Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности внести изменения в отчет о результатах деятельности и об использовании имущества и размещении его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района в ноябре 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок владения и пользования муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что 29.03.2021 руководителем МДОУ «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (далее – учреждение) утвержден отчет о результатах деятельности и об использовании имущества учреждением за 2020 год. 31.03.2021 указанный отчет размещен на официальном сайте в сети «Интернет». В ходе изучения отчета установлено, что в нарушение пункта 9 Общих требований к порядку составления и утверждения отчёта о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных Приказом Минфина России от 30.09.2010 № 114н в отчете отсутствуют следующие сведения: общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет средств, выделенных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, учреждению на указанные цели; общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет доходов, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности; общая балансовая (остаточная) стоимость особо ценного движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления. Таким образом, учреждением допущены нарушения действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в части обеспечения открытости и доступности сведений. Отмеченные нарушения ранее отражались в представлении об устранении нарушений, внесенном в адрес руководителя учреждения, однако контрольной проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Прокурор исковые требования поддержал в полном объеме дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, возражений на иск не представил.

В результате проведенного разбирательства суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 3.3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению документы, в том числе отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности;

Приказом Минфина России от 30.09.2010 № 114н утверждены общие требования к порядку составления и утверждения отчёта о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества (далее – Общие требования).

На основании пункта 4 Общих требований отчет составляется учреждением в валюте Российской Федерации (в части показателей в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 5 Общих требований в состав отчета учреждения входит, в том числе раздел 3 «Об использовании имущества, закрепленного за учреждением».

Пунктом 9 Общих требований определена информация, указываемая учреждениями в разделе 3 «Об использовании имущества, закрепленного за учреждением» отчета.

Согласно пунктам 10 и 11 Общих требований отчёт бюджетных учреждений утверждается руководителем учреждения, с учётом положений, установленных абзацем четвертым настоящего пункта, и представляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, на согласование. Учреждение предоставляет отчёт, утвержденный и согласованный в соответствии с пунктом 10 Общих требований, для его размещения на официальном сайте в сети «Интернет» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.5 статьи 32 Федерального закона № 7-, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н утверждён Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта (далее – Порядок). Согласно пункту 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

На основании пункта 6 Порядка Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 настоящего Порядка, и требования к форматам структурированной информации об учреждении, информации, указанной в абзаце первом пункта 15.1 настоящего Порядка, и файлов, содержащих электронные копии документов (далее - требования), размещаются на официальном сайте федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Структурированная информация об учреждении и электронные копии документов, предоставляемые через официальный сайт, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя учреждения.

Согласно пункту 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела МДОУ «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» является дошкольным образовательным учреждением.

29.03.2021 руководителем учреждения утвержден отчет о результатах деятельности и об использовании имущества учреждением за 2020 год.

31.03.2021 отчет размещен на официальном сайте в сети «Интернет».

В нарушение пункта 9 Общих требований в отчете отсутствуют следующие сведения: общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет средств, выделенных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, учреждению на указанные цели; общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет доходов, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности; общая балансовая (остаточная) стоимость особо ценного движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, то есть учреждением допущены нарушения действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в части обеспечения открытости и доступности сведений. На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности внести изменения в отчет о результатах деятельности и об использовании имущества и размещении его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» обязанность внести изменения в отчет о результатах деятельности и об использовании имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» за 2020 год путем добавления следующих сведений: общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет средств, выделенных органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, учреждению на указанные цели; общая балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества, приобретенного учреждением в отчетном году за счет доходов, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности; общая балансовая (остаточная) стоимость особо ценного движимого имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» обязанность разместить измененный отчет о результатах деятельности и об использовании имущества муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» за 2020 год на официальном сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. В. Чахоткин