Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика начальника Момского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) Щепина В.С., представившего доверенность Номер обезличен от Дата обезличена г.,

при секретаре Неустроеве Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора г.Якутска, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании бездействий ГУП «ЖКХ РС (Я)» незаконным и об обязании ГУП «ЖКХ РС (Я)» принять разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту- склад ГСМ, расположенную в ... ... РС (Я) в 4-х месячный срок,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Якутского природоохранного прокурора г.Якутска Умеренко В.А. (в порядке ст.45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в Момский районный суд с исковым заявлением к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании бездействия ГУП «ЖКХ РС (Я)» незаконным и обязать ГУП «ЖКХ РС» принять разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту- склад ГСМ, расположенному в ..., ... РС (Я) в 4-х месячный срок.

В судебном заседании заместитель прокурора ... Сидоров В.В. иск поддержал в полном объеме и пояснил суду, что в соответствии с п.2 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном законом порядке. В ходе проведенной, Якутской природоохранной прокуратурой, проверке установлено, что по 15 объектам ГУП «ЖКХ РС (Я)», использующих нефть и нефтепродукты, не разработаны планы ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, в том числе и по объекту склад ГСМ расположенного в ... .... Согласно информации Ленского управления Ростехнадзора склад ГСМ ... ... включен в перечень зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов за Номер обезличен А 73-00646-072 от Дата обезличена. В связи с выявленными нарушениями УГПН ГУ МЧС РФ по РС (Я) Дата обезличена г. составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ГУП «ЖКХ РС (Я)» и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до Дата обезличена ... согласно информации руководителя ГУ МЧС от Дата обезличена г. планы ЛАРН объектов Момского филиала «ГУП ЖКХ РС (Я)» в главное управление МЧС России по РС (Я) на рассмотрение не поступали. Возражения ответчика, что ГУП «ЖКХ РС (Я)» ведет работу и не бездействует, являются необоснованными, поскольку склад ГСМ ... передан ГУП ЖКХ РС (Я) в 2003 г., согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен, также данный склад ГСМ отнесен к опасным производственным объектам с 2008 г., и с указанного времени ответчиком не принимались какие либо меры по принятию, разработке и согласованию плана ЛАРН на данные объекты. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представителем ответчика Феофановой Т.А., в суд был направлен отзыв на исковое заявление, согласно которого ГУП «ЖКХ РС(Я)» с исковыми требованиями Якутского природоохранного прокурора не согласно по следующим основаниям. В настоящее время ГУП «ЖКХ РС» (Я) не бездействует, а ведет работу по принятию разработанного и согласованного Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. ГУП «ЖКХ РС» (Я) был заключен договор Номер обезличен от Дата обезличена г. с ЗАО «Хангаласский Газстрой» на разработку и экспертизу Планов ликвидации аварийных разливов нефти на (ПЛАРН) 11 складов ГСМ, включая объект склад ГСМ .... Дата обезличена года подписано дополнительное соглашение Номер обезличен к договору Номер обезличен. Согласно графику выполнения работ ЗАО «Хангаласский Газстрой» обязалось разработать ПЛАРН по объекту склад ГСМ ... Дата обезличена года. Просит суд в иске прокурора отказать.

Представитель ответчика, начальник Момского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» Щепин В.С., в суде пояснил, что склад ГСМ Орто..., принадлежит ГУП ЖКХ РС (Я), план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов по данному объекту не разработан и не согласован.

Выслушав заместителя прокурора ... Сидорова В.В., представителя ответчика начальника Момского филиала ГУП ЖКХ РС (Я) Щепина В.С., изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что действительно согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РС (Я) от Дата обезличена г. Номер обезличен «О передаче имущества с баланса ГУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Момского улуса» на баланс ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) л.д. 19-21) склад ГСМ расположенный в ... ... состоит на балансе ГУП «ЖКХ РС (Я)», что также подтверждается данными в ходе судебного заседания показаниями представителя ответчика Щепина В.С.

Данный объект, склад ГСМ расположенный в ... ..., согласно представленной суду выписки из государственного реестра опасных производственных объектов за Номер обезличен ОИ-14/4335 от Дата обезличена г., включен в перечень опасных производственных объектов и имеет регистрационный номер А 73-00646-072 от Дата обезличена г. (л.д.6).

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от Дата обезличена г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хранение и реализация нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды. Согласно ст.14 Федерального закона от Дата обезличенаг. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от Дата обезличена N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана планировать и осуществлять меры по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии с п.2 «Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) в организациях, имеющих опасные производственные объекты, для осуществления мероприятий должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Приказом МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен утверждены Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, согласно которых в силу п.2 раздела III для организаций регионального уровня предусмотрено время на разработку согласование и утверждение Плана в течении девяти месяцев.

Однако в ходе судебного заседания, установлено что по складу ГСМ расположенному в ..., требуемый действующим законодательством обязательный План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов не разработан и не согласован в установленном законом порядке и сроки в результате незаконного бездействия ответчиком ГУП «ЖКХ РС (Я)», кроме того ответчиком не выполняются предусмотренные законодательством требования о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и поддержания в постоянной готовности сил и средств для их ликвидации, для обеспечения безопасности территории, а также максимального снижения ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью следующих доказательств: Дата обезличена г. по указанию Якутского природоохранного прокурора управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по РС (Я) проведена проверка в отношении ГУП «ЖКХ РС (Я)» на предмет соблюдения законодательства, регулирующего вопросы ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов л.д.9-11). В ходе проверки установлено, что на 15 объектах ГУП «ЖКХ РС (Я)», использующих нефть и нефтепродукты, не разработаны планы ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, в том числе и по объекту склад ГСМ ..., о чем составлен акт проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. (л.д.12-15).

В судебном заседании исследовано письмо за номером 3859-3-1 от Дата обезличена г., направленное в адрес Якутского природоохранного прокурора, врио начальником Главного управления ГУ Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я) ФИО1, согласно которому Планы ЛАРН на объекты Момского филиала «ГУП ЖКХ РС (Я)» в Главное управление МЧС России по РС (Я) на рассмотрение не поступали л.д.8).

Отсутствие согласованного плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов является нарушением требований постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» и приказа МЧС России от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Правил разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

Бездействие ответчика по не принятию разработанного и согласованного Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - складу ГСМ, расположенному в ... района РС (Я) может привести к нанесению существенного экологического ущерба окружающей природной среде.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от Дата обезличенаг. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Доводы представителя ответчика о том, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» ведет работу по принятию разработанного и согласованного Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту склад ГСМ расположенного в ... ... в рамках заключенных ГУП «ЖКХ РС(Я)» договоров - суд считает необоснованными и подлежащими отклонению, на основании следующего.

В соответствии с п.2 раздела III «Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», для организаций регионального уровня предусмотрено время на разработку, согласование и утверждение Плана в течении девяти месяцев с момента регистрации вновь создаваемых объектов.

Объект -склад ГСМ расположенный в ... ..., согласно материалов дела зарегистрирован как опасный производственный объект с Дата обезличена г., с этого времени в течении девяти месяцев согласно установленных правил ответчик был обязан разработать и согласовать План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно материалов дела предписание о принятии мер по принятию Плана ЛАРН ответчику выписано Дата обезличена г. с указанием срока исполнения до Дата обезличена г. с указанного времени ответчиком по день подачи иска не принимались, какие либо меры по принятию, разработке и согласованию плана ЛАРН на данный объект, кроме того, суду ответчиком не представлены доказательства подтверждающее обратное.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковое требование Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подп. 7 пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Якутского природоохранного прокурора г.Якутска Умеренко В.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании бездействий ГУП «ЖКХ РС (Я)» незаконным и об обязании ГУП «ЖКХ РС (Я)» принять разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту- склад ГСМ, расположенную в ... ... РС (Я) в 4-х месячный срок- удовлетворить.

Признать бездействие ГУП «ЖКХ РС(Я)» по не принятию разработанного и согласованного Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - склад ГСМ, расположенному в ... ... ... (Якутия) незаконным.

Обязать ГУП «ЖКХ РС (Я)» принять разработанный и согласованный План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по объекту - склад ГСМ, расположенному в ... ... РС (Я) в четырехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать государственную пошлину с ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения решения в Верховный суд ... (Якутия) через ... суд.

Судья п/п А.М. Неустроева

Копия с подлинным верна,

Судья А.М.Неустроева

Секретарь суда Н.Н.Хабарова