Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить наличие информационной вывески, выполненной шрифтом Брайля, на входе в здание администрации с указанием наименования и графика работы органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Озинского района Саратовской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к администрации Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить наличие информационной вывески, выполненной шрифтом Брайля, на входе в здание администрации с указанием наименования и графика работы органа местного самоуправления. Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Сулин И.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, считая их подлежащими удовлетворению, по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика - администрации Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно направленному в суд заявлению, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали. Из представленной в суд справки следует, что в соответствии со ст. 244 бюджетной росписи по расходам бюджета Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области на 2019 год имеются денежные средства в размере 5000 рублей, предусмотренные на прочие закупки товаров, работ и услуг. Из вышеназванной суммы возможно приобретение табличек Брайля.

Представитель третьего лица - администрации Озинского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 указанного закона, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак- проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Во исполнение требований указанной выше статьи разработана и действует система нормативных документов «ГОСТ Р 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (введены в действие с 1 июля 2004 года Постановлением Госстандарта России от 04 ноября 2003 № 309-ст). Данный ГОСТ распространяется на знаковые средства отображения информации (предупреждающие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки), с помощью которых инвалиды получают информацию о доступности объектов средств жизнедеятельности и устанавливает размеры и технические требования к средствам изображения информации, размещаемых на объектах среды жизнедеятельности и их элементах, общественном пассажирском транспорте, приборах и оборудовании различных видов.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 51131-2003 установлено, что с помощью знаковых средств отображения информации инвалидам должна быть представлена необходимая и достаточная визуальная информация, способствующая уверенной ориентации, безопасности и эффективной жизнедеятельности при нахождении в инфраструктуре Городов, микрорайонов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах, зданиях, общественном пассажирском транспорте, и при пользовании приборами, оборудованием, элементами объектов среды жизнедеятельности.

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от 11 апреля 2012 года № 30-7/10/2 - 3602, установлено, что визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см.) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

Состав наборов символов, их кодирование в системе Брайля должны соответствовать следующим параметрам: число символов печатаемых в строке для шага печати должно составлять не менее 35 знаков, размер элемента символа на носителе данных – основной диаметр – 1,60 мм, высота – 0,55 мм, разброс элементов символов: по вертикали не более 0,1 мм, по горизонтали не более 0,1 мм, основной шаг для 6-точеченого представления – 10 мм, (8-точеченого представления -12,5 мм), основной шаг печати 6 мм, взаимное расположение соседних элементов символов для шага печати 6 мм и шага строки 100 мм (12,5 мм при 8-точечном представлении символа) по вертикали – 2,50 мм, по горизонтали – 2,50 мм, под взаимным расположением соседних элементов символа следует понимать расстояние между центрами отпечатка возможных ближайших элементов одного символа по вертикали и горизонтали.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и на зданиях органов местного самоуправления должна быть размещена графическая информация об учреждении выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: актом о результатах проверки от 27 марта 2019 года; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов от 01 марта 2019 года; фото материалами; распоряжением главы администрации от 19 марта 2019 года № 2-р «л», что при входе в здание органа местного самоуправления - администрации Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации, с использованием шрифта Брайля (л.д.5-10).

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика о принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информации с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Срок до 01 октября 2019 года, который просит установить прокурор для устранения выявленных нарушений, суд считает разумным и достаточным.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Учитывая, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих орган местного самоуправления, права которых на беспрепятственного доступа к информации затронуты, то прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить наличие информационной вывески, выполненной шрифтом Брайля, на входе в здание администрации с указанием наименования и графика работы органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию Пигаревского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области в срок до 01 октября 2019 года обеспечить установку информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения и графиком работы с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Составление мотивированного решения отложить на 30 апреля 2019 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья