Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Минсельхоз Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование иска указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области (далее - Администрация) заключено Соглашение от 03.06.2014 № 1/20 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2014 год.

15.03.2010 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении её в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

14.07.2014 ФИО1 (с численным составом семьи 3 человека) было выдано свидетельство ***, о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 803 040 руб., из них в бюджет Российской Федерации в размере 317 201 руб., в бюджет Ульяновской области в размере 480 103 руб., в бюджет муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в размере 5 736 руб.

ФИО1, получив субсидию, была обязана построить и оформить жилое помещение, в общую долевую собственность на всех членов семьи в 2016 году.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной выплаты на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, ФИО1 не представлены.

Истец просит обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии со свидетельством от 14.07.2014 *** в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в этом свидетельстве.

Определением от 28.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представитель истца Минсельхоз Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и Администрацией муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области было заключено Соглашение от 03.06.2014 № 1/20 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2014 год, предусматривающее порядок предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств МО «Цильнинский район» Ульяновской области по реализации мероприятий Программы.

В настоящее время в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» и Указом Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что 19.03.2010 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просила включить её в состав участников целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Протоколом заседания рабочей комиссии администрации МО «Цильнинский район» от 21.03.2014 *** семья ФИО1 была включена в список очередников по категории «Граждане», 1 подпункт «А» в рамках реализации ФЦП Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

14.07.2014 ФИО1 было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому она получила социальную выплату в размере 803 040 руб., из которых: средства федерального бюджета – 317 201 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере – 480 103 руб., средства местного бюджета – 5 736 руб.

Свидетельство выдано на состав семьи из пяти человек: ФИО1, ФИО2 (супруг), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), А.Л.М. (дочь), А.А.М. (дочь).

Распоряжениями главы администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области *** от 30.07.2014, *** от 26.08.2014, *** от 17.09.2014, *** от 30.12.2014, даны разрешения на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в общей сумме 803 040 руб., с банковского счета ФИО1, открытого в ДО 3349/65/02 Ульяновского РФ ОАО «Россельхозбанк», на счет М.Х.Я., с которым был заключен договор подряда на строительство пристроя к жилому дому.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложение N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 № 717 (далее по тексту Типовое положение) установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В соответствии с пунктом 2 части 2 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 16.10.2014 № 82 «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, при строительстве индивидуального жилого дома - 2 года с даты выдачи свидетельства.

Согласно п. 29 гл. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Согласно п.2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014г № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Срок действия Свидетельства № 7 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ФИО1 до 13.07.2016.

Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи ФИО1, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 13.09.2016.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 было направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

Из Акта обследования жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: ***, от 15.07.2020, следует, что до настоящего времени пристрой к дому ФИО1 не возведен.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ право собственности может быть признано только на индивидуально-определенное имущество.

Поскольку пристрой к дому не возведен, обязать ответчика оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи, невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, заявлен Минсельхоз Ульяновской области преждевременно. С учетом вышеизложенного, в заявленных требованиях истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина