В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ период работы в *** районном отделе образования в качестве инспектора по школам в отличии от решения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что в данный период истица вела уроки английского в *** школе, по дополнительно проведенной проверке был подразделен на два периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – вела уроки английского языка в *** школе одновременно с занятием штатной должности инспектора по школам в отделе образования, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в *** школе одновременно с занятием должности инспектора по школам в отделе образования. При этом в отличии от решения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был указан педагогический стаж работы на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 1 месяц 5 дней, в решении от ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж на дату обращения в пенсионный орган составляет 23 года 1 месяц 6 дней.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей Ч.Н.Г., А.Ф.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в Килемарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы.

При подсчете стажа не были засчитаны, в том числе, спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она, занимая должность инспектора по школам в *** районном отделе образования, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела уроки английского языка в *** школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в *** школе. По сведениям пенсионного органа стаж истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 01 месяц 06 дней.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 в решении №*** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик мотивировал тем, что работа в должности инспектора по школам в Отделе образования не включается в педагогический стаж, так как период работы не связан с педагогической деятельностью, наименование должности и учреждения Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение данного вида пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрен. Штатная должность учителя в имеющихся документах не просматривается, установленная законодательством 18-часовая нагрузка не выполнена.

Суд находит указанное решение ГУ-УПФР в Килемарском районе не основанным на нормах закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

При этом ни Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни Федеральным законом «О страховых пенсиях» не конкретизируется круг лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, законы носят отсылочный характер. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, с применением положений абз. 3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности инспектора по школам в районном отделе образования не засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Следовательно, работа в должности инспектора по школам в *** районном отделе образования в специальный стаж включению не подлежит.

В то же время в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, включены должность учителя, и школы всех наименований, в числе которых - школы, расположенные в сельской местности.

Следовательно, согласно указанному нормативному документу, в педагогический стаж засчитывается работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований.

Из объяснений истицы и ее представителя, полученных в судебном заседании, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица занимала должность инспектора по школам в *** районном отделе образования, что в судебном заседании было подтверждено записями, имеющимися в трудовой книжке. Одновременно с должностью инспектора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем английского языка в *** школе с нагрузкой 5 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в *** школе.

Данные объяснения стороны истца были подтверждены в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, согласно архивной справке №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования и молодежи администрации МО «*** муниципальный район» установлено, что согласно тарификационного списка учителей *** неполной средней школы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год ФИО1 значится учителем английского языка, 4-8 классы, 5 часов. Из архивной справки №*** от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в соответствии с тарификационным списком учителей *** неполной средней школы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год ФИО1 значится учителем истории 5-9 классы, 10 часов нагрузки. Данные, отраженные в вышеназванных справках, подтверждаются исследованными в судебном заседании тарификационными списками по *** и *** школам.

Согласно архивной справке №*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной вышеназванным Отделом, часы английского языка (5 часов) от Е.О.А. передать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (основание выдачи справки – приказ по *** неполной средней школе №*** от ДД.ММ.ГГГГ). Из архивной справки №***, выданной Отделом образования и молодежи администрации МО «*** муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ-*** учебном году ФИО1 получала заработную плату как учитель за ведение часов английского языка по платежной ведомости заработной платы учителей *** неполной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из архивной справки Отдела образования №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ-*** учебном году ФИО1 получала заработную плату как учитель за ведение уроков истории в *** неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ по *** школе в судебном заседании установлено, что часы английского языка от Е.О.А. были переданы ФИО1

Согласно акта документальной проверки №*** от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной сотрудниками пенсионного органа совместно с представителями Отдела образования и молодежи администрации МО «*** муниципальный район» видно, что в книге лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО1 числится среди работников аппарата отдела образования в должности инспектор. Начисление заработной платы производилось по основному окладу + прочие начисления. При этом над столбцом «прочие начисления» указана общая пометка «***». В графе начислений за ДД.ММ.ГГГГ имеется пометка «***», в графе 10 – «*** с/шк». В книге лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ по неполным средим школам района у ФИО1 указана должность инспектор, учитель 10 разряда *** н/ср. школы. В справках за отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по (без указания даты) ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность «учит».

Из справки, уточняющий особый характер работы, Отдела образования администрации *** района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 работала в *** восьмилетней школе в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Помимо представленных документов факт работы ФИО1 учителем английского языка в *** школе и учителем истории в *** школе подтверждается показаниями свидетелей Ч.Н.Г. и А.Ф.И., которые показали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно преподавала уроки английского языка в *** школе, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в *** школе.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец, работая в должности инспектора по школам в *** районном отделе образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в это же время выполняла работу учителя, имела педагогическую нагрузку. Указанные доказательства являются допустимыми доказательствами по делу и бесспорно устанавливают, что истец в спорный период выполняла педагогическую работу в учреждении и по должности, которые предусмотрены Списком должностей и профессий, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, поскольку ФИО1 не занимала штатную должность учителя и не выполняла норму педагогической нагрузки (18 часов), суд находит не состоятельным.

В силу положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом тех обстоятельств, что *** и *** школы находятся в сельской местности, невыполнение ФИО1 нормы педагогической нагрузки в спорный период работы не влияет на ее право на назначение досрочной пенсии по старости. Данные периоды работы подлежат зачету в стаж работы истицы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ведение часов учебной нагрузки учителя в спорный период и по настоящее время ответчиком не оспаривается. Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что истица одновременно с должностью инспектора работала в должности учителя английского языка в *** школе и в должности учителя истории в *** школе.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка в *** школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель истории в *** школе подлежат включению в педагогический стаж истицы.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается с даты обращения с заявлением о ее назначении, но не ранее возникновения права на нее.

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и материалов пенсионного дела следует, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ, ответчик определил на эту дату ее педагогический стаж 23 года 1 месяц 6 дней. С учетом включения спорных периодов в педагогический стаж истицы на момент обращения в пенсионный фонд этот стаж составляет более 25 лет, что дает ФИО1 право требовать назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в УПФР в Килемарском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст.88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

При принятии решения суд разрешил спор в пределах заявленных исковых требований в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в качестве учителя английского языка и учителя истории, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в пенсионный орган и взыскании судебных расходов в сумме *** рублей удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в *** неполной средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в *** неполной средней школе.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Килемарском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд, в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2017 года.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова