Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - представителя МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл о возложении обязанности организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе,

у с т а н о в и л :

Прокурор Килемарского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл о возложении обязанности организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе, а также провести обследование школьных автобусных маршрутов и согласовать паспорта школьных автобусных маршрутов по вышеуказанным направлениям, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере образования в администрации МО «Килемарский муниципальный район» было выявлено, что ответчиком не должным образом решен вопрос об организации транспортного обеспечения учащихся МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа», учредителем которой является администрация МО «Килемарский муниципальный район», от образовательной организации до дер. <адрес>, <адрес>, <адрес> и обратно, что является существенным нарушением ст.40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 3, 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор Павлов А.Ю. отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика провести обследование школьных маршрутов по направлениям с.<адрес>-<адрес>, с.<адрес>-<адрес>, с.<адрес>-<адрес> и согласования паспортов школьных автобусных маршрутов по этим направлениям и просил производство по делу в вышеуказанной части прекратить в связи с отказом истца от иска. В части возложения обязанности организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части возложения обязанности на ответчика провести обследование школьных маршрутов по направлениям с.<адрес>-<адрес>, с.<адрес>-<адрес>, с.<адрес>-<адрес> и согласования паспортов школьных автобусных маршрутов по этим направлениям было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Ответчик – представитель администрации МО «Килемарский муниципальный район» ФИО1, действующий на основании доверенности от 24 октября 2016 года № 01-20/2465, исковые требования в части возложения на администрацию МО «Килемарский муниципальный район» обязанности организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе не признал, пояснив, что постановлением и.о. главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> школьные автобусные маршруты с.<адрес>-<адрес>, с.<адрес>-<адрес>, с.<адрес>-<адрес> исключены из графика подвоза обучающихся из-за несоответствия дорожных условий требованиям безопасности, а также из-за отсутствия школьного автобуса, в связи с чем подвоз обучающихся до образовательной организации и обратно, даже по субботам и понедельникам не возможен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 с исковыми требованиями согласна, пояснив, что ввиду ненадлежащих дорожных условий подвоз обучающихся в МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» от с.<адрес> до дер.<адрес>,<адрес>, <адрес> в весенний и осенний период времени не возможен, и обучающиеся в этот период времени проживают в школьном интернате. В зимний период времени бесплатная перевозка обучающихся по вышеуказанным маршрутам также не возможна из-за отсутствия школьного автобуса, который выработал свой ресурс и требует замены. Она неоднократно обращалась в МУ «Отдел образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» по вопросу обеспечения школы школьным автобусом повышенной проходимости, но этот вопрос до настоящего времени не решен. Подвоз детей в настоящее время из школьного интерната и обратно производится родителями обучающихся и за свой счет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель МУ «Отдел образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с исковым заявлением не согласен.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МУ «отдел образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район».

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Согласно Устава МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» учредителей данной образовательной организации является муниципальное образование «Килемарский муниципальный район» в лице его администрации (п.1.2) /л.д.5-9/.

Из исследованных в судебном заседании актов обследования грунтовых дорог, включенных в Перечень, утвержденный постановлением администрации МО «Килемарский муниципальный район» № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня грунтовых автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов муниципального образования «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено, что после обследования дорог в направлении с.<адрес> - <адрес>, с.<адрес> – <адрес>, с.<адрес> – <адрес>ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МО «Килемарскаий муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дороги были признаны естественными грунтовыми подъездами к сельским населенным пунктам, приспособленных для проезда транспортных средств вне границ населенных пунктов в границах Килемарского муниципального района.

Следовательно, хотя вышеуказанные грунтовые подъезды не признаны автомобильными дорогами общего пользования, но администрацией Килемарского муниципального района они признаны грунтовыми подъездами, приспособленными для проезда транспортных средств.

Из объяснений третьего лица ФИО2 в судебном заседании видно, что в зимний период данные дороги расчищаются местной администрацией, имеют транспортное обеспечение, и по ним возможна бесплатная перевозка обучающихся до образовательной организации и обратно, но бесплатная перевозка обучающихся МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» до места жительства этих обучающихся в дер.<адрес>, <адрес>, <адрес> даже после учебной недели и проживания их в школьном интернате и обратно невозможна из-за отсутствия школьного автобуса, который в настоящее время выработал свой ресурс.

При этом доказательств того, что администрация МО «Килемарский муниципальный район» принимала должные меры по обеспечению МОУ «Юксарская средняя школа» школьным автобусом, суду не представлено.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что бесплатная перевозка обучающихся образовательной организации на школьном автобусе невозможна из-за плохих дорожных условий опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Суд не принимает во внимание также довод представителя ответчика о том, что бесплатная перевозка обучающихся до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» невозможна в связи с исключением из графика подвоза учеников вышеуказанных школьных маршрутов с помощью школьного автобуса на основании постановления главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, по следующим основаниям.

Как видно из вышеуказанного постановления изменения в график подвоза учащихся согласно вышеуказанного постановления произошел только после получения искового заявления и документов из Медведевского районного суда Республики Марий Эл ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. При этом данные изменения и исключение из графика подвоза обучающихся вышеуказанных спорных школьных автобусных маршрутов ничем не мотивировано.

В соответствии со ст.40 вышеуказанного ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных в части 2 настоящей статьи, также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Согласно ч.2 данной статьи закона организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций, о чем указано судом выше.

Следовательно, исковые требования прокурора о возложении обязанности на ответчика организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе обоснованны и подлежат удовлетворению вне зависимости от принятия правовых актов администрацией МО «Килемарский муниципальный район», так как бесплатная перевозка обучающихся к образовательной организации и обратно предусмотрена вышеуказанным федеральным законодательством. При этом в силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Доводы представителя ответчика о том, что бесплатная перевозка учащихся к образовательной организации и обратно невозможна ввиду отсутствия школьного автобуса, не может быть принята судом, так как отсутствие школьного автобуса не должно влиять на удовлетворение данных исковых требований, в связи с тем, что данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних и их родителей и законных представителей на бесплатную перевозку обучающихся к образовательной организации и обратно, предусмотренных ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст.40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Учитывая, что прокурор и органы местного самоуправления в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. не подлежит взысканию с ответчика.

Суд разрешил настоящий спор в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл о возложении обязанности организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать бесплатную перевозку до МОУ «Юксарская средняя общеобразовательная школа» и обратно обучающихся в данной образовательной организации и проживающих в дер.<адрес>, дер. <адрес>, дер.<адрес> на школьном автобусе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пос.Килемары) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл О.С. Анисова