Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Минсельхоз Ульяновской области) обратилось к ФИО1 с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование иска указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области (далее - Администрация) заключено Соглашение от 04.06.2018 *** о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2018 год.

28.08.2011 ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о включении её в программу по улучшению жилищных условий в сельской местности, при этом обязалась осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

06.06.2018 ФИО1 (с численным составом семьи 2 человека) было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 137 907 руб., из них в бюджет Российской Федерации в размере 72 953 руб., в бюджет Ульяновской области в размере 64 954 руб., в бюджет муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области в размере 0 руб.

Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства.

ФИО1, получив субсидию, была обязана построить и оформить жилое помещение, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в 2020 году.

22.07.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной выплаты на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, ФИО1 не представлены.

Истец просит обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии со свидетельством от 06.06.2018 ***, в общую долевую собственность ФИО1 и ФИО2, указанных в этом свидетельстве.

Определением от 10.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Представитель истца Минсельхоз Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что дом возведен под крышу, отсутствуют отопление, свет, также необходимо подвести газ. Для проведения указанных работ закуплены материалы, то есть социальная выплаты потрачена по назначению, имеются подтверждающие чеки. В июне 2021 года планируется приступить к завершению строительства, ввести дом в эксплуатацию и оформить право собственности.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и Администрацией муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области было заключено Соглашение от 04.06.2018 № 1/14 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2018 год, предусматривающее порядок предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств МО «Цильнинский район» Ульяновской области по реализации мероприятий Программы.

В настоящее время в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» и Указом Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что 28.05.2010 произошел пожар в домовладении ФИО1 по адресу: ***. В результате пожара уничтожена веранда жилого дома и сильно повреждены жилой дом и имущество, погиб Я.В.А.

С 20.08.2010 ФИО1 стоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области.

28.08.2011 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области с заявлением, в котором просил включить её в состав участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858. В заявлении ФИО1 указала, что жилищные условия планирует улучшить путем строительства индивидуального жилого дома.

28.12.2012 ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ***.

06.06.2018 ФИО1 было выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, по которому он получил социальную выплату в размере 137 907 руб., из которых: 72 953 руб. - средства федерального бюджета, 64 954 руб. - средства бюджета субъекта РФ, 0 руб. - средства местного бюджета.

Свидетельство выдано на состав семьи из двух человек: ФИО1, ФИО2 (сын).

Факт получения социальной выплаты в размере 137 907 руб. ФИО1 в судебном заседании не отрицается.

Согласно выписке по МО «Цильнинский район» по Сводному списку участников мероприятий - получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий по Ульяновской области по Большенагаткинскому сельскому поселению в список включена ФИО1 (погорелец).

Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - Приложение №4 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденную Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (далее по тексту Типовое положение) установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно п. 30 гл. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Согласно п.2.3. Постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014г № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - не более 1 года со дня окончания срока действия такого свидетельства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 16.10.2014 № 82 «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области», срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, при строительстве индивидуального жилого дома - 2 года с даты выдачи свидетельства.

Срок действия Свидетельства *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности ФИО1 до 06.06.2019.

Срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи ФИО1, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, 06.06.2020.

До указанной даты документы, подтверждающие оформление жилого дома, построенного на средства социальной выплаты, ФИО1 в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области не предоставлены.

В этой связи 22.07.2020 Минсельхозом Ульяновской области в адрес ФИО1 было направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени требование Минсельхоза Ульяновской области от 22.07.2020 ФИО1 не исполнено.

Из представленных фотоснимков следует, что жилой дом, по адресу: ***, возведен под крышу.

Оценив представленные доказательства и вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушены положения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в части оформления жилого помещения, построенного в рамках программы, подлежащего оформлению в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Правовых оснований для освобождения ФИО1 от обязательств, принятых на себя как на участника федеральной целевой программы и добровольно неисполненных им в предусмотренный законом срок, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования Минсельхоза Ульяновской области об обязании ФИО1 оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты, в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить жилое помещение по адресу: ***, построенное на средства социальной выплаты в соответствии со свидетельством от 06 июня 2018 года № *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Мяльдзина